為加快推動(dòng)杭州市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)國(guó)際級(jí)軟件名城建設(shè),，2022年9月20日，杭州市人民政府官網(wǎng)發(fā)布《杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（征求意見(jiàn)稿）,。

其中,，關(guān)于信創(chuàng)、自主軟件,、自主開(kāi)源項(xiàng)目的政策如下：

信創(chuàng)：

鼓勵(lì)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)加大行業(yè)通用軟件研發(fā)及國(guó)產(chǎn)化適配測(cè)試。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新,，組織基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大信創(chuàng)軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，每年評(píng)選不超過(guò)2個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或取得顛覆性突破的項(xiàng)目,，根據(jù)參與企業(yè)軟硬件實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元，其中單個(gè)參與企業(yè)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元,。

自主軟件：

鼓勵(lì)自主軟件推廣應(yīng)用,。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和首購(gòu)首用,，支持軟件首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破,。對(duì)入選國(guó)家、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄,，前三年?duì)I收年均增長(zhǎng)10%以上的企業(yè),，年度首版次軟件銷(xiāo)售額達(dá)到1000萬(wàn)、1億元,、3億元以上的,，省級(jí)按銷(xiāo)售額的2%、3%,、5%給予補(bǔ)助,，國(guó)家級(jí)比例上浮10%，單個(gè)產(chǎn)品最高補(bǔ)助2000萬(wàn)元。

自主開(kāi)源軟件產(chǎn)品,、項(xiàng)目及社區(qū)：

培育開(kāi)源生態(tài),。鼓勵(lì)骨干軟件企業(yè)面向操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù),、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)、人工智能,、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域發(fā)布基礎(chǔ)性、前瞻性的自主技術(shù)的開(kāi)源項(xiàng)目,。支持基于上述開(kāi)源項(xiàng)目的原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，每年評(píng)選不超過(guò)10個(gè)裝機(jī)量大、貢獻(xiàn)率高的優(yōu)質(zhì)原生應(yīng)用,，給予研發(fā)企業(yè)一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)基于自主核心開(kāi)源項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)行版產(chǎn)品服務(wù)銷(xiāo)售、開(kāi)展原生應(yīng)用發(fā)布,、進(jìn)行傳統(tǒng)應(yīng)用遷移適配等活動(dòng)的軟件企業(yè),，鼓勵(lì)所屬區(qū)縣在招引入駐、人員招聘,、人才評(píng)定等方面要素給予傾斜,；將自主核心開(kāi)源產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，開(kāi)展市場(chǎng)對(duì)接和宣傳推廣活動(dòng),，推進(jìn)在政務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)社會(huì)民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。

以下為《征求意見(jiàn)稿》全文

杭州市推進(jìn)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》、工業(yè)和信息化部《“十四五”軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,、《浙江省軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,、《新時(shí)期促進(jìn)浙江省集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件精神，加快推動(dòng)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)國(guó)際級(jí)軟件名城建設(shè),，制定以下政策措施：

一、支持范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域

本若干政策所指軟件企業(yè)是以軟件開(kāi)發(fā),、系統(tǒng)集成,、應(yīng)用服務(wù)和其他相應(yīng)技術(shù)服務(wù)為主營(yíng)業(yè)務(wù)，符合工信部等四部門(mén)公告2021年第10號(hào)第一條所列條件（政策條件有調(diào)整時(shí),，以新政策為準(zhǔn)）的軟件和信息技術(shù)服務(wù)企業(yè),。

二、支持壯大企業(yè)主體

1.支持企業(yè)做大做強(qiáng),。鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模,，對(duì)營(yíng)業(yè)收入首次達(dá)到5億、10億、20億,、50億,、100億、200億,、500億元的軟件企業(yè),，分別給予50萬(wàn)、100萬(wàn),、200萬(wàn),、500萬(wàn)、1000萬(wàn)元,、1500萬(wàn),、3000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）。促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定長(zhǎng),，對(duì)一定規(guī)模以上的軟件企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入增速到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,，按營(yíng)收增量的1%給予階梯式獎(jiǎng)勵(lì)。收入5億元以上軟件企業(yè),，當(dāng)年新增貢獻(xiàn)部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給屬地區(qū),、縣（市）政府，統(tǒng)籌用于企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,，市統(tǒng)計(jì)局，市稅務(wù)局,，各區(qū),、縣（市）政府）

2.支持企業(yè)做優(yōu)做精。鼓勵(lì)軟件企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè),，對(duì)首次入選國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè),，一次性給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。集中資源扶持一批軟件產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”,、“專(zhuān)精特新”,、掛牌上市企業(yè)，按有關(guān)政策支持,。（責(zé)任單位：市發(fā)改委,，市經(jīng)信局）

