據(jù)市場監(jiān)管總局消息,，2022年5月，市場監(jiān)管總局依據(jù)《反壟斷法》對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查,。調(diào)查期間,，市場監(jiān)管總局成立專案組，依法扎實(shí)高效,、穩(wěn)妥有序推進(jìn)案件查辦,，對知網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，獲取大量證據(jù)材料,；對其他競爭性平臺和大量用戶廣泛開展調(diào)查取證,；對本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析；組織專家反復(fù)深入開展研究論證,；多次聽取知網(wǎng)陳述意見,，保障其合法權(quán)利,。

　　經(jīng)查，知網(wǎng)在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位,。2014年以來,，知網(wǎng)濫用該支配地位實(shí)施壟斷行為。一是通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格,、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式,，實(shí)施了以不公平的高價銷售其數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為；二是通過簽訂獨(dú)家合作協(xié)議等方式,，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校不得向任何第三方授權(quán)使用學(xué)術(shù)期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù),，并采取多種獎懲措施保障獨(dú)家合作實(shí)施,。調(diào)查表明，知網(wǎng)實(shí)施不公平高價,、限定交易行為排除,、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭，侵害了用戶合法權(quán)益,，影響了相關(guān)市場創(chuàng)新發(fā)展和學(xué)術(shù)交流傳播,，構(gòu)成《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由,，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的濫用市場支配地位行為,。

　　根據(jù)《反壟斷法》第五十七條、第五十九條規(guī)定,，綜合考慮知網(wǎng)違法行為的性質(zhì),、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況等因素,，同時,，堅(jiān)持依法規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重，監(jiān)督知網(wǎng)全面落實(shí)整改措施,、消除違法行為后果,，要求知網(wǎng)圍繞解除獨(dú)家合作、減輕用戶負(fù)擔(dān),、加強(qiáng)內(nèi)部合規(guī)管理等方面進(jìn)行全面整改,，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展。

　　光明日報(bào)評知網(wǎng)被立案調(diào)查：維護(hù)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場公平競爭,，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范創(chuàng)新健康發(fā)展

　　近日,，市場監(jiān)管總局在前期核查的基礎(chǔ)上，對知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為立案調(diào)查。這是我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極回應(yīng)社會關(guān)切,、對平臺經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的重要舉措,，對維護(hù)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的公平競爭、促進(jìn)知識生產(chǎn)和流動,、推動創(chuàng)新發(fā)展,、保護(hù)以作者和讀者為主體的消費(fèi)者利益和社會公共利益具有十分重要的意義。

　　一,、知網(wǎng)涉嫌實(shí)施壟斷行為,，應(yīng)當(dāng)依法立案調(diào)查

　　學(xué)術(shù)文獻(xiàn)是以智力成果為內(nèi)核的知識產(chǎn)品。在數(shù)字化時代,，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫匯聚學(xué)術(shù)文獻(xiàn),，借助數(shù)字技術(shù)對學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性的數(shù)字化處理，實(shí)現(xiàn)檢索查詢精準(zhǔn)化,、在線閱讀和下載便捷化,，將文獻(xiàn)信息服務(wù)升級為知識服務(wù)，成為匯聚知識,、傳播知識,、分享知識、服務(wù)知識創(chuàng)新的重要渠道和平臺,。應(yīng)當(dāng)肯定的是,，知網(wǎng)在中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)信息服務(wù)和知識服務(wù)市場不斷創(chuàng)新和開拓，成為我國最具市場影響力的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)字化服務(wù)平臺,。但同時,，知網(wǎng)在經(jīng)營過程中涉嫌實(shí)施壟斷行為，損害消費(fèi)者利益,，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法啟動調(diào)查程序，十分及時和必要,。

　　據(jù)了解,，知網(wǎng)收錄的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)種類與數(shù)量、期刊數(shù)量以及獨(dú)家期刊的數(shù)量和質(zhì)量,、用戶規(guī)模及覆蓋率,、用戶依賴程度、市場銷售額等均長時間明顯處于領(lǐng)先地位,，在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)收錄和服務(wù)協(xié)議中設(shè)置不公平的格式條款,，無論是采購學(xué)術(shù)文獻(xiàn)還是銷售知識數(shù)字化產(chǎn)品的價格幾乎不受競爭約束。根據(jù)分析,，基本可以認(rèn)定知網(wǎng)具有市場支配地位,。綜合各方面信息，知網(wǎng)與大量期刊、高校簽訂獨(dú)家協(xié)議,，限制它們與其他第三方學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺合作,，鎖定上游優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源，人為制造知識流動壁壘,，使其他競爭者難以與其開展公平競爭,，影響知識的分享和傳播。同時,，知網(wǎng)通過低價收錄,、高價出售的方式獲取超高利潤，在缺乏正當(dāng)理由的情況下,，連續(xù)多年大幅提高數(shù)據(jù)庫價格,，增加了用戶的負(fù)擔(dān)，損害了消費(fèi)者利益,。知網(wǎng)的上述行為破壞了相關(guān)市場的公平競爭秩序,，妨礙了學(xué)術(shù)文獻(xiàn)傳播和知識分享，損害了知識創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境,，背離了建設(shè)“中國知識基礎(chǔ)設(shè)施工程”的初心,，引發(fā)了全國學(xué)術(shù)界、教育界,、出版界,、圖書界的極大憂慮。

　　市場監(jiān)管總局依法對知網(wǎng)開展反壟斷調(diào)查,，制止學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的壟斷行為,，維護(hù)市場公平競爭，讓期刊,、作者以及機(jī)構(gòu)用戶和讀者有更多的選擇,，保護(hù)以作者和讀者為主體的消費(fèi)者利益和社會公共利益，旨在促進(jìn)相關(guān)行業(yè)發(fā)展乃至整個學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境改善和創(chuàng)新發(fā)展,，有利于知識的創(chuàng)新和傳播,，促進(jìn)社會主義文化和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展與繁榮。

　　二,、對知網(wǎng)立案調(diào)查釋放出對平臺經(jīng)濟(jì)依法實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的重要信號

　　平臺經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)力新的組織方式,，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，對優(yōu)化資源配置,、推動產(chǎn)業(yè)升級,、拓展消費(fèi)市場、穩(wěn)就業(yè)等具有重要作用,。近年來,，黨中央高度重視平臺經(jīng)濟(jì)的規(guī)范治理，反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法查處了一系列重大典型案件，著力解決了平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的一些突出競爭問題,，以監(jiān)管規(guī)范促進(jìn)持續(xù)健康發(fā)展,。4月29日，中央政治局會議再次強(qiáng)調(diào)“要促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,，完成平臺經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改,，實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管”。知網(wǎng)是典型的平臺企業(yè),，對其立案調(diào)查是深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管的具體舉措,，有利于向市場釋放清晰明確的信號，讓市場對法治建立起更加可靠,、穩(wěn)定和持續(xù)的預(yù)期,，增強(qiáng)平臺企業(yè)的自我合規(guī)意識，引導(dǎo)和激勵平臺企業(yè)通過技術(shù)革新和模式創(chuàng)新開展高水平競爭,，不斷提升自身核心競爭力,。通過實(shí)施常態(tài)化的反壟斷監(jiān)管，持續(xù)凈化平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的競爭環(huán)境,，優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制,，保障平臺經(jīng)濟(jì)更加健康地高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮平臺經(jīng)濟(jì)在推動科技創(chuàng)新和繁榮經(jīng)濟(jì),、便利人民生活,、參與國際競爭等方面的積極作用。

　　三,、堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重,，多措并舉推動學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

