中國國家能源局在2016年12月底開放符合資格的地方申請地面型電站指標追加,，統(tǒng)計至今已有約11GW申請,。由于這將直接排擠2017年的地面型電站指標，因此今年的地面型電站需求很有可能受到影響,。

由于中國光伏市場有“先建先得”機制,，因此不少電站開發(fā)者會在備案后,、尚未確定取得指標之前就先展開建設，以求提早完工并搶得上網(wǎng)標竿電價補貼的指標,。此機制的后遺癥是出現(xiàn)大量未受補貼保障的電站,，一度統(tǒng)計超量5GW以上。

為此,，中國國家能源局于2016年12月22日下發(fā)特急件,，開放棄光率在5%以下的省份申請地面型電站補貼指標，最多可追加1GW,。所追加的規(guī)模將從2017年的指標扣除,，而追加超過500MW者，2017年就不再下發(fā)薪的指標,。

指標增補申請達11GW,，2017可能有12省分沒有新指標

雖然被評為“寅時卯糧”，但全中國統(tǒng)計至今仍有14個省份,、地區(qū)共申請了約11GW的光伏電站指標增補，包括：云南?。?.056GW）,、河南省（1.021GW）,、山東?。?.001GW）、寧夏省（1GW）,、湖北?。?GW）、河北?。?99MW）,、湖南省（959.57MW）,、安徽?。?00MW）、貴州?。?98MW）,、青海省（485MW）,、山西?。?80MW）、陜西?。?69.5MW）,、浙江省（386.6MW）,、廣東?。?lt;500MW）、廣西?。?07MW）,、黑龍江省（獎勵200MW）,。

根據(jù)規(guī)定,，云南省、河南省,、山東省,、寧夏省、湖北省,、河北省,、湖南省2017年都將不再下發(fā)地面型電站指標。其余省分除黑龍江省為獎勵指標不受影響外,，新一年的指標則將相應扣除,。而陜西、寧夏,、青海等高棄光率地區(qū)的增補申請,，可能被拒絕,。

這樣的政策，加上中國政府為解決西北部“棄光限電”問題而已宣布將暫停當?shù)氐牡孛骐娬拘聜浒?。陜西,、甘肅、新疆,、寧夏,、青海等地2017年可能也沒有新的指標。如此一來,，中國2017年可能會有12個省份沒有新的電站指標,，新一年度的大型地面電站需求預期將受到?jīng)_擊。

此外,，仍有江蘇,、吉林、遼寧,、四川,、福建等省分尚未公布申請增補的規(guī)模。而已申請的省分當中,，只有云南,、安徽、貴州已經(jīng)獲得同意,。

2017：但看分布式,、扶貧、領(lǐng)跑者

普通光伏電站因指標分配策略而有式微跡象,，但光伏扶貧,、分布式、領(lǐng)跑者計劃等項目則仍有不少發(fā)展機會,。2016年,，國家能源局在18.1GW的普通光伏電站指標之外，額外增加了5.5GW的領(lǐng)跑者計劃,、5.16GW的光伏扶貧指標,，而分布式光伏則不設指標上限。

雖然光伏電站的裝機需求預期將因指標政策而降低,，但其他類型的電站仍有很大的發(fā)展契機,。如中國政府一再強調(diào)光伏扶貧措施的重要性，且市場上也持續(xù)有“超級領(lǐng)跑者計劃”的風聲,。分布式光伏2020年要裝置60GW以上的目標,，仍有大量成長空間。