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數(shù)據(jù)跨境流動的法治挑戰(zhàn)與應對
網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)治理 1期
杜 昕
(中共廣東省委黨校 法學教研部，廣東 廣州510030)
摘要： 數(shù)據(jù)跨境流動正在成為連接全球數(shù)字經(jīng)濟的紐帶，我國應積極融入并引領數(shù)字經(jīng)濟全球化。然而，“‘滴滴出行’赴美上市”事件卻暴露出了數(shù)據(jù)跨境流動在國家安全和個人數(shù)據(jù)保護層面提出的法治挑戰(zhàn)。我國針對挑戰(zhàn)采取了一系列立法活動，但是在法治實踐當中仍面臨兩大困難，即重要數(shù)據(jù)目錄的動態(tài)管理和個人數(shù)據(jù)保護與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調平衡。綜合當前立法與相關理論發(fā)現(xiàn)，引入?yún)^(qū)塊鏈技術，用技術監(jiān)管技術的法治思維是解決這兩大實踐難點的有效途徑。
中圖分類號： DF01
文獻標識碼： A
DOI： 10.19358/j.issn.2097-1788.2023.01.006
引用格式： 杜昕. 數(shù)據(jù)跨境流動的法治挑戰(zhàn)與應對[J].網(wǎng)絡安全與數(shù)據(jù)治理，2023，42(1)：45-53.
Challenges and responses to cross-border data flows
Du Xin
(School of Law，Party School of Guangdong Provincial Committee of CPC，Guangzhou 510030，China)
Abstract： The cross-border flow of data is becoming the link connecting the global digital economy. China should actively participate in and lead the globalization of the digital economy. However, the US listing of Didi Chuxing has exposed the national security and personal data protection challenges posed by cross-border data flows. Our country has adopted a series of legislative activities in response to the challenge, but in the practice of rule of law still faces two big difficulties, namely the dynamic management of important data catalog and the balance between personal data protection and economic development. Based on the current legislation and related theories, it is found that the legal thinking of introducing block chain technology and using technology to supervise technology is an effective way to solve these two practical difficulties.
Key words : data flows across borders；national security；personal data protection；block chain technology

0 引言

習近平總書記強調：“數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量”[1]。隨著數(shù)字經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以數(shù)據(jù)要素為核心驅動力，以網(wǎng)絡傳播技術為載體的高速率、大容量、低延時的數(shù)據(jù)跨境流動，正在成為連接全球數(shù)字經(jīng)濟的紐帶，大大拓寬了傳統(tǒng)經(jīng)濟全球化的廣度與深度，數(shù)字經(jīng)濟全球化已經(jīng)成為了歷史發(fā)展的必然趨勢。據(jù)此，我國應在維護國家安全的前提下，主動拓寬數(shù)據(jù)開放范圍，加快數(shù)據(jù)跨境流動，在全球競爭中進一步發(fā)揮人口優(yōu)勢與規(guī)模優(yōu)勢，積極融入并引領新一輪經(jīng)濟全球化。

黨的二十大報告指出：“加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，統(tǒng)籌推進國內法治和涉外法治”[2]，數(shù)據(jù)跨境流動作為數(shù)字經(jīng)濟全球化的驅動力，是新時代相關領域的立法調整對象，數(shù)據(jù)跨境流動提出的挑戰(zhàn)是推進涉外法治建設不能忽視的重要問題。以“‘滴滴出行’赴美上市”事件為例，根據(jù)2022年7月21日國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(下簡稱“國家網(wǎng)信辦”)有關負責人就相關行政處罰的決定答記者問可知，滴滴公司在事件當中“存在嚴重影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動”并且“嚴重侵害用戶個人信息權益”[3]。“‘滴滴出行’赴美上市”事件雖然以行政處罰決定[4]的作出而告終，但卻暴露出一個現(xiàn)實問題——數(shù)據(jù)跨境流動會對國家安全和個人數(shù)據(jù)保護層面形成諸多法治挑戰(zhàn)。如何推進我國涉外法治建設以應對數(shù)據(jù)跨境流動提出的國家安全和個人數(shù)據(jù)保護層面的法治挑戰(zhàn)，是本文的關注點所在。




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作者信息：

杜  昕

(中共廣東省委黨校 法學教研部，廣東 廣州510030)


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