　　市場監(jiān)管總局對知網(wǎng)開展反壟斷調(diào)查，根本目的在于規(guī)范知網(wǎng)的經(jīng)營行為,，盡快恢復(fù)相關(guān)市場競爭秩序,，充分激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,，更好地保護(hù)消費(fèi)者利益和社會公共利益,。值得注意的是，規(guī)范學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場健康發(fā)展,，需要多方面、多角度同步完善和改進(jìn)相關(guān)機(jī)制和措施：在管理體制方面,，要堅(jiān)持系統(tǒng)思維,，堅(jiān)持規(guī)范與發(fā)展并重，注重加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與反壟斷執(zhí)法的統(tǒng)籌協(xié)同,，進(jìn)一步強(qiáng)化競爭政策與科技政策,、科研政策、版權(quán)政策的協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管規(guī)范和支持發(fā)展的合力,。在發(fā)展模式方面,，積極在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫市場引入競爭、培育競爭,、扶持競爭,，打破傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)數(shù)據(jù)資源壟斷，推動形成多元,、充分,、有效的競爭格局，為消費(fèi)者提供更多更優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)庫服務(wù),。在監(jiān)管措施方面,，注重綜合運(yùn)用硬性和柔性相結(jié)合的梯次性監(jiān)管措施，進(jìn)一步加強(qiáng)對知網(wǎng)等大型數(shù)據(jù)庫的行政指導(dǎo),，督促和引導(dǎo)其積極履行社會責(zé)任,，主動推進(jìn)數(shù)據(jù)開放共享。在行業(yè)發(fā)展方面,，積極研究探索公益性學(xué)術(shù)平臺建設(shè)方案,，實(shí)現(xiàn)公益性和市場化的有機(jī)結(jié)合，更有效地破解知識獲取成本高,、信息交流共享不暢等問題,，進(jìn)一步提升創(chuàng)新資源供給能力，打造良好學(xué)術(shù)生態(tài),，推動知識共享,、學(xué)術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，服務(wù)國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)社會整體福利不斷提升,。

　　后附：國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書（全文共15239字）

　　國家市場監(jiān)督管理總局行政處罰決定書

　　國市監(jiān)處罰〔2022〕87號

　　一、當(dāng)事人基本情況

　　當(dāng)事人一：同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司

　　經(jīng)營范圍：互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù),；網(wǎng)絡(luò)與信息安全軟件開發(fā),；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開發(fā),、技術(shù)咨詢,、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)推廣,；信息技術(shù)咨詢服務(wù)；出版物批發(fā)等,。

　　住所：北京市海淀區(qū)西小口路66號

　　當(dāng)事人二：同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司

　　經(jīng)營范圍：技術(shù)開發(fā),、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),、技術(shù)推廣,、技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)；計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù),；銷售計(jì)算機(jī)軟硬件,；電子出版物的批發(fā)、零售等,。

　　住所：北京市海淀區(qū)西小口路66號

　　當(dāng)事人三：《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司

　　經(jīng)營范圍：編輯,、出版、發(fā)行中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）,；社會科學(xué),、科學(xué)技術(shù)、文學(xué),、藝術(shù),、教育內(nèi)容互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),、計(jì)算機(jī)軟硬件,、電子出版物的加工、制作,；互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù),；銷售出版物等。

　　住所：北京市海淀區(qū)雙清路30號

　　知網(wǎng)（中國國家知識基礎(chǔ)設(shè)施,，英文名稱China National Knowledge Infrastructure,，簡稱CNKI）作為學(xué)術(shù)平臺，主要業(yè)務(wù)是向高校,、科研院所,、公共圖書館等用戶銷售網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)，同時提供學(xué)術(shù)不端檢測等增值服務(wù),。本案主要涉及知網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)業(yè)務(wù),。經(jīng)查，知網(wǎng)由同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司,、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司,、《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司共同運(yùn)營，三家公司共同決策,、實(shí)施了本案濫用市場支配地位行為,，為本案承擔(dān)法律責(zé)任的經(jīng)營者，本機(jī)關(guān)認(rèn)定該三家公司為本案違法主體,。以下將同方知網(wǎng)（北京）技術(shù)有限公司,、同方知網(wǎng)數(shù)字出版技術(shù)股份有限公司、《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》電子雜志社有限公司統(tǒng)稱為當(dāng)事人,。

　　二,、案件來源及調(diào)查經(jīng)過

　　根據(jù)發(fā)現(xiàn)的線索，經(jīng)前期核查,，2022年5月13日,，本機(jī)關(guān)依據(jù)修改前的《中華人民共和國反壟斷法》對當(dāng)事人涉嫌實(shí)施濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。本案調(diào)查期間,，本機(jī)關(guān)進(jìn)行了現(xiàn)場檢查,、調(diào)查詢問，提取了相關(guān)證據(jù)材料,；對其他競爭性平臺,、學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校,、科研院所,、公共圖書館等單位廣泛開展調(diào)查取證；對本案證據(jù)材料進(jìn)行深入核查和大數(shù)據(jù)分析,；組織專家反復(fù)深入開展案件分析論證,；多次聽取當(dāng)事人陳述意見，保障當(dāng)事人合法權(quán)利,。

　　本機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）的規(guī)定,，向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》，告知其涉嫌違反《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）的事實(shí),、擬作出的行政處罰決定,、理由和依據(jù)，以及其依法享有的陳述,、申辯,、要求舉行聽證等權(quán)利。當(dāng)事人放棄陳述,、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利,。

　　三、本案相關(guān)市場

　　根據(jù)《反壟斷法》規(guī)定,，按照《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于相關(guān)市場界定的指南》《國務(wù)院反壟斷委員會關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》明確的界定相關(guān)市場原則和方法,，同時考慮平臺經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，結(jié)合具體情況,，本案相關(guān)市場界定為中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場,。

　　（一）本案相關(guān)商品市場為中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場,。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),，是指數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者通過選擇,、匯集、編排等方式,，將中文學(xué)術(shù)期刊,、學(xué)位論文、會議論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)形成以數(shù)據(jù)庫為載體的數(shù)字化,、動態(tài)更新的產(chǎn)品,，為中文學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校,、作者等用戶提供網(wǎng)絡(luò)出版,、學(xué)術(shù)傳播、文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)等服務(wù),，并為高校,、科研院所、公共圖書館及個人等用戶提供數(shù)據(jù)集成,、文獻(xiàn)分類導(dǎo)航,、知識檢索、統(tǒng)計(jì)分析,、關(guān)聯(lián)排序以及在線閱讀,、全文下載等服務(wù)。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)借助數(shù)字技術(shù)對學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)性的數(shù)字化處理,，實(shí)現(xiàn)檢索查詢精準(zhǔn)化,、閱讀下載便捷化，成為知識匯聚,、傳播,、分享的重要渠道和平臺。

　　中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場屬于多邊市場,，主要服務(wù)中文學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校、科研院所,、公共圖書館,、個人用戶等擁有學(xué)術(shù)資源和使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)的兩類群體，其顯著特征是具有跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),，各邊用戶對中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的需求緊密關(guān)聯(lián),。因此，界定本案相關(guān)市場需綜合考慮各邊用戶之間的關(guān)聯(lián)影響,，并主要從用戶的角度進(jìn)行需求替代分析,，同時進(jìn)行供給替代分析。

　　1.中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)不屬于同一相關(guān)商品市場,。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要指利用計(jì)算機(jī)技術(shù)將印刷型圖書資源進(jìn)行數(shù)字化排版,、匯集并通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供數(shù)據(jù)庫服務(wù),。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)與中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)在商品特性、主要功能等方面存在較大差異,，兩者不具有緊密替代關(guān)系,。

　　（1）從需求替代分析,，兩者不具有緊密替代關(guān)系。

　　一是兩者商品特性不同,。學(xué)術(shù)研究成果的重要特性是創(chuàng)新性和時效性,，最新研究成果通常以論文形式發(fā)表在學(xué)術(shù)期刊上。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫主要匯集學(xué)術(shù)期刊,、學(xué)位論文,、會議論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，具有及時性,、前沿性,、動態(tài)更新等特點(diǎn)。用戶檢索相關(guān)領(lǐng)域最新研究成果通常會使用中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),。電子圖書數(shù)據(jù)庫主要匯集科技圖書,、學(xué)術(shù)專著及各類暢銷圖書等圖書資源，一般具有滯后性,、穩(wěn)定性,、更新周期長等特點(diǎn)。證據(jù)表明,，用戶普遍認(rèn)為兩者屬于互為補(bǔ)充關(guān)系而非替代關(guān)系,。

