網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定

　　第一條 為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、修補(bǔ)和發(fā)布等行為,，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn),，根據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，制定本規(guī)定,。

　　第二條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品（含硬件,、軟件）提供者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，以及從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn),、收集,、發(fā)布等活動(dòng)的組織或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定,。

　　第三條 國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作,。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞綜合管理，承擔(dān)電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理,。公安部負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞監(jiān)督管理,，依法打擊利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞實(shí)施的違法犯罪活動(dòng)。

　　有關(guān)主管部門(mén)加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)同配合,，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)時(shí)共享,，對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展聯(lián)合評(píng)估和處置。

　　第四條 任何組織或者個(gè)人不得利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng),，不得非法收集,、出售、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息,；明知他人利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)的,，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣,、支付結(jié)算等幫助,。

　　第五條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞收集平臺(tái)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通,，留存網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息接收日志不少于6個(gè)月,。

　　第六條 鼓勵(lì)相關(guān)組織和個(gè)人向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者通報(bào)其產(chǎn)品存在的安全漏洞。

　　第七條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者應(yīng)當(dāng)履行下列網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理義務(wù),，確保其產(chǎn)品安全漏洞得到及時(shí)修補(bǔ)和合理發(fā)布,，并指導(dǎo)支持產(chǎn)品用戶采取防范措施：

　　（一）發(fā)現(xiàn)或者獲知所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品存在安全漏洞后,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施并組織對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證,，評(píng)估安全漏洞的危害程度和影響范圍,；對(duì)屬于其上游產(chǎn)品或者組件存在的安全漏洞，應(yīng)當(dāng)立即通知相關(guān)產(chǎn)品提供者,。

　?。ǘ?yīng)當(dāng)在2日內(nèi)向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)報(bào)送相關(guān)漏洞信息。報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括存在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的產(chǎn)品名稱(chēng),、型號(hào),、版本以及漏洞的技術(shù)特點(diǎn)、危害和影響范圍等,。

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞進(jìn)行修補(bǔ)，對(duì)于需要產(chǎn)品用戶（含下游廠商）采取軟件,、固件升級(jí)等措施的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)及修補(bǔ)方式告知可能受影響的產(chǎn)品用戶，并提供必要的技術(shù)支持,。

　　工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)同步向國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心,、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心通報(bào)相關(guān)漏洞信息。

　　鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者建立所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，對(duì)發(fā)現(xiàn)并通報(bào)所提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì),。

　　第八條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)或者獲知其網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞后,，應(yīng)當(dāng)立即采取措施,，及時(shí)對(duì)安全漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成修補(bǔ)。

　　第九條 從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn),、收集的組織或者個(gè)人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),、媒體、會(huì)議,、競(jìng)賽等方式向社會(huì)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息的,，應(yīng)當(dāng)遵循必要、真實(shí),、客觀以及有利于防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的原則,，并遵守以下規(guī)定：

　　（一）不得在網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提供網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)措施之前發(fā)布漏洞信息,；認(rèn)為有必要提前發(fā)布的,，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者共同評(píng)估協(xié)商，并向工業(yè)和信息化部,、公安部報(bào)告,，由工業(yè)和信息化部、公安部組織評(píng)估后進(jìn)行發(fā)布,。

　?。ǘ┎坏冒l(fā)布網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者在用的網(wǎng)絡(luò),、信息系統(tǒng)及其設(shè)備存在安全漏洞的細(xì)節(jié)情況。

　?。ㄈ┎坏每桃饪浯缶W(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的危害和風(fēng)險(xiǎn)，不得利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息實(shí)施惡意炒作或者進(jìn)行詐騙,、敲詐勒索等違法犯罪活動(dòng),。

　　（四）不得發(fā)布或者提供專(zhuān)門(mén)用于利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)的程序和工具,。

　?。ㄎ澹┰诎l(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步發(fā)布修補(bǔ)或者防范措施,。

　?。┰趪?guó)家舉辦重大活動(dòng)期間，未經(jīng)公安部同意,，不得擅自發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息,。

　　（七）不得將未公開(kāi)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個(gè)人提供,。

　?。ò耍┓煞ㄒ?guī)的其他相關(guān)規(guī)定。

　　第十條 任何組織或者個(gè)人設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞收集平臺(tái),，應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部備案,。工業(yè)和信息化部及時(shí)向公安部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室通報(bào)相關(guān)漏洞收集平臺(tái),，并對(duì)通過(guò)備案的漏洞收集平臺(tái)予以公布,。

　　鼓勵(lì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞的組織或者個(gè)人向工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)與信息安全信息通報(bào)中心漏洞平臺(tái),、國(guó)家計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急技術(shù)處理協(xié)調(diào)中心漏洞平臺(tái),、中國(guó)信息安全測(cè)評(píng)中心漏洞庫(kù)報(bào)送網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息。

　　第十一條 從事網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞發(fā)現(xiàn),、收集的組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部管理,，采取措施防范網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布。

　　第十二條 網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞補(bǔ)救或者報(bào)告措施的,，由工業(yè)和信息化部,、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理；構(gòu)成《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰,。

　　第十三條 網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者未按本規(guī)定采取網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞修補(bǔ)或者防范措施的，由有關(guān)主管部門(mén)依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第五十九條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰,。

　　第十四條 違反本規(guī)定收集、發(fā)布網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞信息的,，由工業(yè)和信息化部,、公安部依據(jù)各自職責(zé)依法處理；構(gòu)成《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十二條規(guī)定情形的,，依照該規(guī)定予以處罰,。

　　第十五條 利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)，或者為他人利用網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動(dòng)提供技術(shù)支持的,，由公安機(jī)關(guān)依法處理,；構(gòu)成《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》第六十三條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條 本規(guī)定自2021年9月1日起施行,。

