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國網(wǎng)董事長寇偉:以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助推國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展

2018-12-17

  黨的十九大報告指出,,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革,、動力變革。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對我國經(jīng)濟發(fā)展面臨形勢,、變化規(guī)律和發(fā)展趨勢的深刻洞察和科學(xué)判斷,,為新時代我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。國家電網(wǎng)公司是位于國家命脈領(lǐng)域的特大型中央骨干企業(yè),,管理著4萬億元的國有資產(chǎn),,服務(wù)人口超過11億人,在保障國家能源安全,、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),、壯大國家綜合實力,、服務(wù)民生改善中承擔(dān)著重要的責(zé)任。面向新時代,,國家電網(wǎng)公司必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個根本要求,,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),以落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,,不斷提高發(fā)展的質(zhì)量,、效率和效益,努力實現(xiàn)自身的高質(zhì)量發(fā)展,,努力服務(wù)經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展。

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  優(yōu)化電網(wǎng)格局

  推動能源高質(zhì)量發(fā)展

  推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命,,構(gòu)建低碳清潔,、安全高效的能源體系,是能源高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)要求,,也是能源領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的中心工作,。從推進(jìn)能源生產(chǎn)革命看,要按照習(xí)近平總書記在2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議的重要講話精神,,大力發(fā)展清潔能源,、新能源、可再生能源,,同時還要做好煤炭這篇文章,。具體到電力行業(yè),就是要大力發(fā)展水電,、風(fēng)電和太陽能發(fā)電,,集約化建設(shè)以電力外送為主的若干千萬千瓦級大型煤電基地。從推進(jìn)能源消費革命看,,要加快實施電能替代,,落實好黨中央確定的北方地區(qū)冬季清潔取暖工作部署,提高電能消費比重,,減少能源消費側(cè)化石能源的直接燃燒,。

  電網(wǎng)一頭連著能源生產(chǎn),一頭連著能源消費,,是能源開發(fā)利用的基礎(chǔ)平臺,。國家電網(wǎng)公司必須主動適應(yīng)能源變革要求,優(yōu)化電網(wǎng)格局,、加強電網(wǎng)互聯(lián),,加快推進(jìn)跨省跨區(qū)輸電,著力提升送端電網(wǎng)外送能力和受端電網(wǎng)接納能力,,充分發(fā)揮電網(wǎng)的平臺作用,,服務(wù)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,,加快推動我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。要著力服務(wù)清潔能源高質(zhì)量發(fā)展,。推動構(gòu)建清潔能源集中式開發(fā)與分布式開發(fā)并舉的發(fā)展格局,,促進(jìn)我國清潔能源裝機比重到2020年全面建成小康社會的時候超過40%,到2035年“兩步走”戰(zhàn)略第一階段完成的時候超過55%,,到本世紀(jì)中期達(dá)到75%左右,,確保實現(xiàn)2050年非化石能源在一次能源中的比重超過50%的目標(biāo)。要著力推動“三棄”問題解決,。通過加強外送通道建設(shè),、加快火電調(diào)峰改造、發(fā)展抽水蓄能,、推進(jìn)全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度,、完善跨區(qū)跨省交易機制等措施,促進(jìn)清潔能源在全國范圍優(yōu)化配置,,下大力氣解決“三棄”問題,,確保到2020年將棄風(fēng)棄光率控制在5%以內(nèi)。要著力服務(wù)化解煤電過剩產(chǎn)能,。優(yōu)化電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)時序,,助力大型煤電基地集約化建設(shè)和外送,采取跨省區(qū)電力互濟,、電量短時互補等措施,,努力實現(xiàn)2020年我國煤電裝機控制在11億千瓦以內(nèi)的目標(biāo),確保東中部地區(qū)新增電力需求主要由西部北部地區(qū)的清潔能源送入解決,。

  補齊電網(wǎng)短板

  提高電能供給質(zhì)量

  國家電網(wǎng)公司是服務(wù)型企業(yè),,實現(xiàn)電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,是公司更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,、服務(wù)人民美好生活需求的重要前提,。近年來,國家電網(wǎng)公司堅持把電網(wǎng)發(fā)展作為第一要務(wù),,持續(xù)加大電網(wǎng)投入,,加快各級電網(wǎng)發(fā)展,累計建成“八交十直”18項特高壓工程,,擁有110(66)千伏及以上輸電線路98.8萬千米,、變電容量43.3億千伏安,成為世界上輸電能力最強,、新能源并網(wǎng)規(guī)模最大,、安全運行紀(jì)錄最長的特大型電網(wǎng),為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全可靠的電力保障,。但也要看到,,電網(wǎng)發(fā)展還面臨一些突出的問題和挑戰(zhàn):電網(wǎng)安全基礎(chǔ)還不牢固,,“強直弱交”矛盾突出;電網(wǎng)優(yōu)化配置資源作用發(fā)揮不充分,,跨區(qū)輸電能力不足與通道能力閑置并存,;城鄉(xiāng)區(qū)域電網(wǎng)發(fā)展不平衡,配電網(wǎng),、中西部地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展滯后,。要堅持高質(zhì)量發(fā)展理念,從當(dāng)前電網(wǎng)的最薄弱環(huán)節(jié)著手,,抓重點,、補短板、強弱項,、去瓶頸,,不斷增強公司的服務(wù)能力,不斷提升電網(wǎng)的服務(wù)供給質(zhì)量,。