　　二是兩者主要功能不同。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)的主要功能是將印刷型圖書資源電子化匯集后進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)傳播,，以在線閱讀功能為基礎(chǔ),，為用戶提供書名搜索、作者搜索,、字段搜索,、圖書收藏等基本服務(wù)。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)能夠提供學(xué)術(shù)文獻(xiàn)引文網(wǎng)絡(luò),、關(guān)鍵詞,、作者、機(jī)構(gòu),、主題等更具深度的關(guān)聯(lián)檢索功能,。同時，中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)能夠提供文獻(xiàn)引用分析,、學(xué)術(shù)成果產(chǎn)出分析等多維度統(tǒng)計(jì)分析服務(wù),，為學(xué)術(shù)影響力評價提供重要依據(jù),。

　　（2）從供給替代分析,，兩者不具有緊密替代關(guān)系,。進(jìn)入中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場，需要獲得學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高?；蜃髡叩闹鳈?quán)許可；同時,，經(jīng)營者還需根據(jù)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)流程建設(shè)數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)營銷推廣渠道，吸引用戶從而達(dá)到所必需的臨界規(guī)模,。電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)化為中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的成本很高,，需要獲取大量的學(xué)術(shù)資源、投入較多資金等,，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)市場進(jìn)入,。

　　因此，從需求替代和供給替代分析,，中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與電子圖書數(shù)據(jù)庫服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系,，不屬于同一相關(guān)商品市場。

　　2.中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)不屬于同一相關(guān)商品市場,。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)搜索和大數(shù)據(jù)分析技術(shù),，根據(jù)用戶需求搜索學(xué)術(shù)文獻(xiàn)信息，并按照一定的算法,、規(guī)則向用戶展示檢索結(jié)果的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)可以為用戶提供付費(fèi)或者免費(fèi)的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)搜索展示，由于模式,、特性,、功能、用途等方面的顯著差異,，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)與中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系,。

　　（1）從中文學(xué)術(shù)期刊出版單位等用戶需求替代分析,，兩者不具有緊密替代關(guān)系,。

　　一是兩者基本功能不同。對中文學(xué)術(shù)期刊出版單位及作者而言,，其主要需求是出版發(fā)行和論文發(fā)表,，進(jìn)行學(xué)術(shù)傳播，提升學(xué)術(shù)影響力。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的基本功能是為學(xué)術(shù)期刊出版單位及作者提供網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行服務(wù),，并提供文獻(xiàn)數(shù)據(jù)多維度統(tǒng)計(jì)分析等服務(wù),，為評價學(xué)術(shù)影響力提供依據(jù)。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要是對已公開出版發(fā)行的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)展示傳播,，并不具有網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行功能,，不能提供基本的網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行服務(wù)。

　　二是兩者版權(quán)使用費(fèi)不同,。學(xué)術(shù)期刊,、學(xué)位論文等學(xué)術(shù)文獻(xiàn)不同于通俗作品，有特定的受眾范圍,，實(shí)現(xiàn)盈利的渠道和空間相對有限,。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)通過有償授權(quán)模式，一般要向權(quán)利方支付一定的版權(quán)使用費(fèi),；學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)由于并不提供網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行服務(wù)，一般不向權(quán)利方支付版權(quán)費(fèi)用,。

　?。?）從使用用戶需求替代分析，兩者不具有緊密替代關(guān)系,。

　　一是兩者主要功能不同,。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要為用戶提供文獻(xiàn)檢索和全文查閱、下載等一站式服務(wù),。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)通常僅展示文獻(xiàn)的題錄,、摘要等，主要是提供搜索服務(wù),，不具有全文查閱和下載等服務(wù)功能,，用戶如需查閱或下載全文，要點(diǎn)擊鏈接跳轉(zhuǎn)至第三方來源網(wǎng)站,。

　　二是兩者主要用途不同,。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要用于對相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究或者撰寫學(xué)術(shù)論文，文獻(xiàn)的權(quán)威性,、廣泛性,、專業(yè)性、連續(xù)性和時效性較強(qiáng),。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要用于對相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域現(xiàn)有文獻(xiàn)進(jìn)行檢索,。同時，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)所展示的文獻(xiàn)通常不設(shè)置嚴(yán)格的收錄質(zhì)量門檻,，來源渠道較為復(fù)雜,，文獻(xiàn)的權(quán)威性和專業(yè)性與中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)差距明顯。

　　三是兩者用戶及使用成本不同。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)費(fèi)用較高,，購買主體主要是高校,、科研院所、公共圖書館等機(jī)構(gòu)用戶,，購買后提供機(jī)構(gòu)內(nèi)個人使用,，同時具有一定數(shù)量的個人注冊用戶。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要面向個人用戶,，使用成本相對較低甚至免費(fèi),，以吸引更多用戶使用其平臺服務(wù)。

　?。?）從供給替代分析,，兩者不具有緊密替代關(guān)系。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者主要通過向用戶提供基礎(chǔ)服務(wù)及增值服務(wù)營利,，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)主要通過互聯(lián)網(wǎng)廣告銷售營利,，兩者差異較大。進(jìn)入中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場需要獲得網(wǎng)絡(luò)出版資質(zhì)許可,，并獲得學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校或作者的著作權(quán)許可,，經(jīng)營者需具備特定的資質(zhì)條件并經(jīng)行政審批,。同時，經(jīng)營者還需搭建相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,，建立營銷渠道,，進(jìn)行廣告宣傳吸引用戶。學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)為中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的成本很高,。多年來,，未出現(xiàn)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)經(jīng)營者實(shí)際發(fā)展為中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的情況。

　　因此,，從需求替代和供給替代分析,，中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)搜索服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系，不屬于同一相關(guān)商品市場,。

　　3.中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)與外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)不屬于同一相關(guān)商品市場,。外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫主要匯集外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，其在網(wǎng)絡(luò)出版,、學(xué)術(shù)傳播,、知識檢索、全文下載等方面與中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫具有一定相似性,，但兩者不具有緊密替代關(guān)系,。

　?。?）從需求替代分析，兩者不具有緊密替代關(guān)系,。由于研究內(nèi)容,、學(xué)術(shù)傳播、語言偏好等方面的差異,，兩者均有特定的用戶群體,。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)主要實(shí)現(xiàn)中文學(xué)術(shù)知識的傳播、共享,。高校,、科研院所、公共圖書館等一般同時購買中文和外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),。調(diào)查發(fā)現(xiàn),，用戶普遍認(rèn)為兩者屬于互為補(bǔ)充關(guān)系而非替代關(guān)系。

　?。?）從供給替代分析,，兩者不具有緊密替代關(guān)系。外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者要有效進(jìn)入中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場,，需吸引用戶且達(dá)到臨界規(guī)模,，并需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)支持等投入以及機(jī)構(gòu),、人員、資金等布局,，成本較高,，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)市場進(jìn)入。多年來,，未出現(xiàn)外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者實(shí)際發(fā)展為中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者的情況,。

　　因此，從需求替代和供給替代分析,，中文與外文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)不具有緊密替代關(guān)系,，不屬于同一相關(guān)商品市場。

　　4.中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)商品市場,。根據(jù)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的基本性質(zhì),、主要功能和經(jīng)營模式，其無需進(jìn)一步細(xì)分,。

