??? 在日前剛公布初稿的電子信息產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中提出了“三大任務(wù),、六大工程和十項(xiàng)措施”,，其中有多項(xiàng)內(nèi)容與軟件及服務(wù)外包行業(yè)相關(guān),。分析人士指出,，結(jié)合王岐山副總理日前專門(mén)針對(duì)軟件外包行業(yè)的講話,，可以認(rèn)為軟件研發(fā)與服務(wù)外包行業(yè)將在本輪經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中承擔(dān)重要作用,，由此可預(yù)期的一系列財(cái)政,、稅收等政策將推動(dòng)軟件行業(yè)大發(fā)展,，給軟件類上市企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好,?！?

產(chǎn)業(yè)規(guī)模已達(dá)7500億　?

??? 《振興規(guī)劃》明確賦予電子信息產(chǎn)業(yè)以拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng),、實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強(qiáng)創(chuàng)新能力,、保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的重任,。這些目標(biāo)與鼓勵(lì)發(fā)展軟件出口與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)一致?！?

??? 資料顯示,，軟件行業(yè)是相對(duì)于IT硬件設(shè)備制造的一種智力密集和資本密集型產(chǎn)業(yè)，業(yè)務(wù)收入既可以來(lái)自軟件產(chǎn)品也可以來(lái)自軟件技術(shù)服務(wù),。隨著服務(wù)外包理念的興起,，越來(lái)越多的企業(yè)愿意將其非核心的業(yè)務(wù)外包給優(yōu)秀的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)來(lái)做，從而使其專注核心業(yè)務(wù),，達(dá)到降低成本,、提高效率、增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的,。因此,，基于IT技術(shù)的服務(wù)外包就成為軟件產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)分流?！?

??? 工信部的數(shù)據(jù)顯示,，2008年中國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)整體保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，累計(jì)完成軟件業(yè)務(wù)收入7572.9億元,，同比增長(zhǎng)29.8%,，增速比上年同期高8.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,，軟件產(chǎn)品共完成收入3165.8億元,，占軟件產(chǎn)業(yè)總收入的41.8%，增長(zhǎng)32%,；軟件技術(shù)服務(wù)累計(jì)完成收入1455億元,，同比增長(zhǎng)39.9%，所占比重達(dá)19.2%,，其中,，軟件外包服務(wù)收入203億元，增長(zhǎng)超過(guò)100%,。與此同時(shí),，我國(guó)軟件出口142億美元，同比增長(zhǎng)39%,?！?

??? 從這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的軟件產(chǎn)業(yè)中,，技術(shù)服務(wù)所占的比重越來(lái)越大,，而且軟件服務(wù)外包的收入增速也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他傳統(tǒng)的軟件產(chǎn)品,。　?

??? 正是中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展,，為服務(wù)外包行業(yè)奠定了基礎(chǔ),。因此，考慮到行業(yè)所處的地位和自身特點(diǎn),，《振興規(guī)劃》中首次將軟件與服務(wù)外包業(yè)提升到了前所未有的高度,，明確了電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三大任務(wù)”之一即是提升軟件產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力，并要培育新業(yè)務(wù),、新模式,，即扶持軟件外包企業(yè)的發(fā)展，包括推進(jìn)軟件企業(yè)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型,?！?

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整排頭兵　?

?? 《振興規(guī)劃》提出，要使軟件和信息服務(wù)在電子信息產(chǎn)業(yè)中的比重提高到15%,。而截至2008年前11個(gè)月,，國(guó)內(nèi)軟件業(yè)占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重為13.48%?！?

??? 由于缺乏核心技術(shù)的自主研發(fā)能力,，我國(guó)IT業(yè)以設(shè)備生產(chǎn)為主，處于產(chǎn)業(yè)加工鏈的利潤(rùn)末端,。如果能夠在軟件研發(fā)以及服務(wù)外包方面加大投入比例,，培育骨干企業(yè)，提高自主品牌的國(guó)際地位,，形成一批在全球具有特色和影響力的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，則可以使得我國(guó)的加工貿(mào)易在出口總額中的比重降至75%，進(jìn)一步提高我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位,?！?

??? 行業(yè)分析人士表示，加快發(fā)展軟件及服務(wù)外包行業(yè),，有助于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,、調(diào)優(yōu)調(diào)高調(diào)輕經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使我國(guó)由高能耗,、高污染的重工業(yè)制造模式向高科技,、高利潤(rùn)的輕型模式轉(zhuǎn)變?！?