  要不斷完善電網(wǎng)網(wǎng)架。立足我國“西電東送”和“北電南供”的實際,,加快建設(shè)以特高壓為骨干網(wǎng)架,、各級電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的堅強智能電網(wǎng)。著力解決好當(dāng)前突出的電網(wǎng)“強直弱交”結(jié)構(gòu)性矛盾,,積極協(xié)調(diào)解決特高壓配套電源不足問題,,加快送端電源改接工程建設(shè),提高現(xiàn)有特高壓輸電通道利用率,。要全面提升配網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。適應(yīng)電動汽車、分布式能源,、微電網(wǎng),、儲能裝置等設(shè)施大量接入需要,合理確定設(shè)備選型和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),,加快建設(shè)可靠性高,、互動友好、經(jīng)濟高效的一流現(xiàn)代化配電網(wǎng),。積極應(yīng)用現(xiàn)代信息通信,、智慧運檢、多能互補,、智能量測等先進(jìn)技術(shù),,全面提高電網(wǎng)智能化水平,增強配電網(wǎng)運行的靈活性,、適應(yīng)性,、互動性,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。圍繞服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn),,千方百計加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投入,,高質(zhì)量實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,著力解決農(nóng)村用電“卡脖子”,、低電壓等問題,,全面提高鄉(xiāng)村電氣化水平。發(fā)揮集團優(yōu)勢,,深化東西幫扶,,加快“三區(qū)兩州”(云南怒江州不在公司經(jīng)營區(qū))等深度貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)改造,促進(jìn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化,,助力全國人民一起奔小康,。

  堅持創(chuàng)新驅(qū)動

  搶占發(fā)展制高點

  當(dāng)前,新一輪科技革命與能源革命相融并進(jìn),、蓬勃發(fā)展,。強化自主創(chuàng)新,加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,,既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求,,也是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征。近年來,,國家電網(wǎng)公司大力實施科技強企戰(zhàn)略,,加大研發(fā)投入力度,強化重大技術(shù)攻關(guān),,在特高壓,、智能電網(wǎng)、新能源并網(wǎng),、大電網(wǎng)運行控制等領(lǐng)域,,取得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、達(dá)到世界領(lǐng)先水平的重大創(chuàng)新成果,,建成國家風(fēng)光儲輸,、柔性直流輸電等一批重大科技示范工程,累計獲得國家科技進(jìn)步獎69項(其中特等獎2項),,擁有專利8.1萬項(其中發(fā)明專利1.9萬項),,編制國際標(biāo)準(zhǔn)61項。面向新時代新征程,,必須瞄準(zhǔn)世界一流,,堅持創(chuàng)新驅(qū)動,完善創(chuàng)新機制,增強創(chuàng)新能力,,推進(jìn)科技,、業(yè)務(wù)、服務(wù)全方位創(chuàng)新,,突破核心技術(shù),,努力搶占發(fā)展的制高點。

  大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,。堅持面向能源電力科技前沿,、面向電網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營一線、面向企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效,,不斷提升自主創(chuàng)新能力,。以實施國家“科技創(chuàng)新2030”智能電網(wǎng)重大項目為引領(lǐng),積極開展重大技術(shù)攻關(guān),,努力在先進(jìn)輸變電,、大規(guī)模儲能、電網(wǎng)友好型新能源,、源網(wǎng)荷儲互動,、智能控制、新材料應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得新突破,,培育一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果,。深入推進(jìn)雙創(chuàng)示范基地建設(shè),大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新,加強人才激勵,、成果轉(zhuǎn)化等機制建設(shè),,激發(fā)全員創(chuàng)新活力。大力培育新興業(yè)務(wù),。把握能源科技和信息通信技術(shù)融合趨勢,,大力開拓增值潛力大、盈利能力強,、發(fā)展前景好的電動汽車服務(wù),、電子商務(wù)、芯片制造,、綜合能源服務(wù)等新業(yè)務(wù),、新領(lǐng)域,積極培育增長新動能,。開拓電動汽車服務(wù)市場,,持續(xù)加大充電設(shè)施投入,完善智慧車聯(lián)網(wǎng)平臺功能,滿足電動汽車迅猛發(fā)展需要,。聚焦物資電商化,、分布式電源、節(jié)能服務(wù),、大數(shù)據(jù)征信等業(yè)務(wù),,提高電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和水平。以工業(yè)園區(qū)和公共建筑為重點,,大力拓展綜合能源服務(wù)業(yè)務(wù),。大力創(chuàng)新服務(wù)模式。圍繞滿足人民美好生活需要,,堅持人民電業(yè)為人民,,積極創(chuàng)新服務(wù)方式,規(guī)范服務(wù)行為,,努力提高服務(wù)質(zhì)量和水平,。樹立現(xiàn)代服務(wù)理念,變革組織機構(gòu),,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,,推進(jìn)供電服務(wù)指揮平臺和“全能型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所建設(shè),不斷完善現(xiàn)代供電服務(wù)體系,。聚焦服務(wù)短板,、客戶痛點,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)和管理手段,,改革傳統(tǒng)客戶報裝接電服務(wù)模式,,持續(xù)優(yōu)化電力營商環(huán)境,不斷提升世界銀行“獲得電力”指標(biāo)排名,。

