2017年11月22日,，國家能源局官網(wǎng)發(fā)布《完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制工作方案》(下稱《方案》),。

　　該《方案》以完善電力輔助服務(wù)補償(市場)機制為核心,，提出全面推進電力輔助服務(wù)補償(市場)工作的三個階段：

　　2017年-2018年,，完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，落實現(xiàn)行相關(guān)文件有關(guān)要求,，強化監(jiān)督檢查,，確保公正公平。

　　2018年-2019年,，探索建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制,。

　　2019年-2020年，配合現(xiàn)貨交易試點,，開展電力輔助服務(wù)市場建設(shè),。

　　當(dāng)前，我國電力供應(yīng)能力總體富余,，煤電機組利用小時數(shù)呈逐步下降趨勢,，局部地區(qū)棄風(fēng)、棄光,、棄水,、限核和系統(tǒng)調(diào)峰、供暖季電熱矛盾等問題突出,，現(xiàn)行電力輔助服務(wù)補償辦法的部分內(nèi)容已經(jīng)難以適應(yīng)實際需要,。為深入落實電力體制改革各項措施，進一步還原電力商品屬性,，構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系,，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置，亟需進一步完善和深化電力輔助服務(wù)補償(市場)機制,。

　　電力輔助服務(wù)補償全覆蓋

　　目前國家批復(fù)電力輔助服務(wù)市場試點有東北區(qū)域,、福建，但是越來越多的省份都已出臺具體的建設(shè)和運營方案或征求相關(guān)意見,，如廣東,、新疆、山西等省份,?！斗桨浮分赋鲆獙崿F(xiàn)電力輔助服務(wù)補償項目全覆蓋;實現(xiàn)省級及以上電力調(diào)度機構(gòu)調(diào)度的發(fā)電機組全部納入電力輔助服務(wù)管理范圍;實現(xiàn)電力輔助服務(wù)補償力度科學(xué)化,。部分地區(qū)未將核電、熱電聯(lián)產(chǎn),、水電,、風(fēng)電、光伏發(fā)電等發(fā)電機組納入電力輔助服務(wù)管理范圍或不同類型機組分立賬戶的,，要完善相關(guān)內(nèi)容,、落實規(guī)則、加強監(jiān)管,，促進各種類型發(fā)電機組在同一平臺公平承擔(dān)電力輔助服務(wù)義務(wù),。

　　完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款

　　《方案》指出完善現(xiàn)有相關(guān)規(guī)則條款，其中包括鼓勵采用競爭方式確定電力輔助服務(wù)承擔(dān)機組,，探索發(fā)電企業(yè)之間通過實時交易低谷發(fā)電量的方式提供調(diào)峰服務(wù);

　　鼓勵自動發(fā)電控制和調(diào)峰服務(wù)按效果補償;

　　按需擴大電力輔助服務(wù)提供主體,，鼓勵儲能設(shè)備、需求側(cè)資源參與提供電力輔助服務(wù),，允許第三方參與提供電力輔助服務(wù),。

　　據(jù)悉，國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助服務(wù)的基本情況,，分析了華北,、東北、西北,、華東,、華中和南方區(qū)域各區(qū)域的輔助服務(wù)情況。提到西北區(qū)域是全國補償費用最高的區(qū)域,，主要支出是調(diào)峰服務(wù),，因為需要應(yīng)對供暖和可再生能源消納的能力。

　　首次將用戶納入輔助服務(wù)市場

　　《方案》首次將用戶納入輔助服務(wù)市場,，提出建立電力中長期交易涉及的電力用戶參與電力輔助服務(wù)分擔(dān)共享機制,。

　　鼓勵電力用戶參與提供電力輔助服務(wù)，用戶可結(jié)合自身負荷特性,，自愿選擇與發(fā)電企業(yè)或電網(wǎng)企業(yè)簽訂保供電協(xié)議,、可中斷負荷協(xié)議等合同，約定各自的電力輔助服務(wù)權(quán)利與義務(wù),。

　　電力用戶參與電力輔助服務(wù)的方式：直接參與分攤電力輔助服務(wù)費用,、經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)、購買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù),、自行提供電力輔助服務(wù)等,。

　　直接參與分攤電力輔助服務(wù)費用方式：電力用戶按照直接交易電費承擔(dān)電力輔助服務(wù)補償責(zé)任。

　　電力用戶經(jīng)發(fā)電企業(yè)間接承擔(dān)方式：電力用戶與發(fā)電企業(yè)協(xié)商直接交易電價時約定直接交易電價包含電力輔助服務(wù)費用，發(fā)電企業(yè)直接交易電費應(yīng)繼續(xù)參與電力輔助服務(wù)補償費用分攤,。

　　購買發(fā)電企業(yè)輔助服務(wù)方式：電力調(diào)度機構(gòu)事先按照電力用戶市場份額計算應(yīng)該承擔(dān)的電力輔助服務(wù)責(zé)任,。

　　自行提供電力輔助服務(wù)方式：用戶根據(jù)系統(tǒng)運行需要調(diào)整用電曲線或者中斷負荷作為電力輔助服務(wù)提供方。

　　推進跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償

　　《方案》指出將分類型推進跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償,。一方面,，推進國家指令性計劃、地方政府協(xié)議跨省跨區(qū)電能交易輔助服務(wù)補償工作;另一方面,，市場化跨省跨區(qū)電能交易全面實施跨省跨區(qū)電力輔助服務(wù)補償,。送出端發(fā)電企業(yè)納入受端地區(qū)電力輔助服務(wù)管理范圍，并根據(jù)提供的電力輔助服務(wù)獲得或者支付補償費用,。

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　　國家能源局11月1日發(fā)布了今年二季度全國電力輔助的基本情況,，各區(qū)域輔助服務(wù)各分項補償費用構(gòu)成各有特色，其中,，調(diào)峰是“三北”地區(qū)的共同需求,，以應(yīng)對供暖和可再生能源消納的雙重壓力,。

　　華北區(qū)域由于發(fā)電自動化控制水平較高,，電力輔助服務(wù)補償費用占比最多的為AGC補償，其次為調(diào)峰和AVC補償,，體現(xiàn)了保障首都供電安全對電能質(zhì)量的高標準需求,。

　　東北區(qū)域由于供熱機組比例大、供熱期長,、風(fēng)電裝機占比高,，電力輔助服務(wù)補償費用主要為調(diào)峰補償。

　　西北區(qū)域由于裝機容量增長較快,，區(qū)內(nèi)負荷有限,，外送需求不足，同時區(qū)域內(nèi)能源類型比較豐富,，使得各種輔助服務(wù)均占有一定比例,，調(diào)峰、AGC和備用補償費用比例基本持平,，體現(xiàn)出一種多能互補的態(tài)勢,。

　　華東區(qū)域由于江浙滬地區(qū)以火電為主的電源機構(gòu)在消納區(qū)外來電和可再生能源時面臨的調(diào)峰壓力，本地備用容量也存在部分富余,，電力輔助服務(wù)補償費用以調(diào)峰,、AGC補償為主，但備用補償占比也較為明顯,。

　　華中和南方區(qū)域由于兩區(qū)域內(nèi)水電裝機容量占比較高,，備用補償費用在本區(qū)域各費用中為最高。