行業(yè)“老大”收購(gòu)“老二”的戲碼,，在監(jiān)管日趨收緊的反壟斷法之下,，將面臨著諸多的規(guī)定與限制,。

　　12月14日,，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布了《市場(chǎng)監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴投資收購(gòu)銀泰商業(yè)股權(quán)、閱文集團(tuán)收購(gòu)新麗傳媒股權(quán),、豐巢網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)中郵智遞股權(quán)等三起未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中案作出行政處罰決定》,，并對(duì)上述三家公司分別作出處以50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰,。這也是市場(chǎng)監(jiān)管總局首次對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中未依法申報(bào)作出行政處罰,。按照《反壟斷法》規(guī)定，企業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)者集中達(dá)到申報(bào)門檻必須向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào),。

　　豐巢網(wǎng)絡(luò)方面對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者回應(yīng)稱,，“已經(jīng)收到相關(guān)部門的通知，誠(chéng)懇接受,，積極落實(shí),。”而另外兩家涉及企業(yè)也均回應(yīng)稱將積極整改,。

　　收購(gòu)并購(gòu)動(dòng)作對(duì)于互聯(lián)網(wǎng),、快遞物流等行業(yè)來(lái)說(shuō)并不少見(jiàn)。2020年5月,，豐巢網(wǎng)絡(luò)以換股方式取得中郵智遞100%股權(quán),，并于當(dāng)月完成交割。豐巢網(wǎng)絡(luò)和中郵智遞均從事快遞末端投遞服務(wù)中的智能快件箱業(yè)務(wù),，分別運(yùn)營(yíng)“豐巢”“速遞易”品牌智能快件箱,。實(shí)際上，這個(gè)智能快件箱行業(yè)“老大”對(duì)“老二”的收購(gòu)一經(jīng)官宣就引發(fā)了行業(yè)的關(guān)注和討論,。

　　快遞專家趙小敏表示,，中國(guó)的快遞柜以及快遞市場(chǎng)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)未及一家獨(dú)大的局面，豐巢網(wǎng)絡(luò)被罰款主要原因在于未按要求進(jìn)行申報(bào),。在他看來(lái),，這次行政處罰業(yè)不會(huì)影響到該公司下一步的發(fā)展。

 視覺(jué)中國(guó)圖

　　曾因收費(fèi)問(wèn)題引爭(zhēng)議

　　國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局表示,，三家企業(yè)都在業(yè)內(nèi)具有較大影響力,，交易涉及百貨零售、影視制作發(fā)行,、快遞末端投遞服務(wù)等不同行業(yè),。

　　市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局主要負(fù)責(zé)人接受記者采訪時(shí)表示，調(diào)查顯示,，上述三起案件都構(gòu)成未依法申報(bào)違法實(shí)施的經(jīng)營(yíng)者集中,，但不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果。阿里巴巴投資,、閱文和豐巢網(wǎng)絡(luò)有申報(bào)義務(wù)但沒(méi)有依法申報(bào),，因此市場(chǎng)監(jiān)管總局決定對(duì)三家企業(yè)分別作出50萬(wàn)元人民幣罰款的行政處罰。

　　不過(guò),，調(diào)查也顯示,，這三起案件不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,，因此沒(méi)有要求經(jīng)營(yíng)者恢復(fù)到集中前的狀態(tài),。

　　在豐巢網(wǎng)絡(luò)與中郵智遞官宣合并后，天風(fēng)證券(6.000, 0.01, 0.17%)研報(bào)顯示,，豐巢與中郵速遞易分別為當(dāng)前市占率最高的快遞柜運(yùn)營(yíng)商,。截至2020年3月31日，豐巢投入約17.8萬(wàn)個(gè)快遞柜,，柜機(jī)占比約44%,；中郵速遞易占比約25%。收購(gòu)后,，豐巢市占率將達(dá)69%,。

　　上述研報(bào)顯示，從網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)來(lái)看,，豐巢在一二線城市市占率更高,，一線城市市占率超過(guò)70%，中郵速遞易在低線城市網(wǎng)絡(luò)更強(qiáng),，因此豐巢完成收購(gòu)之后,，豐巢網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)有望進(jìn)一步增強(qiáng)，將實(shí)現(xiàn)高中低線城市的全面覆蓋,。

　　值得一提的是,，就在宣布收購(gòu)之前不到一周（4月30日），豐巢對(duì)外宣布開(kāi)啟收費(fèi)制度,，快遞存儲(chǔ)超時(shí)12小時(shí)后每12小時(shí)收取0.5元,，這也引發(fā)業(yè)內(nèi)和用戶對(duì)于其“壟斷”收費(fèi)的激烈討論。

　　5月13日,，國(guó)家郵政局約談了豐巢公司主要負(fù)責(zé)人,，要求豐巢公司積極采取措施，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任,，著手研究解決方案,，調(diào)整完善收費(fèi)機(jī)制，回應(yīng)用戶合理訴求,。