  堅持深化改革

  激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

  近年來,,國家電網(wǎng)公司堅決貫徹落實中央改革部署,強化頂層設(shè)計,,狠抓任務(wù)落實,,統(tǒng)籌推進(jìn)電力改革和國企改革,呈現(xiàn)出重點突破,、全面推進(jìn)的良好態(tài)勢,。通過改革,2016年以來公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)年降低用戶電費負(fù)擔(dān)達(dá)2217億元,,其中電網(wǎng)環(huán)節(jié)承擔(dān)1369億元,、占62%,有效釋放改革紅利,。但必須清醒看到,,改革進(jìn)行到今天,剩下的都是難啃的硬骨頭,改革任務(wù)將越來越艱巨,。必須繼續(xù)高舉改革大旗,、狠抓改革落實,以更大的力度,、更實的舉措,、更硬的作風(fēng),扎扎實實把各項改革推向深入,,破解難題,、激發(fā)活力、釋放紅利,。

  深入推進(jìn)電力改革,。認(rèn)真落實中發(fā)9號及其配套文件精神,按照“管住中間,、放開兩頭”的改革思路,,積極穩(wěn)妥推進(jìn)增量配電和現(xiàn)貨市場建設(shè)試點,加強試點工作總結(jié)和評估,。配合做好輸配電價改革,,按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則,為電網(wǎng)可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦『侠黼妰r機制,。按照“統(tǒng)一市場,、兩級運作”原則,加快統(tǒng)一電力市場體系建設(shè),,發(fā)揮電力交易機構(gòu)作用,,擴大市場化交易規(guī)模和比重。

  深入貫徹國企改革部署,。認(rèn)真貫徹落實國企改革“1+N”政策要求,,大力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新,加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,,著力破除束縛高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙。在推進(jìn)增量配電,、新興業(yè)務(wù)和產(chǎn)業(yè)單位改革的基礎(chǔ)上,,積極研究擴大電網(wǎng)混改的途徑和方式,增強國有資本的控制力和影響力,,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短,、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,。嚴(yán)格落實國家關(guān)于剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題各項要求,,依法合規(guī)、分類處理,穩(wěn)妥有序做好“三供一業(yè)”分離移交,、醫(yī)療培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)改革等工作,,按期完成改革任務(wù)。

  推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部變革,。按照集約精益,、放管結(jié)合、權(quán)責(zé)匹配原則,,積極推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部管理變革,,壓縮管理層級,縮短管理鏈條,,合理分權(quán)授權(quán),,提高運轉(zhuǎn)效率,堅決防治“大公司病”,。持續(xù)深化三項制度改革,,健全完善激勵約束機制,逐步實現(xiàn)管理人員能上能下,、職工能進(jìn)能出,、收入能增能減。按照有利于調(diào)動干部職工積極性,、有利于提高效率效益,、有利于企業(yè)長遠(yuǎn)健康發(fā)展的原則,進(jìn)一步優(yōu)化公司內(nèi)部分配制度,,真正實現(xiàn)多勞多得,、多貢獻(xiàn)多得,激發(fā)廣大職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,。

  深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,推動國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展,根本要靠堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),、加強黨的建設(shè),,關(guān)鍵要鑄造一支高素質(zhì)專業(yè)化干部職工隊伍。要持續(xù)加強企業(yè)黨的建設(shè),,堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導(dǎo)實踐、推動工作,,把國有企業(yè)黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢,、競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,。適應(yīng)公司發(fā)展需要,,加強各級各類人才隊伍建設(shè),,弘揚精益求精的工匠精神,加快建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖楹退刭|(zhì)過硬,、紀(jì)律嚴(yán)明的專業(yè)化人才隊伍,,為國家電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障。


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