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　　《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》解讀

　　一,、《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》）出臺(tái)的目的和意義是什么？

　　答：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于漏洞管理有關(guān)要求,，工業(yè)和信息化部,、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、公安部聯(lián)合制定《規(guī)定》,，主要目的是維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；規(guī)范漏洞發(fā)現(xiàn),、報(bào)告,、修補(bǔ)和發(fā)布等行為，明確網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者,、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,、以及從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集,、發(fā)布等活動(dòng)的組織或個(gè)人等各類(lèi)主體的責(zé)任和義務(wù),；鼓勵(lì)各類(lèi)主體發(fā)揮各自技術(shù)和機(jī)制優(yōu)勢(shì)開(kāi)展漏洞發(fā)現(xiàn)、收集,、發(fā)布等相關(guān)工作,。《規(guī)定》的出臺(tái)將推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞管理工作的制度化,、規(guī)范化,、法治化，提高相關(guān)主體漏洞管理水平,，引導(dǎo)建設(shè)規(guī)范有序,、充滿活力的漏洞收集和發(fā)布渠道,，防范網(wǎng)絡(luò)安全重大風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全,。

　　二,、《規(guī)定》制定過(guò)程是什么樣的？

　　答：2019年,，工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)成立了專(zhuān)項(xiàng)起草組,，深入開(kāi)展調(diào)研、座談,、論證工作，研究分析國(guó)內(nèi)外漏洞管理現(xiàn)狀,，梳理各方面漏洞管理需求,，聽(tīng)取網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者意見(jiàn)建議，形成《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿,。之后,，多次面向網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,、網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè),、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)，并于2019年6月向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),，組織相關(guān)部門(mén)和企事業(yè)單位集中討論,，充分采納各方建議，形成《規(guī)定》送審稿,，經(jīng)工業(yè)和信息化部和相關(guān)部門(mén)審議通過(guò)后出臺(tái),。

　　三、《規(guī)定》中網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者,，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者,，從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集,、披露等活動(dòng)的組織或個(gè)人有哪些方面責(zé)任和義務(wù),？

　　答：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者是自身產(chǎn)品和系統(tǒng)漏洞的責(zé)任主體，要建立暢通的漏洞信息接收渠道,，及時(shí)對(duì)漏洞進(jìn)行驗(yàn)證并完成漏洞修補(bǔ),。同時(shí)，《規(guī)定》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者提出了漏洞報(bào)送的具體時(shí)限要求,，以及對(duì)產(chǎn)品用戶提供技術(shù)支持的義務(wù),。對(duì)于從事漏洞發(fā)現(xiàn)、收集,、發(fā)布等活動(dòng)的組織和個(gè)人,，《規(guī)定》明確了其經(jīng)評(píng)估協(xié)商后可提前披露產(chǎn)品漏洞,、不得發(fā)布網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者漏洞細(xì)節(jié)、同步發(fā)布修補(bǔ)防范措施,、不得將未公開(kāi)漏洞提供給產(chǎn)品提供者之外的境外組織或者個(gè)人等八項(xiàng)具體要求,。

　　四、《規(guī)定》中將及時(shí)修補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品安全漏洞作為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者應(yīng)當(dāng)履行的安全義務(wù),，其主要考慮是什么,？

　　答：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品漏洞信息可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、媒體,、會(huì)議等方式在社會(huì)上快速傳播,，危害大量網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)益，有必要采取措施防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大或者避免損害發(fā)生,?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》明確指出，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品存在安全缺陷,、漏洞等風(fēng)險(xiǎn)時(shí),，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施，按照規(guī)定及時(shí)告知用戶并向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告,。因此,，《規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品提供者于2日內(nèi)向工業(yè)和信息化部報(bào)送漏洞信息，并及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ),，將修補(bǔ)方式告知可能受影響的產(chǎn)品用戶,。

　　五、《規(guī)定》對(duì)漏洞收集平臺(tái)的管理要求是什么,？

　　答：近年來(lái),，不少專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會(huì)組織等建立了從事漏洞發(fā)現(xiàn)和收集的漏洞收集平臺(tái),，在實(shí)際工作中部分漏洞收集平臺(tái)也暴露出內(nèi)部運(yùn)營(yíng)不規(guī)范,、擅自發(fā)布漏洞等問(wèn)題，亟需加強(qiáng)管理,。為此,，《規(guī)定》明確對(duì)漏洞收集平臺(tái)實(shí)行備案管理，由工業(yè)和信息化部對(duì)通過(guò)備案的漏洞收集平臺(tái)予以公布,，并要求漏洞收集平臺(tái)采取措施防范漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布,。

　　六、下一步如何推進(jìn)相關(guān)工作,？

　　答：《規(guī)定》出臺(tái)后,，工業(yè)和信息化部將從政策宣貫、機(jī)制完善、平臺(tái)建設(shè)多方面抓好落實(shí),。一是加強(qiáng)政策宣貫,，做好對(duì)相關(guān)企業(yè)機(jī)構(gòu)的政策咨詢(xún)和工作指導(dǎo)，引導(dǎo)漏洞收集平臺(tái)依法依規(guī)開(kāi)展漏洞收集和發(fā)布,。二是完善相關(guān)工作機(jī)制,，建立健全漏洞評(píng)估、發(fā)布,、通報(bào)等重要環(huán)節(jié)的工作機(jī)制,，明確漏洞收集平臺(tái)備案方式和報(bào)送內(nèi)容。三是加強(qiáng)工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全威脅和漏洞信息共享平臺(tái)建設(shè),，做好與其他漏洞平臺(tái),、漏洞庫(kù)的信息共享，提升平臺(tái)技術(shù)支撐能力,。