記者對我國多地電能替代現(xiàn)狀進(jìn)行采訪時發(fā)現(xiàn),，多地電能替代戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn),，能源轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快,，散煤治理成效明顯,，但受經(jīng)濟(jì)性,、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等制約,，問題日益凸顯,。業(yè)內(nèi)人士建議,，順應(yīng)“以電為中心”的能源變革趨勢,，把握電力市場化改革契機(jī)，加快技術(shù)創(chuàng)新和市場機(jī)制建設(shè),，促進(jìn)電能替代戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展,。

　　電能替代效果顯著“十三五”目標(biāo)有望完成

　　我國將全面推進(jìn)北方居民采暖、生產(chǎn)制造,、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的電能替代,，實現(xiàn)能源終端消費(fèi)環(huán)節(jié)替代散燒煤、燃油消費(fèi)約1.3億噸標(biāo)煤，帶動電煤占煤炭消費(fèi)比重提高約1.9%,，帶動電能占終端能源消費(fèi)比重提高約1.5%,，促進(jìn)電能消費(fèi)比重達(dá)到約27%。

　　目前產(chǎn)生的綜合效果較好,。散煤治理效果顯著,。中電聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底,，全國累計實施電能替代項目11萬個,，累計完成替代電量1500億千瓦時，相當(dāng)于在能源消費(fèi)終端環(huán)節(jié)減少散燒煤6000萬噸,，國家電網(wǎng)公司完成96225個項目,，完成替代電量1150億千瓦時，在2013-2018年電能替代量年均增長近70%;南方電網(wǎng)公司完成5582個項目,，完成替代電量136億千瓦時,。

　　有效緩解棄風(fēng)、棄光,、棄水,，促進(jìn)清潔能源消納。在“三北”風(fēng),、光電清潔能源富裕地區(qū)實現(xiàn)了蓄能供暖,、風(fēng)(光)電供暖，促進(jìn)了當(dāng)?shù)馗挥囡L(fēng),、光清潔能源就地消納,。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司在西南水電清潔能源富裕地區(qū)，積極發(fā)揮廣西電力交易中心平臺作用,，依托水火(核)發(fā)電權(quán)交易長效機(jī)制,，采取同等條件清潔能源優(yōu)先成交的方式大力開展清潔替代交易，化解當(dāng)?shù)仉娏Ξa(chǎn)能過剩,、削減燃煤等難題,。

　　形成一些可復(fù)制推廣的新模式。國網(wǎng)河南省電力公司實施電能替代的燃煤鍋爐,、燃煤窯爐,、擁有燃煤自備機(jī)組企業(yè)等客戶，統(tǒng)一組織,，委托第三方代理，通過“分表計量,、集中打包”,，作為一個整體參與直接交易。

　　國家統(tǒng)計局、中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)顯示,，我國“十三五”電能替代目標(biāo)有望提前完成,，2016年、2017年全國能源消費(fèi)同比分別增長1.4%,、2.9%,，而同期全社會用電量分別增長5.0%、6.6%,，有望帶動能源消費(fèi)領(lǐng)域電氣化水平不斷提升,。國家電網(wǎng)有限公司董事長舒印彪預(yù)計，2020年,、2035年,、2050年，電能占終端能源消費(fèi)比重將由目前的23.5%提升至25%,、30%,、40%。

　　深入推進(jìn)面臨多重障礙

　　長期來看,，電力化,、清潔化已成能源發(fā)展的大趨勢，電力化將成為新一輪能源革命的根本路徑,，但隨著電能替代進(jìn)入“深水區(qū)”,，面臨的問題日益顯現(xiàn)。

　　首先是經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致用戶缺乏替代積極意愿,。

　　以電采暖為例,，“電代煤”的成本約為散燒煤的4倍。青海農(nóng)牧區(qū)燒散煤,、牛糞取暖為主,，成本低，加之農(nóng)牧民環(huán)保意識薄弱,，明確表示電熱炕只是晚上用電費(fèi)還可以接受,，但如果白天做飯取暖也用電的話，費(fèi)用則較高,，大多牧民家庭無法承擔(dān),。

