（原標題：大數(shù)據(jù)時代,，防控疫情需要“數(shù)戰(zhàn)數(shù)決”）

大數(shù)據(jù)時代,，過不了數(shù)據(jù)關(guān),，就過不了時代關(guān),。17年前抗擊SARS的經(jīng)歷,，使我們認識到信息公開,、協(xié)同合作的重要性，也為我們留下了“小湯山模式”,、醫(yī)療支援等許多寶貴經(jīng)驗,。

十余年間，新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展,，人類社會已進入大數(shù)據(jù)時代,，面對新型冠狀病毒肺炎威脅，如果我們的響應(yīng)能力還停留在SARS時期亡羊補牢,、心中無“數(shù)”的水平,，恐難再令群眾滿意，更何談城市治理現(xiàn)代化,。關(guān)于善用數(shù)據(jù)防控,，我們該做、能做,，而沒做或沒做好的事還不少,。

民眾對有些地區(qū)“見事遲反應(yīng)慢”的詰問背后，應(yīng)該反思的是數(shù)據(jù)預(yù)警模型和數(shù)據(jù)驅(qū)動決策機制的缺失,，面對“侵掠如火”的病毒,，默守陳規(guī)、教條僵化勢必處處被動,；公共醫(yī)療資源,、防疫物資、企業(yè)產(chǎn)能,、基本生活保障能力等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的缺失,，暴露出日常數(shù)據(jù)采集與管理維護的疏忽麻痹；面對謠言四起,，權(quán)威信息難以做到不間斷更新和可視化展現(xiàn),，反映出統(tǒng)一信息平臺建設(shè)的不足；通過手機信令,、交通數(shù)據(jù),、微信,、支付寶等開展疫情預(yù)測,、傳染者追溯，與公眾對保護隱私權(quán)的擔憂,，體現(xiàn)了數(shù)據(jù)立法的不完備,。最重要的是，抗擊新型冠狀病毒肺炎過程中,，能否實現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的積累,，為人類建立一套行之有效的數(shù)據(jù)驅(qū)動下的突發(fā)衛(wèi)生公共事件防范及應(yīng)對策略,，尚不得而知。目前來看,，至少有五個方面工作值得引起重視,。

一，建立基于數(shù)據(jù)的危機預(yù)警模型

算法是金,，數(shù)據(jù)是銀,。數(shù)據(jù)有自己的全生命周期，危機之中,，數(shù)據(jù)時刻在生長,，也隨時在更新。如果說,，17年前我們因為缺少大數(shù)據(jù)思維,，而忽視了危機中一手數(shù)據(jù)的積累，還算情有可原,。那眼前這場危機中,，我們再不重視廣泛采集數(shù)據(jù)、深度挖掘數(shù)據(jù),、充分運用數(shù)據(jù),，而是忽視數(shù)據(jù)、畏懼數(shù)據(jù),、掩蓋數(shù)據(jù),、乃至主動毀滅數(shù)據(jù)，那就不僅是愚昧了,。

眼下,，我們不僅急需大量的醫(yī)護工作者，也急需大量的數(shù)據(jù)科學家,。他們不僅要與迅速擴散的病毒“賽跑”,，對疫情的發(fā)展作出超前預(yù)判，為各級疫情防控指揮機構(gòu)提供科學權(quán)威的決策依據(jù),；還需要有專門的數(shù)據(jù)團隊,，與疾控中心等部門合作、深入一線,，開展數(shù)據(jù)采集和分析建模,，為應(yīng)對下一場“戰(zhàn)爭”研究設(shè)計庇護人類的“第一道關(guān)口”。群眾生命的代價,，換來的不該只是感傷,，而是比病毒傳播變異更快的算法，以及能夠見所未見、居安知危的危機預(yù)警模型,。

二,，完善基于數(shù)據(jù)的分析決策機制

隨著新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)展，各地紛紛實行最嚴格的防控措施,。

大數(shù)據(jù)時代,，無論是等級響應(yīng)，還是“封城”,、封路,，每一道防控疫情的決策，不應(yīng)只是出自領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)驗的反映,、主觀的感受,，或是有限信息條件下的“差不多”判斷，而應(yīng)該是基于大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的科學化,、精準化,、高效化的決策。

在智慧城市建設(shè)初級階段,，由于技術(shù)能力,、標準框架、頂層設(shè)計不成熟,，大多數(shù)城市重建設(shè)而輕應(yīng)用,，散落在街頭巷尾和部門、企業(yè)服務(wù)器的海量數(shù)據(jù),，匯集到城市大數(shù)據(jù)中心,，也只是換了個“睡覺”的地方，“聚而不通,、通而不用”的情況比比皆是,。城市治理現(xiàn)代化要做好一個等式——“服務(wù)型政府+數(shù)字政府=敏捷型政府”。面對龐大的高速運轉(zhuǎn)的現(xiàn)代城市系統(tǒng),，要想避免人為疏忽,、主觀不重視造成的形勢誤判、時機延誤,，城市管理者必須建立“用數(shù)據(jù)說話,、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理,、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的“城市數(shù)據(jù)駕駛艙”,，通過全景數(shù)據(jù)實時掌握城市的狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,，迅速采取精準的措施,，徹底消除危險的隱患，保證城市平穩(wěn)健康運行,；遇到突發(fā)公共危機,，“大數(shù)據(jù)中心”就是“聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心”，依靠數(shù)據(jù)驅(qū)動,、體系支撐,，實現(xiàn)快速反應(yīng)、聯(lián)合制勝,。

