陳立峰告訴記者,，這是第一次從國家層面提出成立軟件外包示范城市,，由此可見，此次國家對外包產(chǎn)業(yè)的扶持力度和決心前所未有,。?

　　對此,，蘇州工業(yè)園區(qū)軟件與服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院院長楊冬認為，這次軟件外包“新政”的推出有兩個主要原因,。?

　　首先,，如軟件大國印度，從1997年開始就對軟件外包企業(yè)實行免稅政策,，包括企業(yè)所得稅,、營業(yè)稅全免，并且當為期十年的免稅政策到期后，又將免稅政策延期,，所以現(xiàn)在印度的軟件外包企業(yè)依然享受著免除所得稅和營業(yè)稅的優(yōu)惠政策,，而我國的政策扶持力度則遠遠不夠，存在著政策瓶頸,。?

　　另一方面,，適時推出20個軟件外包示范城市，是國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個必然要求,，此次金融危機對傳統(tǒng)的加工制造業(yè)造成了嚴重影響,，“原來可能要漸進的轉(zhuǎn)變，因金融危機而迫使我們加快步伐,。”?

　　蘇州樣本?

　　此次20個軟件服務(wù)外包示范城市的出臺,，早在兩年前就已開始醞釀，而蘇州是其中的一個典型樣本,。

????自2006年起,，商務(wù)部先后認定了16個中國服務(wù)外包基地城市和4個中國服務(wù)外包示范園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)是其中之一,。據(jù)蘇州工業(yè)園提供的數(shù)據(jù),，園區(qū)2008年軟件外包業(yè)務(wù)增長超過50%，服務(wù)外包產(chǎn)值107億元人民幣,，其中離岸外包達3.7億美元,。?

　　在這樣的高產(chǎn)背后，是蘇州工業(yè)園軟件外包的三次熱潮推動,。?

　　蘇州工業(yè)園區(qū)真正開始有軟件外包企業(yè)是從1995年開始,，當時中國政府與新加坡政府合作，創(chuàng)立了合資軟件外包公司,，這給園區(qū)帶來了第一波外包熱潮,。蘇州工業(yè)園經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展處陳霞處長告訴記者，當時選擇蘇州工業(yè)園作為外包試點區(qū)域,，與工業(yè)園中新政府合作的特殊身份有很大關(guān)系,，“正是入駐園區(qū)的很多新加坡企業(yè)，催生了軟件外包服務(wù)的需求,。”?

　　從2000年開始,，留學(xué)生紛紛回國創(chuàng)業(yè)成為熱潮，帶動了園區(qū)第二波的軟件外包服務(wù)熱潮,。“借著當年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng),，一大批IT人才來到了這里。”陳霞表示,，工業(yè)園區(qū)當時把軟件外包服務(wù)企業(yè)一直歸為高科技企業(yè),，并沒有把它單獨分類,，因此使得當時軟件外包公司的數(shù)量、產(chǎn)值都無從考量,。?

　　2006年12月31日,，蘇州工業(yè)園區(qū)正式推行《技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)試點政策》，這標志著蘇州工業(yè)園作為外包服務(wù)試點區(qū)域的開始,，而這也引發(fā)了軟件外包的第三波熱潮,。“當時施行的一系列優(yōu)惠政策，是別的地方給不了的,。”陳霞稱,自2006年起,，商務(wù)部先后認定了16個中國服務(wù)外包基地城市和4個中國服務(wù)外包示范園區(qū)，蘇州工業(yè)園區(qū)是其中之一,。據(jù)蘇州工業(yè)園提供的數(shù)據(jù),，園區(qū)2008年軟件外包業(yè)務(wù)增長超過50%，服務(wù)外包產(chǎn)值107億元人民幣,，其中離岸外包達3.7億美元,。?

　　在這樣的高產(chǎn)背后，是蘇州工業(yè)園軟件外包的三次熱潮推動,。?

　　蘇州工業(yè)園區(qū)真正開始有軟件外包企業(yè)是從1995年開始,，當時中國政府與新加坡政府合作，創(chuàng)立了合資軟件外包公司,，這給園區(qū)帶來了第一波外包熱潮,。蘇州工業(yè)園經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展處陳霞處長告訴記者，當時選擇蘇州工業(yè)園作為外包試點區(qū)域,，與工業(yè)園中新政府合作的特殊身份有很大關(guān)系,，“正是入駐園區(qū)的很多新加坡企業(yè),，催生了軟件外包服務(wù)的需求,。”?

　　從2000年開始，留學(xué)生紛紛回國創(chuàng)業(yè)成為熱潮,，帶動了園區(qū)第二波的軟件外包服務(wù)熱潮,。“借著當年互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的東風(fēng)，一大批IT人才來到了這里,。”陳霞表示,，工業(yè)園區(qū)當時把軟件外包服務(wù)企業(yè)一直歸為高科技企業(yè)，并沒有把它單獨分類,，因此使得當時軟件外包公司的數(shù)量,、產(chǎn)值都無從考量。?

　　2006年12月31日,，蘇州工業(yè)園區(qū)正式推行《技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)試點政策》,，這標志著蘇州工業(yè)園作為外包服務(wù)試點區(qū)域的開始,，而這也引發(fā)了軟件外包的第三波熱潮。“當時施行的一系列優(yōu)惠政策,，是別的地方給不了的,。”陳霞稱，?