　　在當(dāng)前能源價格水平、政策條件下,，電能替代各項技術(shù)或設(shè)備中,，僅有電動汽車、電窯爐等技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng),，其他如電鍋爐,、電采暖等技術(shù)經(jīng)濟(jì)性較弱,。初期一次投入較大、后期運(yùn)營面臨價格補(bǔ)貼退坡等均影響用戶替代意愿,。

　　山西晉中市電網(wǎng)的測算是,，清潔取暖煤改電需要三部分投入。一是要對農(nóng)村電網(wǎng)增容改造,，戶均配電負(fù)荷要從目前的2千瓦提升至8-10千瓦,，戶均改造費(fèi)用約30000元;二是戶均取暖設(shè)備投資15000元以上，而且使用周期在2-3年;三是戶均取暖電費(fèi)在5000元以上,。

　　中國煤控研究項目散煤治理課題組完成的《中國散煤綜合治理調(diào)研報告2018執(zhí)行報告》認(rèn)為,，隨著生活水平的提高，農(nóng)村居民對居住環(huán)境,、取暖方式以及相關(guān)消費(fèi)的心理預(yù)期逐步提高,，但對取暖成本的承受能力仍有限。對于60平方米至120平方米的住宅,，86%的農(nóng)村居民期望的取暖成本在2500元以下,，超70%的農(nóng)村居民期望的散煤替代成本在2000元以下。由于多數(shù)政府采取“先用后補(bǔ)”的補(bǔ)貼方式,，用戶擔(dān)心補(bǔ)貼不到位,、運(yùn)行費(fèi)用高，不敢敞開用,，這種現(xiàn)象在2017-2018年取暖季普遍存在,。

　　其次是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)嚴(yán)重滯后。

　　由于我國在全球領(lǐng)域電能替代具有很強(qiáng)的“實踐操作”能力,，全球也沒有相應(yīng)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，導(dǎo)致我國電能替代領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)嚴(yán)重滯后。

　　以港口岸電為例,，岸電使用中缺乏統(tǒng)一岸電操作標(biāo)準(zhǔn),，船舶接入岸電時，船員需要辦理接電手續(xù),、拖拽電纜,、倒送電源等事務(wù)，用完拆除又需要時間,。如果船舶在港口停留過久,，影響后續(xù)行程，也會造成經(jīng)濟(jì)損失,。岸電設(shè)施設(shè)備來自不同廠家,，電壓波動技術(shù)處理技術(shù)多樣，特別是大功率用電設(shè)備投入和切斷時間的不確定性,，合閘產(chǎn)生的沖擊電壓造成電壓波動,，會帶來安全責(zé)任風(fēng)險,。另外目前許多港口采用的低壓岸電連接系統(tǒng),，也缺乏相關(guān)接口標(biāo)準(zhǔn),。

　　南方電網(wǎng)領(lǐng)域?qū)＜艺J(rèn)為：“雖然電能替代技術(shù)的廠家有很多，但其產(chǎn)品質(zhì)量差異較大,，產(chǎn)品規(guī)格,、型號、性能參數(shù)各異,。如電動汽車領(lǐng)域,，電動車輛傳導(dǎo)充電系統(tǒng)在2015年已有國家標(biāo)準(zhǔn)，然而,，不同廠商的產(chǎn)品在充電時間和電能轉(zhuǎn)化效率上還是存在一定的差異,。”

　　三是電力增容面臨困難

　　由于農(nóng)村,、農(nóng)牧區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬比較多,，且青海等部分省份電力基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃混亂，在推廣“以電代煤”“以電代牛糞”項目時,，存在電力增容困難等問題,。在“煤改電”的報批過程中，受交通,，土地,，城管等各部門制約。

