全國兩會召開之際,，以“商業(yè)航天”為代表的新興科技產(chǎn)業(yè)再度受到各界關(guān)注,。

2024年政府工作報告提出,，積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。其中,，積極打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎,。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，開辟量子技術(shù)、生命科學(xué)等新賽道,，創(chuàng)建一批未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),。

《中國經(jīng)營報》記者注意到，這是“商業(yè)航天”首次被寫入政府工作報告,。同時,，這也是繼2023年年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議之后，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)再度被高層提及,。去年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,，打造生物制造、商業(yè)航天,、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

從“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”到“新增長引擎”，商業(yè)航天在我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的定位進一步明晰,，其重要性也進一步凸顯,。近日由中國航天科技集團有限公司發(fā)布的《中國航天科技活動藍皮書（2023年）》（以下簡稱《藍皮書》）指出，2023年,，中國航天在運載火箭,、載人航天、月球和深空探測,、通信,、導(dǎo)航、遙感衛(wèi)星,、科學(xué)和技術(shù)試驗等領(lǐng)域持續(xù)創(chuàng)新突破,，進入空間、探索空間,、利用空間能力不斷增強,。

《藍皮書》表示，2024年將是加快建設(shè)航天強國的關(guān)鍵之年,，預(yù)計中國航天產(chǎn)業(yè)全年實施100次左右發(fā)射任務(wù),，有望創(chuàng)造新的紀(jì)錄，中國首個商業(yè)航天發(fā)射場將迎來首次發(fā)射任務(wù),，多個衛(wèi)星星座將加速組網(wǎng)建設(shè),。

新興產(chǎn)業(yè)崛起

在產(chǎn)業(yè)定義中，商業(yè)航天是指利用商業(yè)模式運營的航天活動,，旨在通過商業(yè)市場的方式開展航天技術(shù)和服務(wù)的研發(fā),、制造,、發(fā)射和應(yīng)用。國內(nèi)某民營航天企業(yè)人士告訴記者,，由于傳統(tǒng)航天發(fā)射的成本較高,，長期以來，國家主導(dǎo)都是驅(qū)動全球各國航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要模式,。但隨著近年來以美國SpaceX為代表的民營航天公司大幅降低發(fā)射成本,，以及衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)在各國戰(zhàn)略中的重要性提升，商業(yè)航天開始進入快速發(fā)展期,。

公開信息顯示,，僅在2022年一年，全球就有超過十個國家和地區(qū)推出支持航天發(fā)展規(guī)劃和政策,，主要聚焦推動技術(shù)創(chuàng)新和加速產(chǎn)業(yè)化兩個方面,。其中，在技術(shù)創(chuàng)新方面,，歐洲航天局通過了3年投入169億歐元的預(yù)算案,，用于支持發(fā)展太空運輸、地球觀測等技術(shù)研發(fā),。

同時,，在加速產(chǎn)業(yè)化方面，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)星座建設(shè),、太空旅游成為大國投入的重點,。以俄羅斯為例，其在2022年官宣將建設(shè)總數(shù)約600顆衛(wèi)星的“球體”星座,。據(jù)不完全統(tǒng)計,，全球目前在建或已規(guī)劃的星座數(shù)量超過300個。

在此背景下,，我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)也在全球趨勢的帶動下,，發(fā)展步入快車道。2023年以來,，國內(nèi)民營火箭發(fā)射連創(chuàng)新紀(jì)錄,。其中，在2023年,，天兵科技的天龍二號成為國內(nèi)民營液氧煤油入軌第一箭；藍箭航天的朱雀二號也創(chuàng)下全球液氧甲烷火箭的“首飛”紀(jì)錄,；2024年1月,，東方空間的引力一號運載火箭在海上成功發(fā)射，并將3顆衛(wèi)星順利送入預(yù)定軌道,。

據(jù)中國衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,，預(yù)計到2025年前,，我國擬發(fā)射超過3000顆商業(yè)衛(wèi)星，產(chǎn)值將突破2100億美元,，商業(yè)航天行業(yè)市場空間巨大,，且未來小衛(wèi)星星座的發(fā)射需求將不斷增加。

商業(yè)航天發(fā)射日益活躍之下,，2023年12月舉行的中央經(jīng)濟工作會議首次提出,，統(tǒng)籌謀劃傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局,；打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。

Omdia電信戰(zhàn)略高級首席分析師楊光認為,，這一定調(diào)，實際也是我國商業(yè)航天在已具備新興產(chǎn)業(yè)的成熟特征后,，官方對于其產(chǎn)業(yè)定位的一次清晰表述,。“今年兩會的政府工作報告出爐后,，商業(yè)航天的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略也會進一步明晰,。”楊光表示,。

代表委員熱議

伴隨政府工作報告的正式出爐,，“商業(yè)航天”也成為今年兩會的熱議焦點。

在全國人大代表,、北京航空航天大學(xué)教授張濤提交的《加快衛(wèi)星運營準(zhǔn)入促進衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展》的建議中,，他提出，現(xiàn)有的我國《電信業(yè)務(wù)分類目錄》需要細分衛(wèi)星通信服務(wù)的環(huán)節(jié),，將部分環(huán)節(jié)調(diào)整出基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),。實現(xiàn)民企建設(shè)的衛(wèi)星系統(tǒng)可以通過國內(nèi)牌照持有人提供服務(wù)（如四大運營商），或者向?qū)I(yè)用戶提供服務(wù),。

