在中央電改與混改部署下,，三峽集團、重慶市政府正在下一盤大棋,，行至中局,，棋風(fēng)變化。所幸的是，理想與現(xiàn)實之間的鴻溝正在縮小,，重慶本地改革向前邁進一小步,，改革參與各方（三峽、國網(wǎng),、重慶,、地方電網(wǎng)）攻守之間，以退為進,，步步為營,。
1月17日，國網(wǎng)重慶市電力公司與重慶兩江長興電力簽署合作協(xié)議,，在重慶兩江新區(qū)共同組建新型配售電企業(yè),，雙方各占50%股權(quán)。這意味著三峽集團,、國家電網(wǎng)之間的“冷戰(zhàn)”告一段落,，雙方從對峙到合作，握手言和,，尋求最大公約數(shù)。
重慶是全國配售電改革的標桿,，2016年底獲批成為全國首批售電改革試點,；兩江新區(qū)是重慶增量配網(wǎng)的示范區(qū)，三峽集團自2016年底開始深度參與重慶電改,，以長興電力（由三峽集團所屬三峽電能控股36%,，兩江新區(qū)、聚龍電力,、中涪南熱電廠共同發(fā)起）作為平臺,，開拓兩江新區(qū)增量配網(wǎng)市場，同時參股重慶地方電網(wǎng)聚龍電力,、烏江電力,；并通過資本市場舉牌上市公司三峽水利。
重慶是國家電網(wǎng)公司區(qū)域內(nèi)供電市場,，增量配網(wǎng)改革雖未觸及存量市場利益,，但政策本意是通過增量電網(wǎng)倒逼電網(wǎng)改革。重慶市力推“四網(wǎng)融合”,，其改革重心在增量配網(wǎng)建設(shè),，目的是打破電網(wǎng)配售電壟斷，探索配售電新商業(yè)模式,、提升配售電領(lǐng)域服務(wù)水平,，降低重慶本地用能成本。從另一個維度講,，增量配網(wǎng)改革成果是重慶市政府為中央政府提交的一份政績清單,。
改革是一場利益博弈,，進退攻守之間，是一場考驗心智的攻堅戰(zhàn),。
本次長興電力與國家電網(wǎng)公司共同組建配售電公司是各方利益平衡的結(jié)果,。自2017年以來，三峽集團通過資本融合,、兩江新區(qū)增量配網(wǎng),、參與重慶售電市場等方式，為全國電改豎起標桿,。三峽集團憑借其資金,、人才、技術(shù),、政治等資源,，目的是借助電改、國企混改的契機布局“發(fā)配售一體”的產(chǎn)業(yè)鏈,，重慶是三峽戰(zhàn)略布局的起點,，也是最先突破的區(qū)域，“打造不一樣的配售電”的理念也在山城重慶豎起一面旗幟,。
事非經(jīng)過不知難,，只當(dāng)在變電站動工、輸電線路架設(shè),、用戶資源開拓過程中,，才知道理想與現(xiàn)實之間的距離。
相對于其他區(qū)域,，重慶市本地改革實際具備較好的基礎(chǔ)條件,，2016年8月，國家電網(wǎng)董事長舒印彪赴重慶拜訪時任主政官員,，這是重慶市電力市場改革啟動的標志性事件,；2016年12月重慶獲批首批售電改革試點；2017年4月發(fā)改委批復(fù)《重慶長電聯(lián)合能源有限責(zé)任公司混合所有制改革試點方案》,，三峽集團主導(dǎo)長電聯(lián)合混改試點,，目前已經(jīng)完成重慶聚龍、烏江電力資產(chǎn)評估和整合,。2017年7月,，重慶電力公司董事長換帥，重慶當(dāng)局,、三峽集團,、國家電網(wǎng)啟動新一輪談判。三峽與重慶電力公司足見混合所有制公司的動議就是從此時開始。
2017年下半年,，受到重慶本地主政官員調(diào)整影響,，重慶本地改革進程放緩。同時十九大期間保安全為主,，重慶及三峽本地改革步子放緩,。本次三峽與長興電力組建配售電公司，是改革加速的重要標志,，各方均有攻守,，但推進增量配網(wǎng)改革、加快電力市場化,、降低用能成本等改革目標沒有發(fā)生變化,。
于三峽集團而言，避免與國家電網(wǎng)發(fā)生正面沖突,，攜手共進不僅是進軍重慶配售電市場的需要,，也是維護三峽集團近3000億度電力市場利益的必然選擇。兩者作為利益共同體,，一來三峽水電增送重慶成為可能,，電網(wǎng)通道的瓶頸會有更多的解決方案，二來兩江新區(qū)供區(qū)劃分,、新增變電站并網(wǎng)不是問題,，三來重慶地方電網(wǎng)通過國家電網(wǎng)輸配線路實現(xiàn)“四網(wǎng)融合”成為可能。當(dāng)然,，三峽集團不會止步重慶,，重慶模式為異地擴張?zhí)峁┗A(chǔ),。
于重慶市政府而言,，協(xié)調(diào)兩家中央企業(yè)、地方電網(wǎng)的利益,，用最經(jīng)濟高效的手段撬動地方電力體制改革,，實現(xiàn)降低本地企業(yè)用能成本，提升重慶在中國經(jīng)濟版圖中競爭力,，同時對中央改革精神一以貫之,，樹立重慶改革發(fā)展新形象。
于國家電網(wǎng)公司而言,，雙方合作一來是支持國家增量配網(wǎng)改革和電力市場化改革,，踐行中央改革精神的表現(xiàn)，沒有人愿意被戴上阻礙改革的帽子,，這不僅是商業(yè)行為,；二來國家電網(wǎng)參與兩江新區(qū)增量配網(wǎng)改革，沒有丟增量市場，重慶電力公司守土有責(zé),，可以與三峽分享市場,；三來為全國范圍內(nèi)增量配網(wǎng)改革提供模板。
另一個重要的利益主體則是重慶本地地方電網(wǎng),，與三峽集團深度綁定,，一是解決賴以生存的電源問題，二是實現(xiàn)供區(qū)范圍異地擴張,，三是借機實現(xiàn)資產(chǎn)證券化,。
行百里者半九十，改革不是一蹴而就的急行軍,，進退攻守之間,，步步為營。多年后,，回首往昔,，發(fā)現(xiàn)每一件小事實際上在影響社會秩序、市場秩序進化進程,。重慶改革在路上,，三峽突圍值得期待。