為擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,、培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的決策部署，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，國(guó)家發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》）,。

　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出,，加快新材料產(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng),。

　　圍繞保障大飛機(jī),、微電子制造,、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，加快在光刻膠,、高純靶材、高溫合金,、高性能纖維材料,、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料,、耐腐蝕材料,、大尺寸硅片,、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，提升稀土,、釩鈦,、鎢鉬,、鋰,、銣銫,、石墨等特色資源在開(kāi)采,、冶煉,、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平,，加快拓展石墨烯,、納米材料等在光電子、航空裝備,、新能源,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用,。

　　以下為原文：

　　關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)

　　發(fā)改高技〔2020〕1409號(hào)

　　國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)，各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、科技廳（委,、局）,、工業(yè)和信息化委（廳）、財(cái)政廳（局）：

　　為深入貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,，全面落實(shí)“六保”任務(wù),，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,、培育壯大新的增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的決策部署，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

　　一,、總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會(huì)精神,，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念,，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,、龍頭企業(yè)、重大投資項(xiàng)目,，加強(qiáng)要素保障,，促進(jìn)上下游、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)協(xié)同,，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能,。

　　——聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。著力揚(yáng)優(yōu)勢(shì),、補(bǔ)短板,、強(qiáng)弱項(xiàng),，加快適應(yīng),、引領(lǐng)、創(chuàng)造新需求,，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應(yīng),。

　　——打造集聚發(fā)展高地。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢(shì)，利用好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),、自由貿(mào)易港等開(kāi)放平臺(tái),，促進(jìn)形成新的區(qū)域增長(zhǎng)極。

　　——增強(qiáng)要素保障能力,。按照“資金跟著項(xiàng)目走,、要素跟著項(xiàng)目走”原則，引導(dǎo)人才,、用地,、用能等要素合理配置、有效集聚,。

　　——優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境,。通過(guò)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大財(cái)政金融支持,、創(chuàng)新投資模式,，暢通供需對(duì)接渠道，釋放市場(chǎng)活力和投資潛力,。