　　一是無需根據(jù)數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)領(lǐng)域不同進(jìn)一步細(xì)分,。根據(jù)學(xué)科領(lǐng)域不同，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)可以分為自然科學(xué),、工程技術(shù),、生物醫(yī)學(xué)、社會科學(xué)、藝術(shù)人文等不同細(xì)分類別,，數(shù)據(jù)庫本身具有綜合性,，主要提供不同領(lǐng)域?qū)W術(shù)文獻(xiàn)的綜合數(shù)據(jù)庫服務(wù)。由于用戶對數(shù)據(jù)庫服務(wù)普遍具有跨領(lǐng)域,、綜合性需求,，數(shù)據(jù)庫一般不按領(lǐng)域分拆。因此,，涵蓋不同學(xué)科領(lǐng)域的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)無需進(jìn)一步細(xì)分,，屬于同一相關(guān)商品市場。

　　二是無需根據(jù)數(shù)據(jù)庫文獻(xiàn)類型不同進(jìn)一步細(xì)分,。根據(jù)文獻(xiàn)類型不同,，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)可以分為學(xué)術(shù)期刊、學(xué)位論文,、會議論文等不同細(xì)分類型,，不同類型的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)是學(xué)術(shù)研究成果的不同載體，均具有學(xué)術(shù)創(chuàng)新性和時效性,。同時,，不同類型的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)均可通過綜合性的數(shù)據(jù)庫服務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行和學(xué)術(shù)傳播，用戶可以通過數(shù)據(jù)庫服務(wù)檢索,、查閱,、下載不同類型的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)。因此,，匯集不同文獻(xiàn)類型的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)無需進(jìn)一步細(xì)分,，屬于同一相關(guān)商品市場。

　?。ǘ┍景赶嚓P(guān)地域市場為中國境內(nèi),。

　　從需求替代和供給替代分析，中國境內(nèi)與境外不屬于同一相關(guān)地域市場,，中國境內(nèi)構(gòu)成獨(dú)立的相關(guān)地域市場,。

　　一是從需求替代分析，中國境內(nèi)市場與境外市場不具有緊密替代關(guān)系,。由于出版管理制度,、用戶偏好、慣用語言等原因,，中國境內(nèi)用戶進(jìn)行中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行或者查閱,、下載中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)時，普遍選擇中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),，一般不會將境外中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)作為替代選擇,。同時,，中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)也主要面向中國境內(nèi)用戶，較少服務(wù)境外用戶,。

　　二是從供給替代分析,，中國境內(nèi)市場與境外市場不具有緊密替代關(guān)系。根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)出版有關(guān)法律規(guī)定,，中外合資,、中外合作以及外資經(jīng)營的企業(yè)不得在中國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)。因此,，境外經(jīng)營者不能進(jìn)入中國境內(nèi)市場,，不會對現(xiàn)有的中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者構(gòu)成直接和有效的競爭約束。

　　三是中國境內(nèi)市場無需進(jìn)一步細(xì)分,。中國境內(nèi)各地域間不存在限制中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者跨地域服務(wù)的政策壁壘,，也不存在顯著不同的用戶偏好，中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者借助互聯(lián)網(wǎng)可以為全國范圍的用戶提供服務(wù),。

　　以上事實(shí),，有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄，其他競爭性平臺提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,，學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校、科研院所,、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明,。

　　四、當(dāng)事人在相關(guān)市場具有支配地位

　　根據(jù)《反壟斷法》第二十三條,、第二十四條規(guī)定,，本機(jī)關(guān)認(rèn)定當(dāng)事人在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位。

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的市場份額超過50%,，具有較強(qiáng)市場力量,。一是從數(shù)據(jù)庫服務(wù)收入看,。2014—2021年，在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者合計(jì)服務(wù)收入中,，當(dāng)事人市場份額分別為59.95%,、58.62%、63.27%,、66.91%,、66.99%、65.22%,、68.03%,、69.38%,，均超過50%。二是從文獻(xiàn)下載量看,。文獻(xiàn)下載量反映了用戶對數(shù)據(jù)庫服務(wù)的實(shí)際使用情況,。根據(jù)調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)，用戶通過當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)的全文下載量由2014年的7.69億次增加到2021年的17.4億次,，超過76%的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)全文下載來自當(dāng)事人平臺,。同時，相關(guān)數(shù)據(jù)表明當(dāng)事人具有較強(qiáng)市場力量,。當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫收錄了95%以上正式出版的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn),，數(shù)量最多、最全,。當(dāng)事人收錄的學(xué)術(shù)資源質(zhì)量更高,，以北京大學(xué)中文核心期刊為例，截至2022年5月,，與當(dāng)事人合作的北京大學(xué)中文核心期刊共1906種,，占總數(shù)的96.7%。與當(dāng)事人就博碩士學(xué)位論文進(jìn)行合作的985,、211,、“雙一流”高校共計(jì)136家，占總數(shù)的91.89%,。此外,，截至2022年5月，當(dāng)事人擁有機(jī)構(gòu)用戶2萬多家,，個人注冊用戶1.23億人,；當(dāng)事人覆蓋90%以上的高校用戶，其他類型用戶覆蓋率均在60%以上,。

　?。ǘ┫嚓P(guān)市場高度集中，當(dāng)事人長期保持較強(qiáng)競爭優(yōu)勢,。根據(jù)數(shù)據(jù)庫服務(wù)收入市場份額,，2014—2021年，中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的HHI指數(shù)（赫芬達(dá)爾—赫希曼指數(shù)）分別為4685.91,、4629.60,、4939.03、5212.03,、5231.21,、5112.65、5366.28,、5488.13,，顯示相關(guān)市場高度集中,，呈現(xiàn)一家獨(dú)大的市場格局。當(dāng)事人市場份額最高且整體呈增長趨勢,，長期保持較強(qiáng)競爭優(yōu)勢,。

　　（三）當(dāng)事人具有較強(qiáng)的市場控制能力,。當(dāng)事人作為中國境內(nèi)最大的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者,，具有影響和決定交易價格等關(guān)鍵交易條件的能力。當(dāng)事人在與用戶的商業(yè)談判中,，具有很強(qiáng)的議價能力,。當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格明顯高于其他競爭者，且連年較大幅度上漲,，大量用戶仍購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù),，部分用戶在停用后，又只能再次續(xù)訂,。2014—2021年,，在當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)持續(xù)漲價的情況下，機(jī)構(gòu)用戶數(shù)量仍保持年均2%的增長,。同時,，機(jī)構(gòu)用戶普遍希望與當(dāng)事人開展長期合作維持價格基本穩(wěn)定，但當(dāng)事人基本以一年為限簽訂合同,，并在續(xù)簽合同時提高價格,，體現(xiàn)了當(dāng)事人對市場具有很強(qiáng)控制能力。同時,，當(dāng)事人掌握大量核心學(xué)術(shù)資源,，對不同邊用戶能夠產(chǎn)生很強(qiáng)的跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，不斷增強(qiáng)對市場和用戶的控制能力,。

　?。ㄋ模┊?dāng)事人具有較為強(qiáng)大的財(cái)力和先進(jìn)的技術(shù)條件。2021年,，當(dāng)事人營業(yè)收入為17.52億元,，較強(qiáng)的財(cái)力可以支撐當(dāng)事人開展研發(fā)、開拓市場,。當(dāng)事人面向50多個行業(yè)設(shè)立分公司,，并在各個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）均設(shè)立分公司或辦事處，共有1000余人的銷售團(tuán)隊(duì),。當(dāng)事人掌握海量的中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù),，在全國設(shè)有9個數(shù)據(jù)加工基地,，具有較為先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理設(shè)施和較強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力。當(dāng)事人具有較為先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫檢索和資源整合技術(shù),，有數(shù)百名專業(yè)的技術(shù)工程師團(tuán)隊(duì),，以及100余項(xiàng)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的各類數(shù)字出版技術(shù)，涉及知識庫技術(shù),、文獻(xiàn)檢索,、內(nèi)容標(biāo)引、知識挖掘,、自然語言理解,、機(jī)器翻譯、學(xué)術(shù)不端檢測等各領(lǐng)域,。

