以用戶為中心的綜合能源服務理念已在我國獲得廣泛認同,，并進行了各類試點；其研究和實踐在國際上也方興未艾,，形成了較為成熟的模式,。當前我國眾多能源國企和民企都投入到了這一領域，但在實踐推進過程中,，都感困難重重步履維艱,，一個重要原因在于我國能源行業(yè)多年發(fā)展過程中形成并不斷固化的板塊分割、“煙囪林立”狀態(tài),，也就是管理學上所講的“煙囪效應”,。

　　煙囪效應有兩層意思，一是指部門之間相互封閉,，信息,、數(shù)據(jù)不通，老死不相往來,，井水不犯河水,；二是指煙囪中的空氣自動往上集中抽取，低層的空氣始終稀薄,。

　　這兩種效應在我國能源行業(yè)都一直存在,，非常典型：各能源品類縱向一體，人財物信息等各類資源自動向上游集中,。電力行業(yè)更是一個典型代表,，行業(yè)管理“一竿子插到底”，行業(yè)資源配置一直是“離用戶越遠的地方配置越多”：廠網分開前是“重發(fā)輕供不管用”,，廠網分開后是“重輸輕配不管用”,。

　　可以說，能源煙囪不打破,，綜合能源服務就很難真正大規(guī)模實施。要打破這些煙囪,，個人認為,，需從以下四個方面著力：

　　一是大力培育綜合性能源企業(yè)。特別是整合電力和天然氣業(yè)務的能源企業(yè),。從經合組織國家能源行業(yè)的現(xiàn)狀來看也是如此：沒有一家電力公司不從事天然氣業(yè)務,，沒有一家天然氣公司不從事電力業(yè)務,。要進一步推進電力和天然氣“放開兩頭”,，鼓勵電力和天然氣行業(yè)配售端的相互開放、相互進入,、相互融合,。打破能源國企“主營業(yè)務”的約束,，推進能源混改，鼓勵電力企業(yè)進入天然氣領域,，鼓勵天然氣企業(yè)進入電力領域,。探討電力國企（央企）和天然氣國企整合的可行性；探討電力和天然氣“中間整合”,，即天然氣管輸網和輸電網整合的可行性,。

　　二要大力推進能源綜合規(guī)劃。近幾年我國多地在城市規(guī)劃的“多規(guī)合一”試點方面取得了一定的進步,，能源領域的“多規(guī)合一”同樣非常迫切,。同時要進一步推進將能源需求側和供應側資源整合的綜合資源規(guī)劃（IRP），以及能源和產業(yè)整合,、能源和環(huán)境整合的綜合規(guī)劃,。只有從規(guī)劃的源頭做到多能合一，綜合能源服務才能成為“有源之水”,。

　　三要試點推行能源綜合特許經營,。能源行業(yè)從政企合一走向政企分開、行政許可模式是一個巨大的進步,，接下來要在靠近用戶的終端環(huán)節(jié),，進一步從行政許可走向特許經營，并從單一專業(yè)的特許經營走向綜合能源特許經營,，乃至能源與環(huán)境綜合特許經營,。綜合能源服務的重要價值在于為能源用戶提供高品質的“一站式”服務，同樣,，政府對綜合能源服務企業(yè)最好也是“一站式”管理,，而不是多頭管理。能源的綜合規(guī)劃和綜合特許經營,，都需要地方政府能源管理機構和管理模式做出調整,，也需要在中央和地方的能源管理事權方面做出一定調整。

　　四是推進能源的綜合性管理和監(jiān)管。我國能源行業(yè)政企分開后,，在政府管理和獨立監(jiān)管方面做了很多的探索,。很多地方在本輪機構改革中，也特別注重加強能源管理職能的整合,。但目前在國家能源局層面基本還是以分板塊管理為主，可以說從一定意義上講,，這實際上從頂層上固化了“能源煙囪”,。所以，能源局作為能源改革部門,，其自身的改革也至關重要也任重道遠,。

　　以上是我對推進綜合能源服務在宏觀層面的幾點粗淺的思考，這里面每一點都是宏大的課題,，在這里梳理一下是便于明晰方向、綱舉目張,。只有從宏觀的體系調整和微觀的模式探索共同發(fā)力,，破立結合,，綜合能源服務這一新模式、新業(yè)態(tài)才能得到蓬勃發(fā)展,。