　　二、聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┘涌煨乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。加大5G建設(shè)投資,，加快5G商用發(fā)展步伐，將各級(jí)政府機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開(kāi)放，研究推動(dòng)將5G基站納入商業(yè)樓宇,、居民住宅建設(shè)規(guī)范,。加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片,、高端元器件,、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),，大力推動(dòng)重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè),，積極擴(kuò)大合理有效投資。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用,。加快推進(jìn)基于信息化,、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。圍繞智慧廣電,、媒體融合、5G廣播,、智慧水利,、智慧港口、智慧物流,、智慧市政,、智慧社區(qū)、智慧家政,、智慧旅游,、在線消費(fèi)、在線教育,、醫(yī)療健康等成長(zhǎng)潛力大的新興方向,，實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè),。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略,，加快補(bǔ)全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應(yīng)用,，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、科技部、教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委,、廣電總局,、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐,。加快推動(dòng)創(chuàng)新疫苗,、體外診斷與檢測(cè)試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項(xiàng)目落實(shí)落地,，鼓勵(lì)疫苗品種及工藝升級(jí)換代,。系統(tǒng)規(guī)劃國(guó)家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，加大生物安全與應(yīng)急領(lǐng)域投資,，加強(qiáng)國(guó)家生物制品檢驗(yàn)檢定創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，支持遺傳細(xì)胞與遺傳育種技術(shù)研發(fā)中心、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心,、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，促進(jìn)生物技術(shù)健康發(fā)展。改革完善中藥審評(píng)審批機(jī)制,，促進(jìn)中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實(shí)施生物技術(shù)惠民工程，為自主創(chuàng)新藥品,、醫(yī)療裝備等產(chǎn)品創(chuàng)造市場(chǎng),。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委,、科技部,、工業(yè)和信息化部,、中醫(yī)藥局、藥監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┘涌旄叨搜b備制造產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。重點(diǎn)支持工業(yè)機(jī)器人,、建筑,、醫(yī)療等特種機(jī)器人、高端儀器儀表,、軌道交通裝備,、高檔五軸數(shù)控機(jī)床、節(jié)能異步牽引電動(dòng)機(jī),、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備,、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn),，實(shí)施智能制造,、智能建造試點(diǎn)示范。研發(fā)推廣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)維,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器,、智能裝備、自動(dòng)化系統(tǒng)和管理平臺(tái),，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和示范基地,、試點(diǎn)縣。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠,，建立高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┘涌煨虏牧袭a(chǎn)業(yè)強(qiáng)弱項(xiàng),。圍繞保障大飛機(jī)、微電子制造,、深海采礦等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，加快在光刻膠、高純靶材,、高溫合金,、高性能纖維材料、高強(qiáng)高導(dǎo)耐熱材料,、耐腐蝕材料,、大尺寸硅片,、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。實(shí)施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃,，提升稀土,、釩鈦、鎢鉬,、鋰,、銣銫、石墨等特色資源在開(kāi)采,、冶煉,、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加快拓展石墨烯,、納米材料等在光電子,、航空裝備、新能源,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應(yīng)用,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹┘涌煨履茉串a(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問(wèn)題，加快主軸承,、IGBT,、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā),。加快突破風(fēng)光水儲(chǔ)互補(bǔ),、先進(jìn)燃料電池、高效儲(chǔ)能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸,，建設(shè)智能電網(wǎng),、微電網(wǎng)、分布式能源,、新型儲(chǔ)能,、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。提升先進(jìn)燃煤發(fā)電,、核能、非常規(guī)油氣勘探開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化,、智能化水平,。大力開(kāi)展綜合能源服務(wù)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，有條件的地區(qū)開(kāi)展秸稈能源化利用,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。┘涌熘悄芗靶履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。開(kāi)展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化城市示范,，提高城市公交,、出租、環(huán)衛(wèi),、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動(dòng)化比例。加快新能源汽車充/換電站建設(shè),，提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率,。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用，加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加快智能汽車特定場(chǎng)景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。支持建設(shè)一批自動(dòng)駕駛運(yùn)營(yíng)大數(shù)據(jù)中心。以支撐智能汽車應(yīng)用和改善出行為切入點(diǎn),，建設(shè)城市道路,、建筑、公共設(shè)施融合感知體系,，打造基于城市信息模型（CIM）,、融合城市動(dòng)態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺(tái)，推動(dòng)智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運(yùn)輸部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┘涌旃?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。實(shí)施城市綠色發(fā)展綜合示范工程,，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，開(kāi)展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式,，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式,，推動(dòng)節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展共用物流集裝化體系示范,，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)物流標(biāo)準(zhǔn)化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用,。組織開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè),、生產(chǎn)過(guò)程智能管理,。試點(diǎn)在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系。探索開(kāi)展環(huán)境綜合治理托管,、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新,，提升環(huán)境治理服務(wù)水平，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。加大節(jié)能,、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度，加快先進(jìn)技術(shù)裝備示范和推廣應(yīng)用,。實(shí)施綠色消費(fèi)示范,，鼓勵(lì)綠色出行、綠色商場(chǎng),、綠色飯店,、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展。積極推行綠色建造,，加快推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高資源利用效率,，大幅降低能耗,、物耗和水耗水平。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、商務(wù)部、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┘涌鞌?shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵(lì)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育,、旅游體育,、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展,，激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力,。建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群,，加強(qiáng)數(shù)字內(nèi)容供給和技術(shù)裝備研發(fā)平臺(tái)，打造高水平直播和短視頻基地,、一流電競(jìng)中心,、高沉浸式產(chǎn)品體驗(yàn)展示中心，提供VR旅游,、AR營(yíng)銷,、數(shù)字文博館、創(chuàng)意設(shè)計(jì),、智慧廣電,、智能體育等多元化消費(fèi)體驗(yàn)。發(fā)展高清電視,、超高清電視和5G高新視頻,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價(jià)值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,，聯(lián)動(dòng)線上線下文化娛樂(lè)和綜合信息消費(fèi),，構(gòu)建新時(shí)代大視聽(tīng)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)發(fā)展格局。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、教育部、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、文化和旅游部、廣電總局,、體育總局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三,、打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