　?。ㄎ澹┯脩魧Ξ?dāng)事人高度依賴。一是當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)具有很強(qiáng)的跨邊網(wǎng)絡(luò)效應(yīng),，學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校等用戶主要通過當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)出版發(fā)行,，使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)的用戶主要通過當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫查閱、下載中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn),。當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺匯集了大量用戶資源,，具有很強(qiáng)的鎖定效應(yīng)。二是當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)與國內(nèi)學(xué)術(shù)評價高度關(guān)聯(lián),。學(xué)術(shù)期刊出版單位普遍表示對當(dāng)事人高度依賴,，由于當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)具有事實(shí)上的學(xué)術(shù)評價功能，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)被當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫收錄以及引用,、下載的情況,，可以衡量學(xué)術(shù)影響力。當(dāng)事人可以提供相關(guān)文獻(xiàn)引用率,、轉(zhuǎn)載率等數(shù)據(jù),，并與國內(nèi)主要學(xué)術(shù)評價體系關(guān)聯(lián)，成為評價學(xué)術(shù)影響力的重要依據(jù),。國內(nèi)高校,、科研院所在評價、評級管理中,，普遍將研究成果被當(dāng)事人收錄作為基本考核要求,，進(jìn)一步增強(qiáng)了用戶對當(dāng)事人的依賴程度。三是當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)用戶黏性強(qiáng),。高校,、科研院所普遍表示在校師生和研究人員對當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)高度依賴。學(xué)術(shù)期刊出版單位等用戶普遍表示轉(zhuǎn)向其他數(shù)據(jù)庫服務(wù)會失去廣泛的讀者基礎(chǔ),，進(jìn)而影響學(xué)術(shù)傳播和學(xué)術(shù)影響力,。機(jī)構(gòu)及個人用戶普遍表示,，由于當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)與學(xué)術(shù)評價評級深度關(guān)聯(lián)，轉(zhuǎn)向其他平臺將面臨學(xué)術(shù)評價,、職稱評定等多方面障礙,。因此，用戶轉(zhuǎn)向其他數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺的成本很高,、難度較大,。

　　（六）相關(guān)市場進(jìn)入難度大,。中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)同時具有知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品,、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)等多重屬性,。經(jīng)營者進(jìn)入中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場,，需要取得《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》《電子出版物出版許可證》等資質(zhì)方可開展經(jīng)營。同時,，中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)需要獲得足夠數(shù)量的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源和用戶,，才能實(shí)現(xiàn)有效市場進(jìn)入，新進(jìn)入者達(dá)到用戶臨界規(guī)模難度大,。此外,，潛在進(jìn)入者還面臨獲取著作權(quán)許可以及用戶習(xí)慣難以改變、用戶轉(zhuǎn)換成本高等問題,，進(jìn)入市場的難度較大,。

　　（七）當(dāng)事人在關(guān)聯(lián)市場具有顯著優(yōu)勢,。當(dāng)事人圍繞中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),，研究開發(fā)了一系列系統(tǒng)或平臺，包括學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng),、期刊采編平臺等,。以學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)為例，與其他主要競爭性平臺相比,，當(dāng)事人學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)具有顯著技術(shù)優(yōu)勢,，已成為國內(nèi)學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校,、科研院所和個人用戶普遍使用的檢測工具,。當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫關(guān)聯(lián)市場的優(yōu)勢，鞏固和增強(qiáng)了其市場力量,。

　　綜上所述,，根據(jù)《反壟斷法》第二十三條、第二十四條規(guī)定，本機(jī)關(guān)綜合認(rèn)定當(dāng)事人在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場具有支配地位,。

　　以上事實(shí)，有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,，當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校等簽訂的協(xié)議，其他競爭性平臺,、學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校、科研院所,、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明,。

　　五、當(dāng)事人實(shí)施濫用市場支配地位行為的事實(shí)和依據(jù)

　　經(jīng)查,，2014年以來,，當(dāng)事人為阻礙其他中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺發(fā)展，維持,、鞏固,、強(qiáng)化自身市場地位，濫用在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位,，限定學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校只能與當(dāng)事人進(jìn)行交易，并采取多種獎懲手段保障行為實(shí)施,；以不公平的高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),，獲得高額壟斷利潤。

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人通過獨(dú)家合作限定學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校只能向其提供學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)。

　　當(dāng)事人作為中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)經(jīng)營者,，學(xué)術(shù)文獻(xiàn)特別是重要學(xué)術(shù)文獻(xiàn)（核心期刊,、“雙一流”高校博碩士學(xué)位論文等）的數(shù)量和質(zhì)量是當(dāng)事人參與市場競爭的核心要素。獲取學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)量越多,、質(zhì)量越高,，就越能提升數(shù)據(jù)庫服務(wù)的學(xué)術(shù)影響力和市場價值，進(jìn)而形成正向反饋效應(yīng),，使更多用戶向當(dāng)事人提供優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源,，同時吸引更多用戶購買數(shù)據(jù)庫服務(wù)，增強(qiáng)市場力量,，持續(xù)保持競爭優(yōu)勢,。2014年以來，當(dāng)事人通過與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校簽訂格式化獨(dú)家合作協(xié)議等方式,，要求學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校向當(dāng)事人獨(dú)家授權(quán)使用期刊、博碩士學(xué)位論文等學(xué)術(shù)資源,，不得授權(quán)其他競爭性平臺使用,，并以多種手段保障獨(dú)家合作協(xié)議實(shí)施。

　　1.當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位簽訂獨(dú)家合作協(xié)議,，要求其不得向其他競爭性平臺授權(quán)使用相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù),。證據(jù)顯示，當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位簽訂數(shù)字出版合作協(xié)議,，約定學(xué)術(shù)期刊出版單位授權(quán)當(dāng)事人獨(dú)家使用期刊文獻(xiàn)的數(shù)字化匯編和復(fù)制權(quán),、數(shù)字化制品發(fā)行權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等權(quán)利,，同時要求學(xué)術(shù)期刊出版單位不得向其他競爭性平臺授權(quán),，且協(xié)議終止后，當(dāng)事人仍可在較長時間內(nèi)獨(dú)家使用,，導(dǎo)致其他競爭性平臺無法與相關(guān)學(xué)術(shù)期刊出版單位合作,，獲取提供數(shù)據(jù)庫服務(wù)所必需的數(shù)據(jù)要素。2014年以來,，當(dāng)事人每年達(dá)成獨(dú)家合作協(xié)議的期刊數(shù)量為920種至1525種不等,。其中，獨(dú)家合作的北京大學(xué)中文核心期刊數(shù)量為575種至993種不等,，占當(dāng)事人獨(dú)家合作期刊總量的比例一直保持在62%以上,。

　　2018年以來，當(dāng)事人從期刊數(shù)據(jù)庫中選取部分學(xué)術(shù)價值高,、學(xué)術(shù)影響力大,、用戶剛需的重點(diǎn)期刊，在獨(dú)家合作協(xié)議基礎(chǔ)上,，與學(xué)術(shù)期刊出版單位簽訂補(bǔ)充協(xié)議,，要求其授權(quán)當(dāng)事人獨(dú)家享有數(shù)字版和紙質(zhì)版發(fā)行權(quán)利，形成個刊數(shù)據(jù)庫單獨(dú)定價銷售,，進(jìn)一步擠壓其他競爭性平臺獲取期刊數(shù)據(jù)資源的空間,。2018年以來，當(dāng)事人個刊數(shù)量快速增長,，從2018年底的212種增長至2022年的683種,。

　　2. 當(dāng)事人與高校簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，要求其不得向其他競爭性平臺提供博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù),。當(dāng)事人與高校簽訂博碩士學(xué)位論文獨(dú)家合作協(xié)議,，約定高校未經(jīng)當(dāng)事人同意“不再組織向其他機(jī)構(gòu)或個人提交博碩士學(xué)位論文以網(wǎng)絡(luò),、光盤或其他數(shù)字形式傳播”，導(dǎo)致其他中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)平臺無法獲得相關(guān)高校的博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù),。2014年以來,，當(dāng)事人獨(dú)家合作的高校數(shù)量和占比逐年增長，2022年5月達(dá)490家,，占與當(dāng)事人合作高?？倲?shù)的63.1%。