根據(jù)當時對園區(qū)內(nèi)技術(shù)先機型企業(yè)的政策,，免收企業(yè)15%所得稅,；員工工資在稅前列支，即員工工資這一塊,，企業(yè)免繳稅,；并且離岸外包營業(yè)稅全免。?

　　“對軟件外包行業(yè),，優(yōu)惠政策對企業(yè)的吸引力最為重要,，這些政策在蘇州試點都取得了效果。如今,，這些政策在20個軟件服務(wù)外包示范城市繼續(xù)實行,，也算是蘇州工業(yè)園作為試點區(qū)域的一點經(jīng)驗。”陳霞說,。?

　　龍象之爭?

　　就在中國20個服務(wù)外包示范城市設(shè)立之時,，軟件外包服務(wù)的“龍象之爭”也正向有利于中國的方向傾斜。?

　　據(jù)印度國家軟件和服務(wù)公司協(xié)會的報告,，印度外包公司服務(wù)對象多為金融機構(gòu),，其利潤的50%來自美國，華爾街30%的后臺服務(wù)外包業(yè)務(wù)承包給印度,，而金融危機使得軟件外包服務(wù)的訂單大幅減少,。印度最大的3家軟件外包巨頭TATA、Infosys和Wipro的利潤都出現(xiàn)了明顯下滑,，日前曝出的另一軟件外包巨頭薩蒂揚軟件技術(shù)有限公司(Satyam)巨額財務(wù)造假丑聞更讓印度軟件業(yè)雪上加霜,。?

　　與之相比，據(jù)《上海證券報》日前發(fā)布的軟件行業(yè)研究報告顯示,，2008年1—11月,，中國軟件外包服務(wù)出口卻達到11.3億美元，同比增長48.1%,。 ?

　　文思公司總裁陳立峰向記者表示,，中國逐漸獲得跨國公司軟件外包業(yè)務(wù)青睞的原因有三個：首先是規(guī)避風(fēng)險，印巴之爭讓跨國公司不敢把雞蛋放在一個籃子里,，相對安全的中國讓歐美企業(yè)更加放心,；另外，中國目前有近700萬大學(xué)畢業(yè)生,，其中有18%的學(xué)生學(xué)習(xí)的是計算機相關(guān)專業(yè),，在人才培養(yǎng)方面,，雖然印度施行的是精英教育，但中國高等院校開展的工科教育,，每年培養(yǎng)大量的優(yōu)秀計算機相關(guān)人才,；最后就是中國本身的經(jīng)濟發(fā)展，讓跨國公司認識到了中國軟件方面的技術(shù)實力在不斷提升,，中國巨大的市場使得跨國公司更需要本土化的軟件外包公司,。?

　　作為國內(nèi)第一家在美上市的軟件外包公司，文思2008年的全年收入超過1億美金,，其訂單中的70%來自歐美跨國公司,。在印度軟件巨頭裁員壓力日劇的情況下，文思去年卻新錄用了近2000人,，“2009年我們還會有大規(guī)模的招聘計劃,。”?

　　此外，隨著年初3G牌照的正式發(fā)放,，中國全面進入3G通信時代,，而通信業(yè)數(shù)據(jù)量大、運作復(fù)雜,，需要專業(yè)通信軟件公司提供解決方案,。據(jù)工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，大規(guī)模的3G建設(shè)或?qū)檐浖獍黾?SPAN lang=EN-US>160億-240億元的市場,。?

　　外包業(yè)隱憂?

　　盡管我國的軟件外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展正如火如荼,，但隱憂依然很多。?

　　陳立峰表示,，軟件外包行業(yè)中,，人才結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出明顯的金字塔形狀，中高級人才極為稀缺,，而此類人才在中國更是少之又少,。廣州科技園一家軟件外包企業(yè)的經(jīng)理常亮告訴記者， “沒單時可以裁掉公司的9個副總,，但必須要留住一個總工,，接到單子的時候，去人才市場上可以隨時招到普通程序員,。”?

　　然而，如果裁掉9個副總,，后果便是“第二天,，附近又會成立9家軟件外包服務(wù)公司。”而這些新公司的規(guī)模往往只有二三十人,，只能接大公司轉(zhuǎn)手的二包,、三包甚至四包,。?

　　蘇州工業(yè)園區(qū)軟件與服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院院長楊冬認為，要想使整個產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展,，必須扶植千人規(guī)模以上甚至過萬人的大企業(yè),，才能具備足夠強的競爭力，“發(fā)展到今天,，軟件外包已不再是單純的軟件開發(fā)問題,，往往涉及到金融、物流,、能源等跨行業(yè)的全業(yè)務(wù)解決方案,。”?

　　楊冬建議，外包企業(yè)之間可以通過兼并或者海外收購擴大自身的規(guī)模,，而政府則可以建設(shè)平臺對軟件從業(yè)人員進行技術(shù)培訓(xùn),，目前國內(nèi)軟件外包完全是市場化行為，缺乏行業(yè)性組織,，這上面可以學(xué)習(xí)印度,，成立國家軟件和服務(wù)公司協(xié)會，制定行業(yè)規(guī)范,，并定期發(fā)布行業(yè)報告,，以協(xié)助企業(yè)從人才培養(yǎng)到海外訂單接洽整個流程。