3.支持加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)軟件企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,，對(duì)上年度營(yíng)收2億元（含）以上,、營(yíng)收增速超過(guò)20%，且研發(fā)投入占營(yíng)收的比例超過(guò)20%的前50家企業(yè)（按研發(fā)占比排名）,，對(duì)研發(fā)投入超過(guò)部分給予不超過(guò)20%的補(bǔ)助,，最高1000萬(wàn)元,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市統(tǒng)計(jì)局,，市稅務(wù)局）

三,、提升自主創(chuàng)新能力

4.鼓勵(lì)自主軟件推廣應(yīng)用。推動(dòng)基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和首購(gòu)首用,，支持軟件首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破。對(duì)入選國(guó)家,、省級(jí)首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣目錄,，前三年?duì)I收年均增長(zhǎng)10%以上的企業(yè)，年度首版次軟件銷(xiāo)售額達(dá)到1000萬(wàn),、1億元,、3億元以上的，省級(jí)按銷(xiāo)售額的2%,、3%、5%給予補(bǔ)助,，國(guó)家級(jí)比例上浮10%,，單個(gè)產(chǎn)品最高補(bǔ)助2000萬(wàn)元。鼓勵(lì)區(qū),、縣（市）對(duì)首版次軟件產(chǎn)品給予資金獎(jiǎng)勵(lì),，探索實(shí)施首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。支持開(kāi)拓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng),，每年評(píng)定不超過(guò)30個(gè),、年度產(chǎn)生效益5000萬(wàn)元以上（含）的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)APP（游戲除外），給予一次性50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（三年不重復(fù)）,。支持企業(yè)牽頭申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目,，對(duì)獲評(píng)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”、“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范項(xiàng)目”國(guó)家級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目（方案）的軟件開(kāi)發(fā)企業(yè)（解決方案提供商）,，給予一次性不高于50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（每個(gè)企業(yè)當(dāng)年只享受一項(xiàng)）,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū),、縣（市）政府）

5.鼓勵(lì)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新,。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與軟件企業(yè)加大行業(yè)通用軟件研發(fā)及國(guó)產(chǎn)化適配測(cè)試。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)牽頭協(xié)同創(chuàng)新,，組織基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件以及人工智能、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大信創(chuàng)軟件產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā),，每年評(píng)選不超過(guò)2個(gè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或取得顛覆性突破的項(xiàng)目，根據(jù)參與企業(yè)軟硬件實(shí)際投入的30%給予補(bǔ)助,，最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元,，其中單個(gè)參與企業(yè)最高補(bǔ)助500萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

6.鼓勵(lì)開(kāi)拓應(yīng)用市場(chǎng),。鼓勵(lì)軟件企業(yè),、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)企業(yè)積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦＋未來(lái)工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè),。建立數(shù)字工程服務(wù)商目錄庫(kù),、數(shù)字化項(xiàng)目庫(kù)和優(yōu)秀案例庫(kù)，綜合評(píng)價(jià)數(shù)字化服務(wù)規(guī)模,、能力和水平等要素,，逐一確定數(shù)字工程服務(wù)商的數(shù)字化服務(wù)指數(shù)。按照數(shù)字化服務(wù)指數(shù)高低排名,，每年評(píng)選不超過(guò)20家優(yōu)質(zhì)數(shù)字工程服務(wù)商,，單個(gè)服務(wù)商每年補(bǔ)助最高不超過(guò)200萬(wàn)元。支持符合條件的服務(wù)商在境內(nèi)外證券交易所上市掛牌,，支持優(yōu)先申報(bào)部,、省兩級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展等項(xiàng)目,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,，市科技局）

四、培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)

7.培育創(chuàng)新平臺(tái),。支持鏈主企業(yè),、院校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)涉及開(kāi)源平臺(tái),、開(kāi)源社區(qū),、代碼托管及開(kāi)發(fā)測(cè)試、軟件測(cè)試驗(yàn)證,、信創(chuàng)適配認(rèn)證等領(lǐng)域的新型公共服務(wù)平臺(tái),。對(duì)符合條件的，按不超過(guò)項(xiàng)目審定總投入費(fèi)用6%的標(biāo)準(zhǔn),，一次性給予平臺(tái)建設(shè)方最高5000萬(wàn)元補(bǔ)助,。對(duì)通過(guò)發(fā)放適配認(rèn)證證書(shū)、簽訂服務(wù)合同等方式年服務(wù)本地企業(yè)不低于100家（從第二年開(kāi)始計(jì)算新增）的平臺(tái),，按其上一年度運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的30%給予最高300萬(wàn)元補(bǔ)貼,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市科技局）