　　3. 當(dāng)事人采取多種獎懲措施保障獨(dú)家合作協(xié)議實(shí)施,。

　　一是當(dāng)事人根據(jù)是否獨(dú)家合作,，支付差別性的版權(quán)使用費(fèi),。學(xué)術(shù)期刊出版單位與當(dāng)事人簽訂非獨(dú)家合作協(xié)議,，僅能按銷售額的11%左右獲取版權(quán)使用費(fèi)，年收入多在萬元以內(nèi),；如與當(dāng)事人簽訂獨(dú)家合作協(xié)議的,，則能獲得數(shù)倍以上版權(quán)使用費(fèi)，收入大幅增加,；如與當(dāng)事人簽訂個刊合作協(xié)議,，合作費(fèi)用會更高。高校與當(dāng)事人簽訂博碩士學(xué)位論文獨(dú)家合作協(xié)議,，當(dāng)事人支付的費(fèi)用也顯著提高,。

　　二是當(dāng)事人通過免費(fèi)提供學(xué)術(shù)不端檢測等服務(wù)，要求學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校執(zhí)行獨(dú)家合作協(xié)議,。當(dāng)事人學(xué)術(shù)不端檢測系統(tǒng)技術(shù)先進(jìn)，并且依托數(shù)據(jù)庫海量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源,，已經(jīng)成為學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校需要的重要服務(wù)。當(dāng)事人為與學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校開展獨(dú)家合作,，為其免費(fèi)提供學(xué)術(shù)不端檢測服務(wù)。部分學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校為獲得當(dāng)事人提供的免費(fèi)學(xué)術(shù)不端檢測服務(wù),，與當(dāng)事人簽訂獨(dú)家合作協(xié)議，作為交換條件,，高校還需將博碩士學(xué)位論文獨(dú)家授權(quán)給當(dāng)事人使用,。當(dāng)事人通過免費(fèi)提供學(xué)術(shù)不端檢測服務(wù)，促使學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校執(zhí)行獨(dú)家合作協(xié)議,，進(jìn)一步鎖定核心學(xué)術(shù)資源,，以達(dá)到排除、限制競爭,，不當(dāng)維持,、鞏固當(dāng)事人市場力量的目的。

　　三是當(dāng)事人通過多種方式,，要求學(xué)術(shù)期刊出版單位停止與其他競爭性平臺合作,。當(dāng)事人通過在競爭性平臺、學(xué)術(shù)期刊出版單位自有網(wǎng)站檢索等方式,，監(jiān)測獨(dú)家合作協(xié)議的執(zhí)行情況,，如發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)期刊出版單位在其他競爭性平臺發(fā)布相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)，當(dāng)事人則要求其停止與其他競爭性平臺合作,，同時向相關(guān)競爭性平臺發(fā)函,，要求刪除相關(guān)數(shù)據(jù)。2014年以來,，當(dāng)事人直接或要求學(xué)術(shù)期刊出版單位向競爭性平臺發(fā)函超過3200件,。學(xué)術(shù)期刊出版單位如不配合發(fā)函，當(dāng)事人則暫停支付版權(quán)使用費(fèi),。從當(dāng)事人版權(quán)使用費(fèi)支付情況看,，執(zhí)行獨(dú)家合作協(xié)議是學(xué)術(shù)期刊出版單位取得版權(quán)使用費(fèi)的前置條件。

　　4.當(dāng)事人獨(dú)家合作行為不具有正當(dāng)理由,。

　　調(diào)查過程中,，當(dāng)事人提出未強(qiáng)迫合作對象簽署獨(dú)家合作協(xié)議，且獨(dú)家合作行為并非出于濫用市場支配地位的主觀目的,，同時結(jié)合相關(guān)市場情況和行業(yè)情況看,，獨(dú)家合作形式具有一定程度的合理性；獨(dú)家合作未對學(xué)術(shù)發(fā)展產(chǎn)生重大負(fù)面影響,，近年來知網(wǎng)獨(dú)家合作學(xué)術(shù)期刊的被引用量和下載量均穩(wěn)步提升,，且學(xué)術(shù)期刊出版單位可以在其自有網(wǎng)站上發(fā)布，并未影響期刊論文的有效傳播和交流使用,。

　　本機(jī)關(guān)研究認(rèn)為,，當(dāng)事人提出的理由不能成立：一是當(dāng)事人憑借市場支配地位，主動簽訂格式化獨(dú)家合作協(xié)議,，要求學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校授權(quán)當(dāng)事人獨(dú)家使用期刊、博碩士學(xué)位論文數(shù)據(jù),，并以多種手段保障獨(dú)家合作協(xié)議實(shí)施,，排除、限制競爭的主觀意圖明顯,，破壞了公平競爭的市場秩序,。二是從行業(yè)合作模式看,，除當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校簽訂大量獨(dú)家合作協(xié)議外,，境內(nèi)同行業(yè)競爭者較少與學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校簽訂獨(dú)家合作協(xié)議。調(diào)查表明,，當(dāng)事人獨(dú)家合作行為不利于行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展,，不具有合理性。三是調(diào)查證據(jù)和大量訴訟表明,，獨(dú)家合作未產(chǎn)生當(dāng)事人所聲稱的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的效果,，獨(dú)家合作與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)并沒有必然聯(lián)系。四是學(xué)術(shù)資源具有多棲性,，學(xué)術(shù)期刊出版單位在自有網(wǎng)站上的發(fā)布只是眾多傳播渠道之一,，獨(dú)家合作限制了學(xué)術(shù)資源的傳播渠道，影響了學(xué)術(shù)期刊獲得更多市場機(jī)會,。五是獨(dú)家合作行為影響了學(xué)術(shù)交流及傳播,，期刊論文被引用量和下載量在知網(wǎng)的提升,，并不能說明獨(dú)家合作行為未產(chǎn)生不利影響,，如果不存在獨(dú)家合作行為，更有利于相關(guān)學(xué)術(shù)期刊廣泛傳播,。

　　綜上,，當(dāng)事人實(shí)施獨(dú)家合作行為不具有正當(dāng)性。

　?。ǘ┮圆还礁邇r銷售中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),。

　　經(jīng)查，2014年以來,，當(dāng)事人為獲取超額利潤,，濫用具有的市場支配地位，通過連續(xù)大幅提高服務(wù)價格,、拆分?jǐn)?shù)據(jù)庫變相漲價等方式,，實(shí)施了以不公平的高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的行為。

　　1.在成本基本穩(wěn)定的情況下,，超過正常幅度提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,。

　　中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況合理制定。當(dāng)事人提供的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)屬于信息化產(chǎn)品服務(wù),，具有“低邊際成本”的特點(diǎn),，可以極低成本“復(fù)制”銷售給用戶。由于當(dāng)事人具有市場支配地位,，缺乏有效競爭約束,，用戶對當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)具有較強(qiáng)依賴性,，需求價格彈性低，在當(dāng)事人持續(xù)大幅提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格的情況下,，用戶仍需購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù),，被動接受漲價。

　?。?）當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本長期基本穩(wěn)定,。當(dāng)事人提供中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)需從學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校獲取學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源,，并對文獻(xiàn)進(jìn)行掃描,、標(biāo)引、識別編改,、學(xué)科分類,、作者和機(jī)構(gòu)規(guī)范、引文鏈接和數(shù)據(jù)集成等人工編輯加工,，再通過網(wǎng)絡(luò)平臺向用戶提供學(xué)術(shù)文獻(xiàn)檢索,、下載等服務(wù)。當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本主要由學(xué)術(shù)文獻(xiàn)采購成本,、數(shù)據(jù)加工成本,、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本構(gòu)成。由于當(dāng)事人網(wǎng)絡(luò)運(yùn)維成本占數(shù)據(jù)庫服務(wù)總成本的比例很低,，該部分成本變化不會顯著影響總成本,。因此，當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本變化主要體現(xiàn)在學(xué)術(shù)文獻(xiàn)采購成本和數(shù)據(jù)加工成本,。

