在世貿(mào)組織（WTO）恢復(fù)面對(duì)面工作后的首次爭(zhēng)端解決機(jī)制理會(huì)上,，日韓因“為日本對(duì)韓限貿(mào)措施成立爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)專家小組”一事再起爭(zhēng)端,。

第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲悉，29日，韓國(guó)首次提出建立上述爭(zhēng)端專家小組的要求,，對(duì)日本在氟化聚酰亞胺，抗蝕劑聚合物和氟化氫及其輸往韓國(guó)的相關(guān)技術(shù)方面增加的出口許可要求以及修改的政策程序作出判決,。

對(duì)此,，日方在會(huì)上稱，盡管韓國(guó)一直在努力通過對(duì)話解決此事,，但日方對(duì)韓國(guó)的要求感到失望,，且不同意建立專家組。

在會(huì)議上,，美方罕見地發(fā)言了,。一位日內(nèi)瓦貿(mào)易官員對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者透露， 美方指出,，日本采取的措施是基于國(guó)家安全考慮的情況之下,，然此事不適用于WTO裁決。美國(guó)敦促雙方在WTO之外的地方解決這一問題,，如不可能的話,，那么就去尋求WTO總干事方面或涉事雙方都有信心能協(xié)助解決方案的其他WTO成員方的幫助。

上訴機(jī)構(gòu)停擺,，韓國(guó)還堅(jiān)持打官司

在上訴機(jī)構(gòu)停擺的當(dāng)下,，韓國(guó)仍尋求就日本對(duì)韓國(guó)出口產(chǎn)品和技術(shù)施加有關(guān)措施（下稱“DS690案”）在WTO建立爭(zhēng)端專家小組。

29日,，韓國(guó)方面提出,，日本對(duì)日施加出口限制的產(chǎn)品主要用于生產(chǎn)半導(dǎo)體以及智能手機(jī)和電視的顯示屏，且是高科技行業(yè)的重要組成部分,，這些修改后的政策和程序?qū)е马n國(guó)進(jìn)口商增加了成本和不確定性,，且與日本的WTO義務(wù)背道而馳。

韓國(guó)指出,，WTO于2019年10月和11月與雙邊進(jìn)行了磋商,，但未能達(dá)成雙方都能接受的解決方案，這一結(jié)果也促使韓國(guó)要求建立一個(gè)專家小組,。

此前,，韓國(guó)產(chǎn)業(yè)通商資源部相關(guān)人士在接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)也指出,，日本施加的貿(mào)易限制主要針對(duì)半導(dǎo)體和顯示器，與韓國(guó)的主打產(chǎn)品是息息相關(guān)的,，對(duì)韓國(guó)企業(yè)也增大了不確定性,，雖然希望韓國(guó)主打產(chǎn)業(yè)能做到自強(qiáng)，但韓國(guó)政府,，考慮到可能的因素,，也會(huì)做出準(zhǔn)備，盡量把損失做到最低,。

這位相關(guān)人士指出,，韓國(guó)方面要增設(shè)設(shè)備還要開發(fā)新技術(shù)，這是韓國(guó)要努力的方向,，同時(shí)增加研發(fā)費(fèi)用,，企業(yè)要物色一個(gè)新供應(yīng)鏈，在這樣的一個(gè)大局勢(shì)下,，韓國(guó)企業(yè)和政府不得不承擔(dān)這個(gè)成本,，目前就是這樣一個(gè)局面。

日方則在會(huì)議上指出,，上述出口要求均涉及軍事用途產(chǎn)品,，且（日方的措施）不是出于政治動(dòng)機(jī)的變相貿(mào)易限制措施。

日方再次重申,，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT）第二十一條充分承認(rèn)WTO成員方在此方面的權(quán)力,。

GATT第21條涉及“安全保障例外措施”內(nèi)容，而日方則堅(jiān)稱,，是因?yàn)閲?guó)家安全受影響才做出的上述決定,。

日方指出，如果韓國(guó)的申訴獲得成功,，這將損害WTO成員方控制此類兩用產(chǎn)品出口的權(quán)利，并嚴(yán)重威脅國(guó)際和平與安全,。日方表示,，由于這些原因，它不能接受建立專家組的意見,。

美方：去別的地方吵去

在2019年下半年的一系列WTO會(huì)議中,，當(dāng)日韓就此事在爭(zhēng)吵時(shí)，會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)通常沒有任何其他WTO成員方對(duì)此公開發(fā)表看法,。

此次,，美方則直接公開發(fā)言了。讓日韓“去別的地方吵”去的美方拿出的理由是,，日韓的案件不適合WTO裁決,，其原因在于,，如果日本援引GATT第21條規(guī)定，那么任何專家組的調(diào)查結(jié)果也應(yīng)僅限于日本援引了該第21條而已,。

WTO下爭(zhēng)端解決機(jī)制則表示,，如有成員方再次提出，就再次對(duì)此時(shí)進(jìn)行討論,。

按照WTO相關(guān)規(guī)定,，雖然日本拒絕了韓國(guó)設(shè)立專家組的要求，即被起訴方拒絕專家組設(shè)立申請(qǐng)后,，除非所有成員方一致否決設(shè)立申請(qǐng),，否則在起訴方再次提出申請(qǐng)后，將不允許再次拒絕組建專家組,。

因此,，如日韓不參考美方建議，那么DS690案的專家組將在今年7月召開的爭(zhēng)端解決機(jī)制會(huì)議后自動(dòng)設(shè)立,。

不過,，要指出的是，雖然專家組仍然存在,，但上訴機(jī)構(gòu)已經(jīng)停擺,，DS690案的走向前景不明。

2019年7月4日起,，日本政府對(duì)韓國(guó)部分半導(dǎo)體,、有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）材料的出口采取限制措施，從框架性出口許可對(duì)象改為個(gè)別出口許可對(duì)象,。

這意味著,，日本嚴(yán)格限制對(duì)韓國(guó)出口氟聚酰亞胺、光刻膠,，以及高純度氟化這三種在制造面板,、液晶屏以及半導(dǎo)體產(chǎn)品的核心材質(zhì)。

通常,，韓國(guó)的晶片大廠材料庫(kù)存期限在1~2個(gè)月,，而恢復(fù)審查制度后，日本材料廠如果要對(duì)韓出口,，必須申請(qǐng)出口證明,，審查時(shí)間大約需要三個(gè)月。日方數(shù)據(jù)顯示,，日本在氟化聚酰亞胺（占全球總量90%）,、氟化氫（70%）等市場(chǎng)上處于壟斷地位。

在隨后日韓政府的“口水戰(zhàn)”之中，日方態(tài)度強(qiáng)硬,，多次稱不會(huì)撤回任何措施,，而韓國(guó)則準(zhǔn)備好將日本告上WTO仲裁機(jī)構(gòu)，稱日本違反了GATT第十一條,。該條目規(guī)定,，如不影響國(guó)家重大安全，一方不得任意對(duì)出口總量進(jìn)行限制,。

2019年9月,，韓國(guó)決定在WTO對(duì)日發(fā)起申訴，并要求在WTO織爭(zhēng)端解決機(jī)制下進(jìn)行磋商,。在進(jìn)入2020年后,，韓國(guó)多次要求日本針對(duì)取消對(duì)韓出口管制一事進(jìn)行表態(tài)，并將5月31日設(shè)定為最后期限,，但日方并未理睬,。 6月2日，韓方?jīng)Q定重啟爭(zhēng)端解決程序,。