8.培育開(kāi)源生態(tài),。鼓勵(lì)骨干軟件企業(yè)面向操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫(kù),、云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域發(fā)布基礎(chǔ)性、前瞻性的自主技術(shù)的開(kāi)源項(xiàng)目,。支持基于上述開(kāi)源項(xiàng)目的原創(chuàng)軟件產(chǎn)品開(kāi)發(fā),，每年評(píng)選不超過(guò)10個(gè)裝機(jī)量大、貢獻(xiàn)率高的優(yōu)質(zhì)原生應(yīng)用,，給予研發(fā)企業(yè)一次性100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),；對(duì)基于自主核心開(kāi)源項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)行版產(chǎn)品服務(wù)銷(xiāo)售、開(kāi)展原生應(yīng)用發(fā)布,、進(jìn)行傳統(tǒng)應(yīng)用遷移適配等活動(dòng)的軟件企業(yè),，鼓勵(lì)所屬區(qū)縣在招引入駐、人員招聘,、人才評(píng)定等方面要素給予傾斜,；將自主核心開(kāi)源產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄，開(kāi)展市場(chǎng)對(duì)接和宣傳推廣活動(dòng),，推進(jìn)在政務(wù)領(lǐng)域和重點(diǎn)社會(huì)民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各區(qū),、縣（市）政府）

9.培育特色園區(qū)。推動(dòng)創(chuàng)建一批特色化,、專(zhuān)業(yè)化,、品牌化和高端化發(fā)展的國(guó)家級(jí)、省級(jí)軟件名園（軟件基地）,，人工智能,、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū),，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)等軟件特色園區(qū),。鼓勵(lì)各區(qū)縣優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和空間布局，在資金,、投融資及并購(gòu),、住房保障、人才獎(jiǎng)勵(lì),、重點(diǎn)活動(dòng)扶持等方面,，積極支持園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局,，各區(qū),、縣（市）政府）

五,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

10.加強(qiáng)人才引培。聚焦軟件產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈,，加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外頂尖創(chuàng)新人才,。支持符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)申報(bào)“‘鯤鵬行動(dòng)’計(jì)劃、國(guó)家和省市引才計(jì)劃,、‘西湖明珠工程’等重大人才工程,，對(duì)入選人才按規(guī)定給予政策支持。對(duì)入選杭州市鯤鵬企業(yè),、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新”小巨人“企業(yè),、浙江省隱形冠軍企業(yè)以及達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)，給予企業(yè)授權(quán)認(rèn)定人才名額,。對(duì)軟件企業(yè)引進(jìn)的擁有關(guān)鍵核心技術(shù)解決卡脖子問(wèn)題的高層次人才,，按規(guī)定參加職稱(chēng)”直通車(chē)“評(píng)審。（責(zé)任單位：市委人才辦,，市人力社保局,，市經(jīng)信局）

11.加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵(lì)高校優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設(shè)置,，聯(lián)合科研院所,、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等共同打造新型軟件工程師學(xué)院,、特色化示范性軟件學(xué)院,、軟件現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，加強(qiáng)高層次軟件人才培養(yǎng),。鼓勵(lì)院校與園區(qū),、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等合作建設(shè)軟件人才基地,，包括特色軟件學(xué)院和軟件實(shí)訓(xùn)（實(shí)習(xí)）基地,。（責(zé)任單位：市教育局，市經(jīng)信局,，各區(qū),、縣（市）政府）

12.加強(qiáng)投融資支持。充分發(fā)揮各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金作用,，重點(diǎn)投向基礎(chǔ)軟件,、工業(yè)軟件和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域等重大投資項(xiàng)目，吸引投資機(jī)構(gòu),、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等社會(huì)資本投入,，撬動(dòng)社會(huì)資本投資軟件產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)本市軟件企業(yè)通過(guò)上市,、并購(gòu)重組,、再融資,、發(fā)型創(chuàng)新性融資工具等方式募集資金。創(chuàng)新信貸方式,，支持供應(yīng)鏈金融,，鼓勵(lì)銀行開(kāi)發(fā)軟件特色融資產(chǎn)品，支持軟件企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)擴(kuò)展,。（責(zé)任單位：市國(guó)資委,，市地方金融監(jiān)管局）

本政策的扶持對(duì)象原則上為在我市行政區(qū)域內(nèi)工商注冊(cè)、稅務(wù)登記并從事軟件和信息技術(shù)服務(wù),、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法人單位,。本政策與本市各級(jí)其他同類(lèi)政策存在重疊、交叉,、不一致的,，按照”從優(yōu)、從高,、不重復(fù)“的原則執(zhí)行,。本政策所涉及補(bǔ)助資金由市財(cái)政及區(qū)、縣（市）兩級(jí)按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān),。

本政策自2022年*月*日起施行,，有效期三年，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施,。

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