　　（九）深入推進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程,。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,，培育和打造10個(gè)具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、100個(gè)具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)和儲(chǔ)備1000個(gè)各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài),，形成分工明確、相互銜接的發(fā)展格局,。適時(shí)啟動(dòng)新一批國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。綜合運(yùn)用財(cái)政,、土地,、金融、科技,、人才,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育,、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項(xiàng)目,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部,、自然資源部,、商務(wù)部、人民銀行,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┰鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程,。發(fā)揮科技創(chuàng)新中心,、綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,。依托集群內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)學(xué)研單位聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心,、質(zhì)檢中心,、企業(yè)技術(shù)中心、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地,、技術(shù)創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)和重點(diǎn)地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái),。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中科院,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┩七M(jìn)產(chǎn)城深度融合。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程,。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動(dòng)生產(chǎn),、生活、生態(tài)融合發(fā)展,，促進(jìn)加快形成創(chuàng)新引領(lǐng),、要素富集,、空間集約、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體,。加快產(chǎn)業(yè)集群交通,、物流、生態(tài)環(huán)保,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群資源環(huán)境設(shè)施共建共享、能源資源智能利用,、污染物集中處理等設(shè)施建設(shè),。探索“核心承載區(qū)管理機(jī)構(gòu)+投資建設(shè)公司+專業(yè)運(yùn)營(yíng)公司”建設(shè)新模式，推進(jìn)核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務(wù),、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合,、價(jià)值再造平臺(tái)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)市場(chǎng)化方式開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn),。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部,、水利部,、證監(jiān)會(huì)、國(guó)鐵集團(tuán)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┚劢巩a(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景營(yíng)造,。啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)工程。圍繞5G,、人工智能,、車聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域,，率先在具備條件的集群內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)一批應(yīng)用場(chǎng)景示范工程,，定期面向特定市場(chǎng)主體發(fā)布應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目清單，擇優(yōu)評(píng)選若干新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行示范推廣,，并給予應(yīng)用方一定支持,。鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應(yīng)用場(chǎng)景的“產(chǎn)品+服務(wù)”模式，創(chuàng)新自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應(yīng)用方式和可再生能源綜合應(yīng)用,，壯大國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán),。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、能源局,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十三）提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力,。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)能力提升工程,。依托行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu),、科研單位等建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu),。推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參考數(shù)據(jù)體系建設(shè)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務(wù)綜合體,，強(qiáng)化研發(fā)設(shè)計(jì),、計(jì)量測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,、中試驗(yàn)證,、檢驗(yàn)檢測(cè)、智能制造,、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)支撐，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)加速,、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。在智能制造,、綠色制造,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批解決方案供應(yīng)商。支持有條件的集群聚焦新興應(yīng)用開(kāi)展5G,、數(shù)據(jù)中心,、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,、中科院等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、增強(qiáng)資金保障能力

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)政府資金引導(dǎo),。統(tǒng)籌用好各級(jí)各類政府資金、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金,，創(chuàng)新政府資金支持方式,，強(qiáng)化對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項(xiàng)目的投資牽引作用,。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金計(jì)劃，按市場(chǎng)化方式引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,。圍繞保障重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,，鼓勵(lì)建立中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┨嵘鹑诜?wù)水平,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度,，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務(wù),，完善內(nèi)部考核和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。鼓勵(lì)銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心或事業(yè)部,。推動(dòng)政銀企合作,。構(gòu)建保險(xiǎn)等中長(zhǎng)期資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效機(jī)制。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類指引,，優(yōu)化發(fā)行上市制度,，加大科創(chuàng)板等對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（公司）債券發(fā)行力度,。支持創(chuàng)業(yè)投資,、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、證監(jiān)會(huì)、發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┩七M(jìn)市場(chǎng)主體投資,。依托國(guó)有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu),，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度,。鼓勵(lì)具備條件的各類所有制企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā),、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項(xiàng)目,。支持各類所有制企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作,，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展,。修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，進(jìn)一步放寬或取消外商投資限制,，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條目,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部,、國(guó)資委等職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五,、優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境

　　（十七）深化“放管服”改革,。全力推動(dòng)重大項(xiàng)目“物流通,、資金通、人員通,、政策通”,。深化投資審批制度改革，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批,，簡(jiǎn)化,、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，深化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用,，加快推進(jìn)全程網(wǎng)辦,。全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式準(zhǔn)入和行政許可流程,，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限,，推行“一網(wǎng)通辦”,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委牽頭，各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ耍┘涌煲厥袌?chǎng)化配置,。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,。統(tǒng)籌做好用地,、用水、用能,、環(huán)保等要素配置,，將土地林地、建筑用砂,、能耗等指標(biāo)優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項(xiàng)目需求,。加強(qiáng)工業(yè)用地市場(chǎng)化配置，鼓勵(lì)地方盤(pán)活利用存量土地,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委,、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、水利部,、商務(wù)部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）完善包容審慎監(jiān)管,。推動(dòng)建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點(diǎn),、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法行為,，推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，細(xì)化量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委牽頭,，各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各地區(qū)、各部門(mén)要積極做好政策咨詢和宣傳引導(dǎo)工作,，以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商會(huì),、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目遴選賽、政銀企對(duì)接會(huì),、高端論壇等形式加強(qiáng)交流合作,，增強(qiáng)企業(yè)投資意愿，激發(fā)社會(huì)投資創(chuàng)新動(dòng)力和發(fā)展活力,，努力營(yíng)造全社會(huì)敢投資,、愿投資、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（責(zé)任部門(mén)：發(fā)展改革委牽頭,，各部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）