　　最后,，這場(chǎng)風(fēng)波止步于豐巢于5月15日晚間的道歉和收費(fèi)制度的修改,。豐巢在聲明中表示，將用戶免費(fèi)保管時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的12小時(shí)延長(zhǎng)至18小時(shí),，超時(shí)后每12小時(shí)收費(fèi)0.5元,，3元封頂。國(guó)務(wù)院規(guī)定的節(jié)假日不計(jì)費(fèi),，寫字樓周六日（休息日）不計(jì)費(fèi),。

　　不過(guò)，早在豐巢網(wǎng)絡(luò)收購(gòu)中郵智遞時(shí),，趙小敏就曾向記者表示,，快遞柜行業(yè)的上升空間依然很大，現(xiàn)在距離真正成為用戶習(xí)慣還有很遠(yuǎn)的距離,，現(xiàn)在討論市場(chǎng)份額和壟斷還為時(shí)尚早,。即便晝夜不停地鋪設(shè),，也需要3年左右的時(shí)間才能達(dá)到“人人隨時(shí)享有快遞柜”的標(biāo)準(zhǔn),。

　　“因此，現(xiàn)在對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)重點(diǎn)要把蛋糕做大,，最終讓快遞柜成為末端配送的解決方案才是需要關(guān)注的焦點(diǎn),。而這也需要更多的企業(yè)參與，不是一兩家就能實(shí)現(xiàn)壟斷的,?！壁w小敏表示。

　　快遞業(yè)收購(gòu)并購(gòu)面臨變局,？

　　雖然未及壟斷的地步,，但是豐巢網(wǎng)絡(luò)與中郵智遞的合并依然存在違規(guī)操作。

　　上述市場(chǎng)監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在回答記者提問(wèn)時(shí)表示,，作出行政處罰決定時(shí),，主要考慮了兩方面的情況。一方面,，根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,，處理方式包括恢復(fù)到集中前的狀態(tài)以及50萬(wàn)元以下的罰款。

　　另一方面,，上述幾家企業(yè)在行業(yè)內(nèi)影響力較大,，投資并購(gòu)交易較多，擁有專業(yè)的法律團(tuán)隊(duì),，應(yīng)當(dāng)熟悉經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)制度,，但未能主動(dòng)申報(bào)，影響較為惡劣,，因此決定在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以頂格處罰,，希望達(dá)到查處一批案件,、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目的。

　　電子商務(wù)研究中心特約研究員,、北京盈科（杭州）律師事務(wù)所律師方超強(qiáng)表示,，公布該三案的目的，不在于“罰”,，更在于“敲山震虎”,，釋放對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷監(jiān)管一視同仁的信號(hào),，警示相關(guān)行業(yè)主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng),，停止采取涉嫌壟斷的經(jīng)營(yíng)行為，以期規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序,，保障市場(chǎng)活力,。

　　電子商務(wù)研究中心特約研究員、上海正策律師事務(wù)所董毅智律師則表示,，此次事件,，可以說(shuō)是國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷行為加強(qiáng)監(jiān)管的趨勢(shì)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言,，最重要的是調(diào)整架構(gòu),，能否適應(yīng)新一輪的監(jiān)管，包括政策的指引,，未來(lái)要走的路會(huì)很艱難,。

　　在業(yè)內(nèi)看來(lái)，提高市場(chǎng)規(guī)模和覆蓋率是快遞柜企業(yè)未來(lái)實(shí)現(xiàn)盈利的必經(jīng)之路,，而如今豐巢網(wǎng)絡(luò)因收購(gòu)中郵智遞股權(quán)受到市場(chǎng)監(jiān)管總局的行政處罰,，是否會(huì)對(duì)快遞柜及快遞行業(yè)企業(yè)未來(lái)的市場(chǎng)行為產(chǎn)生影響？

　　而在趙小敏看來(lái),，雖然快遞行業(yè)和快遞柜行業(yè)均遠(yuǎn)未達(dá)到一家獨(dú)大的市場(chǎng)格局,，但是對(duì)反壟斷的監(jiān)管趨嚴(yán)將對(duì)一級(jí)市場(chǎng)的非上市快遞企業(yè)的收購(gòu)并購(gòu)造成一定程度的影響。

　　“目前政策的邊界在哪依然存在爭(zhēng)議,，有些企業(yè)可能會(huì)放緩對(duì)于一級(jí)市場(chǎng)中小企業(yè)的收購(gòu)并購(gòu)動(dòng)作,，這對(duì)于特別缺少資金或者急于擴(kuò)張網(wǎng)點(diǎn)的企業(yè)或產(chǎn)生一定的影響?！彼硎?。

　　可以看到的是，面向這三家企業(yè)的行政處罰也反映出國(guó)家對(duì)壟斷行為逐漸加強(qiáng)監(jiān)管的趨勢(shì),?；ヂ?lián)網(wǎng)及其他領(lǐng)域企業(yè)如何在《反壟斷法》監(jiān)管規(guī)則下進(jìn)行相應(yīng)市場(chǎng)活動(dòng)，也需要一定的摸索時(shí)間,。