公開信息顯示,，根據(jù)現(xiàn)有《中華人民共和國電信條例》，經(jīng)營基礎(chǔ)電信服務(wù),，要求經(jīng)營者為國有股權(quán)或者股份不少于51%,，民營企業(yè)無法獨立進入。對此,，在公開采訪中,，張濤表示，鼓勵民企參與發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)很有必要。

同時,，張濤還建議,，移動通信直連衛(wèi)星模式中，民營企業(yè)只建設(shè)衛(wèi)星和測控站,，地面關(guān)口站和用戶終端由地面運營商負責(zé),。實現(xiàn)整個電信業(yè)務(wù)無監(jiān)管體系漏洞，適應(yīng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)開發(fā)更豐富的應(yīng)用場景,。

而我國民營商業(yè)航天的企業(yè)也反響積極。銀河航天首席技術(shù)官朱正賢向記者表示,，2024年政府工作報告振奮人心,。“報告中指出積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè),，其中指出積極打造商業(yè)航天等新增長引擎,，這極大地激發(fā)了我們商業(yè)航天企業(yè)面向國際前沿加快科技創(chuàng)新的決心?！敝煺t表示,。

記者注意到，2023年7月,，銀河航天靈犀03星在太原衛(wèi)星發(fā)射中心使用長征二號丁運載火箭成功發(fā)射并進入預(yù)定軌道,。這是我國首款使用柔性太陽翼的平板式通信衛(wèi)星，此次發(fā)射也是我國首次在軌對多星堆疊發(fā)射技術(shù)進行驗證,，將為我國低軌通信衛(wèi)星星座的快速部署提供技術(shù)支撐,。

朱正賢認為，商業(yè)航天作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表,，可推動建設(shè)“天地空一體化”的網(wǎng)絡(luò)布局,，開辟新的發(fā)展賽道，是未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵,，商業(yè)航天將有效帶動信息,、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)重塑新動能新優(yōu)勢。對此,，銀河航天將持續(xù)通過科技創(chuàng)新迸發(fā)更大的能量,。

產(chǎn)業(yè)落地加速

“新增長引擎”產(chǎn)業(yè)定位的明晰，無疑將進一步推動商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。而在落地化的進程方面,，隨著去年中央經(jīng)濟工作會議的定調(diào)，北京,、上海已經(jīng)開始行動,。

作為我國航天事業(yè)的發(fā)源地,，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)領(lǐng)先的北京率先響應(yīng)。2024年年初,，北京市人民政府發(fā)布《北京市加快商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2024—2028年）》（以下簡稱《方案》），從關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),、產(chǎn)品示范應(yīng)用,、政策先行先試以及創(chuàng)新生態(tài)營造等多個維度提出了23條重點任務(wù)。

《方案》明確提出,，到2028年,，北京在全國率先實現(xiàn)可重復(fù)使用火箭入軌回收復(fù)飛，形成低成本,、高可靠的星箭產(chǎn)品研制能力和大規(guī)模星座建設(shè)運營能力,，引進和培育500家以上高新技術(shù)企業(yè)、100家以上“專精特新”企業(yè)和10家以上獨角獸企業(yè),，上市企業(yè)數(shù)量超過20家,，建成2個特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和若干特色產(chǎn)業(yè)園，不斷壯大北京商業(yè)航天千億級產(chǎn)業(yè)集群,?！斗桨浮吠瑫r提出，爭取再用5年時間,，將北京建成具有全球影響力的商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地,。

公開信息顯示，北京目前聚集了全國航天領(lǐng)域主要的核心研發(fā)單位,，研發(fā)設(shè)施齊全,、創(chuàng)新人才集聚，已經(jīng)初步形成了規(guī)?；駹I商業(yè)航天創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群,，培育出銀河航天、藍箭航天,、星河動力等一批商業(yè)航天獨角獸企業(yè),。“2023中國商業(yè)航天企業(yè)百強”榜單中,，北京企業(yè)有51家,，占據(jù)全國半壁江山。

同時,，上海也于2023年年底印發(fā)了《上海市促進商業(yè)航天發(fā)展打造空間信息產(chǎn)業(yè)高地行動計劃（2023—2025年）》（以下簡稱《計劃》）,。《計劃》提出,，到2025年,，形成從火箭,、衛(wèi)星、地面站到終端的全覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈,。

同時,，《計劃》還表示，上海將發(fā)展新一代中大型運載火箭,、低成本高集成衛(wèi)星,、智能應(yīng)用終端三大拳頭產(chǎn)品，形成年產(chǎn)50發(fā)商業(yè)火箭,、600顆商業(yè)衛(wèi)星的批量化制造能力,，以打造“上海星”“上海箭”為目標(biāo)，提供衛(wèi)星研制,、運載發(fā)射,、在軌交付與管理鏈?zhǔn)椒?wù)模式。

根據(jù)《計劃》,，上海將推動形成地面站,、測運控制中心、應(yīng)用終端等自主建設(shè)能力,。構(gòu)建多元結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金,，完善相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策。新引進和培育10家商業(yè)航天重點企業(yè),，培育5家具備科創(chuàng)板上市條件的硬核企業(yè),，扶持一批民營“專精特新”優(yōu)勢企業(yè)，實現(xiàn)空間信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模超2000億元,。