多項(xiàng)稅收優(yōu)惠可期　?

??? 為了保障六大工程的實(shí)施,，《振興規(guī)劃》還從財(cái)政、稅收優(yōu)惠與減免,、擴(kuò)大投資,、改善軟硬件環(huán)境,、支持國(guó)貨等多角度制訂了十項(xiàng)政策措施，一些業(yè)內(nèi)期待多時(shí)的優(yōu)惠政策有望落實(shí),。國(guó)泰君安研究員魏興耘認(rèn)為，這些優(yōu)惠措施將對(duì)軟件企業(yè)帶來(lái)實(shí)質(zhì)利好,?！?

??? 據(jù)透露，在稅收優(yōu)惠方面,，包括所得稅,、營(yíng)業(yè)稅、增值稅,、進(jìn)口關(guān)稅,、出口退稅等都將有所調(diào)整，例如將免除軟件企業(yè)營(yíng)業(yè)稅,，落實(shí)2008年財(cái)稅1號(hào)文有關(guān)優(yōu)惠政策,；針對(duì)軟件企業(yè)的優(yōu)惠政策涵蓋特定的軟件外包和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)，加快高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定進(jìn)程,，簡(jiǎn)化認(rèn)證程序,，使企業(yè)盡早享受優(yōu)惠政策，將自主品牌骨干彩電企業(yè),、新型顯示器件企業(yè),、軟件和信息技術(shù)服務(wù)外包企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)范疇?！?

??? 渤海證券研究員崔健認(rèn)為,，這次規(guī)劃中提到的稅收政策，有的是業(yè)界提出多年而未能落實(shí),，有望借規(guī)劃之機(jī)加速實(shí)施,。例如，現(xiàn)在雖然有些軟件企業(yè)獲得了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)認(rèn)證,，可以享受15%的稅率,，但還有許多企業(yè)沒(méi)有享受到優(yōu)惠稅率。如果在這一政策指引下可以出臺(tái)跟進(jìn)政策,，則有望擴(kuò)大優(yōu)惠稅率的可享范圍,。　?

刺激內(nèi)需市場(chǎng)　?

??? 更值得注意的是,，除了稅收優(yōu)惠之外,，規(guī)劃中還提出實(shí)施政府國(guó)產(chǎn)軟件替代計(jì)劃，通過(guò)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需要市場(chǎng),，切實(shí)幫助軟件企業(yè)渡過(guò)難關(guān),。計(jì)劃中包括將出臺(tái)政府采購(gòu)規(guī)定,，要求政府采購(gòu)必須與國(guó)產(chǎn)軟件兼容?！?

??? 根據(jù)麥肯錫的一項(xiàng)研究結(jié)果,，我國(guó)國(guó)內(nèi)的潛在發(fā)包企業(yè)往往習(xí)慣于自己干，沒(méi)有把發(fā)包業(yè)務(wù)提供給專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商,，致使我國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒(méi)有成為服務(wù)外包企業(yè)的強(qiáng)大增長(zhǎng)支柱,，這也是導(dǎo)致中國(guó)近些年在軟件服務(wù)外部領(lǐng)域增長(zhǎng)速度沒(méi)有超越印度的主要原因之一?！?

??? 對(duì)此,，IDC大中華區(qū)總裁郭昕則認(rèn)為，“市場(chǎng)比資金投入更重要”,。政府鼓勵(lì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，不僅要給扶持政策，注入資金,，更需要的是開(kāi)放刺激內(nèi)需產(chǎn)生的巨大市場(chǎng),。　?

??? 民族證券研究員張凱則認(rèn)為,，在這一政策的指引下,，來(lái)自政府以及國(guó)內(nèi)大中型企業(yè)的發(fā)包量將在短時(shí)間內(nèi)激增，這將有助于服務(wù)外包企業(yè)獲得穩(wěn)定的訂單,?！?

??? 此外，規(guī)劃中表示,，還將設(shè)立軟件公共服務(wù)系統(tǒng)工程,。支持建設(shè)國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地(出口基地)公共服務(wù)平臺(tái)和輻射國(guó)外的軟件外包服務(wù)平臺(tái)，完善軟件產(chǎn)業(yè)基地國(guó)際通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)面向中小企業(yè)的新型公共服務(wù)體系,，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)；支持促進(jìn)數(shù)字內(nèi)容加工處理和信息技術(shù)服務(wù)能力提升的技術(shù),、產(chǎn)品,、工具、平臺(tái)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，實(shí)施信息技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新工程,。　?