　　經(jīng)查,，當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本長期基本穩(wěn)定。一是學(xué)術(shù)文獻(xiàn)采購成本長期穩(wěn)定,。當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校等簽訂長期合作協(xié)議，鎖定學(xué)術(shù)資源,，并保持采購成本穩(wěn)定,。2014年以來，當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校簽訂獲取學(xué)術(shù)資源合作協(xié)議的期限絕大部分超過3年,，當(dāng)事人每年支付的版權(quán)費(fèi)用基本穩(wěn)定,。證據(jù)顯示，當(dāng)事人學(xué)術(shù)文獻(xiàn)版權(quán)成本年均僅增長1.50%,，且該項(xiàng)成本中還包含了當(dāng)事人為獲取獨(dú)家學(xué)術(shù)資源而多支付的合作費(fèi)用,。二是數(shù)據(jù)加工成本基本穩(wěn)定。數(shù)據(jù)加工的成本主要是人工成本,，人工成本與數(shù)據(jù)加工量和效率相關(guān),。證據(jù)顯示,，當(dāng)事人通過優(yōu)化流程、升級技術(shù),、精細(xì)化管理等,，數(shù)據(jù)加工效率不斷提高，比如期刊加工工時由5工時減到2.2工時,，因此當(dāng)事人單位數(shù)據(jù)加工成本不斷降低,。同時，當(dāng)事人每年數(shù)據(jù)加工量保持基本穩(wěn)定,。

　?。?）超過正常增長幅度提高銷售價格。2014年以來,，當(dāng)事人在數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格較高的情況下,，仍連續(xù)多年以較大幅度提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格，年均漲幅達(dá)10.06%,。2014年以來,，用戶采購當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)年均價格漲幅超過30%的有66家，10%—30%的達(dá)622家,。部分用戶2021年數(shù)據(jù)庫采購價格達(dá)到2014年的數(shù)倍,，其中，高于4倍的有91家,，高于3倍的有157家,。由于購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)的主要用戶為高校,、科研院所等財(cái)政撥款單位,，用戶對當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)為剛性需求且議價能力弱，只能壓縮其他費(fèi)用支出,，以高價購買當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù),。

　　2.當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格漲幅顯著高于同行業(yè)競爭者。

　　2014年以來,，當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)的成本及內(nèi)容的變化與同行業(yè)競爭者相比,，并無顯著差異，同行業(yè)競爭者數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格平均漲幅均不超過4%,，當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格的漲價幅度明顯高于同行業(yè)競爭者,。當(dāng)事人利用具有的支配地位，通過逐年提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格獲得超高利潤,。2014年以來,，當(dāng)事人數(shù)據(jù)庫服務(wù)毛利率遠(yuǎn)高于行業(yè)平均水平。

　　3.當(dāng)事人通過不公平的手段持續(xù)推高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,。

　?。?）將學(xué)術(shù)價值較高的期刊拆分進(jìn)行單獨(dú)銷售,，變相提高整體銷售價格。經(jīng)查,，2017年以來,，當(dāng)事人為提高數(shù)據(jù)庫整體價格，從期刊總庫中挑選學(xué)術(shù)價值較高的部分獨(dú)家合作期刊作為個刊進(jìn)行單獨(dú)銷售,。由于個刊庫的期刊學(xué)術(shù)影響力大,、使用頻率較高，用戶對其高度依賴,。當(dāng)事人將個刊拆出后,，用戶要同時購買期刊庫和個刊庫才能滿足需求。當(dāng)事人拆出個刊后,，期刊庫資源數(shù)量,、質(zhì)量逐年下降，而銷售價格并沒有明顯下降,，但個刊庫的銷售價格連年持續(xù)提高,，變相大幅提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)整體銷售價格，用戶購買“期刊庫+個刊庫”服務(wù)價格大幅上漲,。證據(jù)顯示,，2017年期刊總庫服務(wù)平均售價為30.82萬元，2021年“期刊庫+個刊庫”服務(wù)平均總售價上漲至54.23萬元,，相較2017年漲幅達(dá)76%,。部分用戶采購成本上升3倍以上。

　?。?）實(shí)施不合理的定價機(jī)制推高數(shù)據(jù)庫價格,。當(dāng)事人采取高定價、高折扣空間的價格策略,，價格折扣無明確標(biāo)準(zhǔn)且不公開透明,。當(dāng)事人根據(jù)不同用戶歷史價格、使用需求,、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等,，提供不同的報(bào)價和折扣方案，提高了數(shù)據(jù)庫服務(wù)整體價格,。同時,，當(dāng)事人將數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格與并發(fā)數(shù)（同時在線使用數(shù)據(jù)庫服務(wù)的用戶數(shù)量）關(guān)聯(lián)，并設(shè)置較低的并發(fā)數(shù),，導(dǎo)致頻繁出現(xiàn)數(shù)據(jù)庫無法登陸,、無法下載、下載掉線等問題。高校,、科研院所等用戶為滿足數(shù)據(jù)庫基本需求,，不得不增加并發(fā)數(shù)，接受當(dāng)事人漲價要求,，向當(dāng)事人支付更高的數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,。

　　（3）實(shí)施以不合理漲價為目標(biāo)的銷售激勵措施,。當(dāng)事人銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù)以推動漲價作為主要目標(biāo),，要求用戶每年續(xù)訂數(shù)據(jù)庫服務(wù)的價格漲幅在10%以上，進(jìn)而逐年提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)銷售價格,。為確保實(shí)現(xiàn)漲價目標(biāo),，當(dāng)事人采取嚴(yán)格的內(nèi)部管理和獎罰措施，明確用戶續(xù)訂數(shù)據(jù)庫服務(wù)銷售人員獲得一定比例的提成,，如續(xù)訂且實(shí)現(xiàn)價格上漲則提成比例更高,，激勵銷售人員推高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格。

　　綜合以上分析,，2014年以來,，當(dāng)事人利用具有的市場支配地位，在數(shù)據(jù)庫服務(wù)成本基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上,，采取多種不公平手段,，連續(xù)大幅提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格，價格漲幅遠(yuǎn)超其他競爭性平臺,，實(shí)施了以不公平的高價銷售商品的行為,，獲取了不當(dāng)壟斷利潤。

　　以上事實(shí),，有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,、工作群溝通記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表,、銷售政策,、自查報(bào)告等，當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校等簽訂的協(xié)議，其他競爭性平臺,、學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校、科研院所,、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明,。

　　六、當(dāng)事人行為排除,、限制了市場競爭

　　當(dāng)事人濫用在中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位,，通過獨(dú)家合作維持,、鞏固、強(qiáng)化自身市場支配地位,，排除,、限制了相關(guān)市場競爭，以不公平的高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù),，損害了用戶合法利益,，阻礙了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展，影響了學(xué)術(shù)交流傳播,，破壞了良好的科研學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境,。

　　（一）排除,、限制了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場競爭,。

　　當(dāng)事人實(shí)施獨(dú)家合作和不公平高價行為，直接削弱了其他競爭性平臺的競爭能力,，提高了潛在競爭者進(jìn)入相關(guān)市場的難度,，排除、限制了相關(guān)市場競爭,。

　　一是限制了相關(guān)市場經(jīng)營者之間的公平競爭,。當(dāng)事人憑借市場支配地位，通過獨(dú)家合作限制數(shù)量龐大的優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源不得在其他平臺傳播,，使其他競爭性平臺無法獲取優(yōu)質(zhì)學(xué)術(shù)資源,，導(dǎo)致其競爭能力明顯削弱，破壞了公平競爭的市場秩序,。

　　二是不當(dāng)提高市場進(jìn)入壁壘,，削弱了潛在競爭約束。當(dāng)事人要求學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校不得向其他競爭性平臺提供學(xué)術(shù)資源數(shù)據(jù),，提高了市場進(jìn)入壁壘,，從而增加了潛在進(jìn)入者充分獲取參與市場競爭所需學(xué)術(shù)資源的難度，削弱了市場潛在進(jìn)入者帶來的競爭約束,。