三,，搭建城市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺

在疫情和輿情相互交織的復(fù)雜局面下，精確詳實的數(shù)據(jù)歸集和實時準確的信息發(fā)布顯得尤為重要,。

一方面,，雖然微信等App開通了疫情上報入口，但應(yīng)用深度不夠,，且未開放數(shù)據(jù)接口,，市級作為疫情防控的一線指揮部，并不能加工和使用這些數(shù)據(jù),；1月27日,，浙江省新型肺炎公共服務(wù)與管理平臺在“浙里辦”上線，率先開通了省級疫情數(shù)據(jù)歸集渠道,，但平臺數(shù)據(jù)是否省市區(qū)統(tǒng)一采集,，共享開放使用，目前尚不知曉,。

另一方面,，群眾對信息公開程度的要求更加具體，百度“疫情實時大數(shù)據(jù)報告”可視化呈現(xiàn)了精確到市的疫情分布,，但并未下沉到區(qū)縣,，也不包含具體病例情況，而香港病患信息公布做法被廣泛用作對比,。

因此,，搭建城市級統(tǒng)一數(shù)據(jù)服務(wù)平臺的重要性不言而喻。在已有省級平臺的情況下,，市級平臺不應(yīng)被視為重復(fù)建設(shè),，而應(yīng)體現(xiàn)市域治理特點，做到相互兼容,、互為補充,。最佳狀態(tài)是，能形成全國—?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）—地級市（縣,、區(qū)）的三級兼容體系。

四,，強化應(yīng)急狀態(tài)下數(shù)據(jù)動員能力

大數(shù)據(jù)時代,，面對突發(fā)公共危機，我們不僅需要強大的人員,、物資,、財富動員能力，更需要強大的數(shù)據(jù)動員能力,，而且這個能力越早介入,，費效比越低。數(shù)據(jù)的多寡,、好壞,、開發(fā)利用能力的強弱會直接影響防控疫情和服務(wù)民眾能力。要通過立法合理配置應(yīng)急狀態(tài)下的數(shù)權(quán),，確保在必要情況下,，關(guān)鍵數(shù)據(jù)能夠被安全合法地使用?？梢詤⒖嫉燃夗憫?yīng)機制,，建立分級使用機制，并引入第三方社會力量監(jiān)督,，避免數(shù)據(jù)被濫用,。隨著我們搜集數(shù)據(jù)和運用數(shù)據(jù)的能力的爆發(fā)，全國各個地區(qū)都緊密地聯(lián)系在這個數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)中,，數(shù)據(jù)和對其適當?shù)姆治鲆讶怀蔀槿祟愓鞣膊〉闹匾α俊?/p>

五,，同步加強數(shù)據(jù)隱私保護

越是緊急狀態(tài)，越需要加強對數(shù)據(jù)隱私的保護,，否則會引發(fā)不必要的猜想和恐慌,。最近幾天，微博,、微信群,、朋友圈中陸續(xù)出現(xiàn)疑似包含湖北返鄉(xiāng)人員身份證號、住址,、電話等個人隱私的文檔及照片,。這些原本應(yīng)受法律保護的數(shù)據(jù)隱私被泄露流傳，不僅嚴重損害當事人合法權(quán)益,，也助推了“恐鄂”“排鄂”等負面情緒滋生蔓延,。而日本厚生省堅持在確診患者信息發(fā)布中隱去國籍，只寫“居住在武漢市的旅客”這一做法,，則充分體現(xiàn)了對患者隱私的尊重,。

政府機構(gòu)在信息發(fā)布中,，應(yīng)堅守三個原則：一是個人自愿原則，即本人同意授權(quán)發(fā)布,；二是脫敏原則,，發(fā)布內(nèi)容要“經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原”；三是非必要不公開原則,，比如日本厚生省的理由是“國籍與疫情二次擴散無關(guān)”,。疫情數(shù)據(jù)安全不僅是信息泄漏,，更要從國家安全戰(zhàn)略高度,，認識到醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療大數(shù)據(jù)是國家安全的重要組成，要繃緊醫(yī)療數(shù)據(jù)安全這根弦,。同時,，相關(guān)部門要加大對侵犯數(shù)據(jù)隱私行為的打擊力度，防止政府,、醫(yī)院,、科研機構(gòu)及工作人員非法泄露、惡意傳播數(shù)據(jù)隱私,。

民生是最大的政治,，善治是最好的民生。進入21世紀,，SARS,、MERS、埃博拉和新型冠狀病毒肺炎的暴發(fā),，說明新發(fā)傳染病的持續(xù)性出現(xiàn)已經(jīng)成為常態(tài),。面對這場疫情風暴，各級地方政府迎來治理能力的大考,。但福禍相倚,、危中有機，如能深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，充分運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)政府決策科學化,、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化,，更好地保障人民群眾獲得感,、幸福感、安全感,，將是城市治理現(xiàn)代化的一次巨大飛躍,。

（作者陶輝為無錫市大數(shù)據(jù)管理局公務(wù)員）