　　順應(yīng)“以電為中心”的能源變革趨勢統(tǒng)籌推進(jìn)電能替代

　　2018年,，全社會用電量增量達(dá)到3905億千瓦時,，其中電能替代電量超過1200億千瓦時，電能替代對用電量增量貢獻(xiàn)超30%,。應(yīng)采取綜合舉措,，統(tǒng)籌推動電能替代效果實現(xiàn)。

　　一是電能替代統(tǒng)一規(guī)劃,，提高電能替代經(jīng)濟(jì)性,、促進(jìn)可再生能源消納。南方電網(wǎng)廣西電網(wǎng)公司市場營銷部主任鄒暉建議,，加大電能替代的統(tǒng)籌規(guī)劃,，避免各類能源品種之間的低效競爭，實現(xiàn)能源的最優(yōu)化配置,。完善能源價格形成機(jī)制,，使電力與其他能源之間形成合理的比價關(guān)系，確保價格信號有效傳遞,，引導(dǎo)用戶從費(fèi)用節(jié)約向資源節(jié)約的觀念轉(zhuǎn)變,。

　　二是加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),，鼓勵科技創(chuàng)新。尤其是注重核心裝備能源利用效率,，降低成本,，從用戶側(cè)、電網(wǎng)側(cè),、電源側(cè)多層面綜合創(chuàng)新,。明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點，組建跨領(lǐng)域和跨學(xué)科的研究團(tuán)隊,，加強(qiáng)電能替代產(chǎn)品的研究和經(jīng)濟(jì)對比,，采用自主創(chuàng)新和引進(jìn)吸收等措施，集中攻關(guān)分散式電采暖,、電鍋爐,、電窯爐、家庭電氣化,、熱泵,、電蓄冷空調(diào)、港口岸電,、機(jī)場橋載設(shè)備替代APU等關(guān)鍵技術(shù),。

　　三是完善電力市場機(jī)制，形成新能源跨省區(qū)消納機(jī)制,。廣西電網(wǎng)公司調(diào)度中心主任覃松濤建議,，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行，提高風(fēng)光消納的技術(shù)手段和管理措施,，充分發(fā)揮跨省區(qū)聯(lián)絡(luò)線調(diào)劑作用,，建立省際調(diào)峰資源和備用的共享機(jī)制，促進(jìn)送端地區(qū)與受端地區(qū)調(diào)峰資源互劑,。利用先進(jìn)技術(shù),，建立電網(wǎng)側(cè)集中預(yù)測預(yù)報體系，加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)與發(fā)電企業(yè)在可再生能源發(fā)電功率預(yù)測方面的銜接協(xié)同,。

　　另一方面,，建立合理的利益調(diào)整機(jī)制，提高火電,、水電等常規(guī)機(jī)組提供大量調(diào)峰,、調(diào)壓、備用等輔助服務(wù)積極性,，促進(jìn)可再生能源消納,。

　　四是加快建立統(tǒng)一市場標(biāo)準(zhǔn)。國網(wǎng)浙江寧波市鄞州區(qū)供電有限公司執(zhí)行董事,、黨委書記邵偉明建議,，針對既有標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，制定電能替代相關(guān)設(shè)備制造、建設(shè),、檢測,、運(yùn)營等方面的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全電能替代基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系,，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度,，促進(jìn)我國電能替代規(guī)范有序發(fā)展,。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范宜細(xì)致,、完善、可操作性強(qiáng),。

　　五是創(chuàng)新商業(yè)模式,。鼓勵企業(yè)靈活采用合同能源管理(EMC)、設(shè)備租賃,、建設(shè)經(jīng)營移交(BT,、BOT、PPP),、工程總包(EPC)等模式開展商業(yè)運(yùn)營,。建議拓寬融資渠道，吸引民營資本和社會資本的進(jìn)入,，打通電能替代研發(fā)與生產(chǎn)的融資渠道,。激勵金融機(jī)構(gòu)拓展適合電能替代技術(shù)設(shè)備推廣的融資方式和配套金融服務(wù)，解決電能替代推廣的資金問題,，提升其發(fā)展空間,。