國家發(fā)改委、國家能源局日前下發(fā)的《解決棄水棄風棄光問題實施方案》（下稱“《方案》”）提出,，到2020年全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題,。其中，要求加強可再生能源開發(fā)重點地區(qū)電網建設,，加快推進西南和“三北”地區(qū)可再生能源電力跨省跨區(qū)配置的輸電通道規(guī)劃和建設,，優(yōu)先建設以輸送可再生能源為主且受端地區(qū)具有消納市場空間的輸電通道。同時,，通過完善跨區(qū)域可再生能源電力調度技術支持體系,、優(yōu)化電網調度運行、提高現有輸電通道利用效率等充分發(fā)揮電網關鍵平臺作用,，優(yōu)先輸送水電,、風電和太陽能發(fā)電。
大氣污染防治“四交五直”
特高壓建設任務明年完成
《方案》要求,，2017年,，“三北”地區(qū)投產晉北-南京、酒泉-湖南,、錫盟-泰州,、扎魯特-青州直流輸電工程，西南地區(qū)投產川渝第三通道,。截至目前,，今年的通道建設任務基本完成，除扎魯特-青州直流工程外,，其他電網通道均已投產,，扎魯特-青州直流工程正帶電調試，將于近期正式投運,，屆時可按時完成《方案》要求的投產任務,。
同時，根據《方案》,，2018年,，“三北”地區(qū)投產準東-皖南、上海廟-山東直流輸電工程,，西南地區(qū)投產滇西北-廣東直流輸電工程,。其中，上海廟-山東,、滇西北-廣東直流工程是國家大氣污染防治行動“四交五直”特高壓工程,，其他特高壓工程已按期投運。此前,，按照相關計劃,，國家大氣污染防治行動計劃“四交五直”特高壓將在2017年全部建成，《方案》表明這一計劃延遲完成,。
對此,，南網相關人士介紹,，該公司正全力加快滇西北-廣東特高壓直流工程建設，預計今年底可按計劃形成送電能力,，明年汛前全部建成投產,。屆時，云南“西電東送”能力將增至3115萬千瓦,。記者日前從山東省電力公司也確認,，因各種原因，上海廟-山東特高壓直流工程明年才能投運,。
江西是華中華東地區(qū)唯一
無特高壓落點省份
《方案》要求,，“十三五”后期加快推進四川水電第四回外送輸電通道以及烏東德水電站、白鶴灘水電站和金沙江上游水電外送輸電通道建設,。這與不久前國家發(fā)改委,、國家能源局發(fā)布的《關于促進西南地區(qū)水電消納的通知》（下稱“《通知》”）要求一致?！锻ㄖ访鞔_,，國網、南網要盡快開工四川水電外送江西特高壓直流輸電工程,、烏東德電站送電廣東廣西輸電工程,。
截至目前，四川水電外送通道主要有向家壩-上海,、錦屏-蘇南,、溪洛渡-浙西三條±800千伏特高壓直流輸電工程，此前規(guī)劃的雅中直流（雅礱江中游電站送出工程）,，即四川水電第四回外送通道因各種原因遲遲未能開工,。曾有消息稱，雅中直流的落點是江西,，但未獲各方統(tǒng)一意見，如江西發(fā)改委就曾表示：“‘十三五’期間,，江西省不具備接納川電入贛的空間,。”
記者梳理后發(fā)現,，晉東南-南陽-荊門交流工程落點湖北,，向家壩-上海直流工程和淮南-浙北-上海、淮南-南京-上海交流工程落點上海,，錦屏-蘇南,、晉北-江蘇、錫盟-泰州直流工程落點江蘇,，溪洛渡-浙西,、寧東-浙江直流工程落點浙江,，哈密南-鄭州直流工程落點河南，浙北-福州交流工程落點福建,，酒泉-湖南直流工程落點湖南,，明年投運的準東-皖南直流工程落點安徽，而江西是目前華中華東地區(qū)唯一沒有特高壓落點的省份,。
上述南網人士介紹,，該公司將加快推進烏東德電站送電廣東、廣西特高壓三端直流工程,，力爭今年底取得項目核準并開工建設,，2019年底形成送電能力，2020年全部建成投產,。屆時,，云南“西電東送”能力將增至3920萬千瓦。
提升特高壓送可再生能源能力
是系統(tǒng)工程
實踐證明,，我國特高壓在推動可再生能源大規(guī)模外送消納方面正發(fā)揮著越來越重要的作用,。輸送水電方面，今年夏季是向家壩-上海,、錦屏-蘇南,、溪洛渡-浙西三條特高壓直流輸電工程汛期滿功率運行的第4年，在助力西南水電大規(guī)模外送消納的同時,，保障了華東負荷中心的用電需求,。
但同時，由于相關配套電源投產滯后,、特高壓“強直弱交”問題突出,、我國電力市場機制不健全、跨區(qū)電力交易存在省間壁壘,，以及用電需求增長放緩,、部分受端省份接受區(qū)外來電不積極等因素，致使部分特高壓未滿功率運行,、輸送可再生能源受限,。
以酒泉-湖南直流工程為例，國家能源局《關于支持甘肅省創(chuàng)建新能源綜合示范區(qū)的復函》中明確要求,，確保酒泉-湖南特高壓直流工程年輸送新能源電量占比40%以上,。而國網相關人士介紹：“由于送端配套電源未投產、今年湖南水電大發(fā)等因素影響,，酒湖特高壓的送電水平未達設計的最大輸電能力,。”對此，《方案》明確,，“十三五”研究提高哈密-鄭州,、酒泉-湖南等以輸送可再生能源為主要功能的特高壓輸電通道的輸送能力。
此外,，作為系列配套措施,，《方案》還要求，國網,、南網等電網企業(yè)要聯合共享相關信息,，形成全國性的可再生能源電力發(fā)輸用監(jiān)測調配平臺，完善跨區(qū)域可再生能源電力調度技術支持體系,；因地制宜開展跨區(qū)跨流域的風光水火聯合調度運行,，實現多種能源發(fā)電互補平衡；充分挖掘現有跨省跨區(qū)輸電通道輸送能力,，在滿足系統(tǒng)運行安全,、受端地區(qū)用電需求的前提下，減少網絡冗余,，提高線路運行效率和管理水平,，對可再生能源電力實際輸送情況開展監(jiān)測評估……通過這些措施，到2020年全國范圍內有效解決棄水棄風棄光問題,。
編后
我國特高壓發(fā)展伊始就因經濟性,、安全性等問題飽受爭議，摸爬滾打中歷經多年建設,，投運了“八交十直”特高壓,，卻又因部分項目不能滿負荷運行引來質疑。
眾所周知,，除抽水蓄能外,，目前電力還難以大規(guī)模儲存，電力系統(tǒng)的發(fā),、輸,、變、配,、用等環(huán)節(jié)需要實時平衡,。而且，電網和電源要配套,、堅強的電網網架、完善的交易機制等條件都具備,，才可能保證輸電通道高效運行,。因此，部分項目沒有滿負荷運行只是我國現階段經濟社會發(fā)展不平衡一個表象，并不影響特高壓電網建設的實際需求和前景,。電力建設本身要適度超前,，如果因沒有建特高壓，致使中東部負荷地區(qū)將來無電可用,，其成本風險顯然更高,。當然，有反對聲不一定是壞事,，爭議可以促進特高壓電網更好,、更健康地向前推進。