　　三是不當(dāng)擠壓了市場競爭空間,。由于中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)的用戶主要是高校、科研院所,、公共圖書館等,，經(jīng)費(fèi)相對有限，當(dāng)事人不斷提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,，使部分用戶不得不放棄購買其他競爭性平臺的服務(wù),，擠壓了其他競爭性平臺和潛在進(jìn)入者的市場競爭空間。

　　（二）損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校及作者利益,。

　　當(dāng)事人實(shí)施獨(dú)家合作行為，直接限制了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校自主選擇學(xué)術(shù)傳播渠道,，影響學(xué)術(shù)傳播的范圍和效率,，損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校以及作者的利益,。

　　一是損害了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校的學(xué)術(shù)資源自主發(fā)布權(quán),。當(dāng)事人要求相關(guān)學(xué)術(shù)資源獨(dú)家發(fā)布和傳播，限制了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校自主選擇合作平臺的權(quán)利,，使相關(guān)學(xué)術(shù)資源損失了原本可以在其他競爭性平臺發(fā)布和傳播的機(jī)會,。

　　二是降低了學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校的學(xué)術(shù)傳播效率。由于當(dāng)事人與學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校長期開展獨(dú)家合作,，形成“綁定效應(yīng)”,，影響學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校的學(xué)術(shù)資源獲得更多市場機(jī)會。同時,，當(dāng)事人限定學(xué)術(shù)期刊出版單位和高校學(xué)術(shù)資源傳播渠道和范圍,，影響學(xué)術(shù)傳播。

　?。ㄈp害數(shù)據(jù)庫用戶合法利益,。

　　當(dāng)事人開展學(xué)術(shù)資源獨(dú)家合作，使學(xué)術(shù)資源無法充分有效觸達(dá)用戶,，損害了用戶利益,。當(dāng)事人實(shí)施不公平高價行為，使用戶為了滿足需求不得不支付更高的價格,，不當(dāng)增加了用戶成本,。

　　一是侵害了用戶合法權(quán)益。當(dāng)事人實(shí)施獨(dú)家合作行為鎖定了學(xué)術(shù)資源,，導(dǎo)致其他競爭性平臺上可選擇學(xué)術(shù)資源大幅減少,，限制了用戶的選擇空間，使用戶只能被動接受當(dāng)事人的交易條件,，無法從其他競爭性平臺獲得相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)資源,。

　　二是不當(dāng)增加了用戶負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人濫用具有的市場支配地位,，從2014年開始持續(xù)較大幅度提高數(shù)據(jù)庫服務(wù)價格,，高校、科研院所,、公共圖書館等用戶獲取數(shù)據(jù)庫服務(wù)的支出大幅上漲，不當(dāng)增加了用戶負(fù)擔(dān)。

　?。ㄋ模p害了學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境,，影響了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場創(chuàng)新發(fā)展。

　　當(dāng)事人實(shí)施獨(dú)家合作行為并以不公平的高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù),，限制了學(xué)術(shù)資源自由流動和傳播,，人為限制知識獲取渠道，提高知識獲取成本,，不利于我國中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展,，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，增進(jìn)社會總體福利,。

　　一是阻礙學(xué)術(shù)資源自由流動和傳播,，影響構(gòu)建良好學(xué)術(shù)生態(tài)。當(dāng)事人通過獨(dú)家合作壟斷學(xué)術(shù)資源,，使學(xué)術(shù)期刊和博碩士學(xué)位論文等重要學(xué)術(shù)資源不能通過更多途徑自由流動和傳播,，影響了用戶及時有效獲取學(xué)術(shù)資源。當(dāng)事人濫用市場支配地位以不公平高價銷售數(shù)據(jù)庫服務(wù),，人為制造知識獲取壁壘,，不利于知識傳播和共享。

　　二是阻礙市場創(chuàng)新和服務(wù)提升,，影響了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場發(fā)展,。當(dāng)事人實(shí)施獨(dú)家合作和不公平高價行為，降低了市場競爭的層次和水平,，影響了學(xué)術(shù)資源的有效配置和暢通傳播,，破壞了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場良性競爭，妨礙模式創(chuàng)新抑制了創(chuàng)新動力和發(fā)展活力,，影響了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場持續(xù)優(yōu)化和發(fā)展,。

　　以上事實(shí)，有當(dāng)事人提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄,、自查報(bào)告,，其他競爭性平臺提交材料及相關(guān)人員詢問筆錄，學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校,、科研院所、公共圖書館等相關(guān)人員詢問筆錄等證據(jù)證明,。

　　七,、行政處罰依據(jù)和決定

　　經(jīng)查，當(dāng)事人濫用在中國境內(nèi)中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場的支配地位,，通過簽訂并實(shí)施獨(dú)家合作協(xié)議,，要求學(xué)術(shù)期刊出版單位,、高校只能向當(dāng)事人提供學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)，并以不公平的高價銷售中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),，排除,、限制了相關(guān)市場競爭，侵害了用戶的合法權(quán)益,，破壞了良好的學(xué)術(shù)生態(tài),，影響了中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù)市場規(guī)范健康創(chuàng)新發(fā)展，違反《反壟斷法》第二十二條第一款第（一）項(xiàng),、第（四）項(xiàng)禁止的“以不公平的高價銷售商品”和“沒有正當(dāng)理由,，限定交易相對人只能與其進(jìn)行交易”的規(guī)定，構(gòu)成濫用市場支配地位行為,。

　　當(dāng)事人實(shí)施不公平高價和限定交易的濫用市場支配地位行為,，排除、限制競爭的主觀意圖和實(shí)際危害明顯,，情節(jié)較為嚴(yán)重,、持續(xù)時間較長，社會反映強(qiáng)烈,。根據(jù)《反壟斷法》第五十七條,、第五十九條規(guī)定和《行政處罰法》第五條、第三十二條規(guī)定,，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的性質(zhì),、程度、持續(xù)時間和消除違法行為后果的情況,，同時考慮當(dāng)事人能夠按照要求深入自查并積極整改等因素,，本機(jī)關(guān)對當(dāng)事人作出如下處理決定：

　　（一）責(zé)令停止違法行為,。

　　1.停止獨(dú)家合作行為,，不得限制學(xué)術(shù)期刊出版單位、高校等與其他競爭性平臺開展學(xué)術(shù)資源合作,。

　　2.不得實(shí)施不公平的高價行為,，應(yīng)以公平、合理,、無歧視的價格在中國境內(nèi)銷售中文學(xué)術(shù)文獻(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫服務(wù),。

　　（二）對當(dāng)事人處以2021年度中國境內(nèi)銷售額17.52億元5%的罰款,，計(jì)8760萬元（大寫：捌仟柒佰陸拾萬元）,。

　　根據(jù)《行政處罰法》第六十七條規(guī)定，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),，根據(jù)本行政處罰決定書,，攜繳款碼到15家中央財(cái)政非稅收入收繳代理銀行（工,、農(nóng)、中,、建,、交,、中信,、光大、招商,、郵儲,、華夏、平安,、興業(yè),、民生、廣發(fā),、浙商）任一銀行網(wǎng)點(diǎn),、網(wǎng)上銀行繳納罰款。繳款碼為：***,。

　　根據(jù)《行政處罰法》第七十二條規(guī)定,，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，本機(jī)關(guān)可以采取以下措施：（一）到期不繳納罰款的,，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款,；（二）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　當(dāng)事人如對上述行政處罰決定不服,，可以自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi),，向國家市場監(jiān)督管理總局申請行政復(fù)議；或者自收到本行政處罰決定書之日起六個月內(nèi),，依法向人民法院提起行政訴訟,。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，本行政處罰決定不停止執(zhí)行,。

　　市場監(jiān)管總局

　　2022年12月26日

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