筆者從9月2日召開的首屆中國北斗應用峰會上獲悉,，國家發(fā)改委正和財政部組織實施2014-2016年北斗導航產業(yè)重大應用示范發(fā)展專項,，目標是到2016年北斗應用終端總量超過3000萬臺套,，實現(xiàn)從百萬量級到千萬量級的突破。業(yè)內人士指出,，若此目標順利完成,，以2013年北斗終端社會持有量超過130萬臺估算，到2016年北斗終端將實現(xiàn)逾20倍的增長,。

　　2014年，北斗導航產業(yè)化開始提速,，百度,、騰訊、阿里爭相進入北斗導航領域,。筆者從會上獲悉,，除了發(fā)改委,，工信部、交通部,、住建部等部委也在醞釀北斗導航產業(yè)扶持新政,，全方位立體化的扶持政策有望加速北斗導航市場發(fā)展。

　　北斗終端市場將逾20倍增長

　　據發(fā)改委權威人士介紹,，發(fā)改委正和財政部組織實施2014-2016年北斗導航產業(yè)重大應用示范發(fā)展專項,。實施目標為逐步建立以應用為導向、用戶為龍頭,、企業(yè)為主體的北斗導航產業(yè)發(fā)展模式,，到2016年北斗應用終端總量超過3000萬臺套，實現(xiàn)從百萬量級到千萬量級的突破,，重要領域智能化應用水平顯著提升,，自主發(fā)展能力顯著增強。其中,，2014年重大應用示范發(fā)展專項已于今年6月份啟動,。

　　制定重大應用示范專項的目的是，引導和鼓勵中央,、地方和企業(yè)形成政策與資源合力,，以行業(yè)和地區(qū)應用政策為依托，將北斗系統(tǒng)融入國民經濟重要行業(yè)和重點地區(qū),，成為行業(yè)和地區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展,、實現(xiàn)轉型升級的重要支撐。同時,，激發(fā)市場主體積極性,，按照市場化發(fā)展規(guī)律，著力推動北斗系統(tǒng)規(guī)?；?、商業(yè)化應用取得重大突破。

　　專項將重點支持位置服務基礎平臺,、行業(yè)示范應用和城市綜合應用示范,。其中，支持北斗室內外位置服務基礎平臺建設,，形成覆蓋多個城市的北斗導航地面系統(tǒng)服務能力,，夯實產業(yè)發(fā)展基礎;推進北斗導航在北斗授時、消費電子,、建筑安全檢測,、海洋開發(fā)利用等8個行業(yè)示范應用;推進北斗導航與區(qū)域經濟社會發(fā)展緊密結合，支持有關省市結合本地發(fā)展需要,，開展在智能公共交通,、地下管網安全,、物流配送等8個領域的城市綜合應用示范。

　　下一步,，發(fā)改委將與有關部門共同推進《國家衛(wèi)星導航產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》重大任務的落實,。推進國家層面有利于完善北斗導航產業(yè)發(fā)展的體制機制;推動有關部門從創(chuàng)新發(fā)展、應用推廣,、市場監(jiān)管,、位置安全、國際化等方面加快制定產業(yè)政策;推動國內規(guī)?；瘧?，聚焦重點行業(yè)深度應用、區(qū)域行業(yè)的綜合應用,、大眾市場的規(guī)?；瘧茫瑤尤a業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展;制定國際化應用發(fā)展戰(zhàn)略,，與有關國家和地區(qū)合作建設地基增強系統(tǒng),，開展應用示范。

　　業(yè)內人士分析,，2013年北斗終端社會持有量超過130萬臺,，按照2016年北斗應用總量超過3000萬臺套的目標，到2016年北斗終端將實現(xiàn)逾20倍的增長,。北斗導航產業(yè)化加速,，預計2014年軍用和民用市場規(guī)模同比2013年都將有數倍的高速增長。

　　手機和汽車電子領域成扶持重點

　　近年來,，國家各有關部門都加大了對北斗產業(yè)的扶持力度,，出臺了包括《國家衛(wèi)星導航產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》、《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》等一系列政策,。除了發(fā)改委,，工信部、交通部等多部委正在醞釀北斗導航產業(yè)扶持新政,。

　　工信部電子信息司副司長刁石京在會上表示,，2014年工信部將重點支持北斗在手機和汽車電子等消費電子領域的應用示范，加強北斗服務網絡和后端業(yè)務平臺建設,。

　　在手機方面,，將組織國內骨干手機終端及芯片廠商，重點支持北斗智能手機研發(fā)與應用,，推動北斗智能手機規(guī)模應用,。同時，引導運營商開展基站輔助北斗網絡建設,，提升用戶體驗,，以網絡部署促終端應用;在汽車電子方面，計劃聯(lián)合相關部門共同推動北斗在汽車電子領域的應用示范,。加強車聯(lián)網服務平臺在整個汽車產業(yè)鏈的規(guī)?；瘧茫瑥囊孕l(wèi)星導航為應用主體轉變?yōu)樾l(wèi)星導航與移動通信和互聯(lián)網等信息載體融合,，促進車載北斗導航終端規(guī)模應用,。

　　刁石京認為，北斗在以手機和汽車電子為代表的消費電子市場具有廣闊應用前景,，核心芯片是北斗在消費電子領域應用推廣的關鍵,，隨著國產智能手機廠商的崛起，產業(yè)“缺芯”局面將逐步扭轉,。

　　業(yè)內人士指出,，車載導航和以智能手機和位置服務為代表的移動互聯(lián)網，是目前北斗在民用領域規(guī)模最大發(fā)展最快的兩個市場,。工信部對消費電子市場北斗應用的扶持,，將加速北斗產業(yè)在手機、汽車電子等市場的快速發(fā)展,。

　　此外,，交通部將通過開展行業(yè)第二個北斗示范工程“基于北斗的中國海上搜救信息系統(tǒng)示范工程”等多種方式，進一步拓展北斗系統(tǒng)在交通運輸行業(yè)內的應用,。此前,，交通運輸行業(yè)采購了市場上85%以上的北斗終端，創(chuàng)造產值達2億多元,。國家測繪局將建設覆蓋全國的實時定位精度達厘米級的中國衛(wèi)星[9.98% 資金 研報]導航定位服務系統(tǒng),，對國家級基準站進行升級改造，加裝北斗接收機,。住建部將在智慧城市試點推進北斗技術應用,，推進北斗系統(tǒng)在城市應急、地下管網監(jiān)測等方面的應用,。

　　多項措施推動產業(yè)健康發(fā)展

　　在政策扶持和行業(yè)需求推動下,，北斗導航市場迅速發(fā)展，未來市場空間廣闊,。根據《國家衛(wèi)星導航產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,，到2020年，我國衛(wèi)星導航產業(yè)規(guī)模超過4000億元,，北斗貢獻率達到60%,，北斗產業(yè)規(guī)模將從100億市場迅速擴張到2000億元以上的市場。

　　多家上市公司正加速布局北斗產業(yè),，相關收入大幅增長,。如北斗星通[2.66% 資金 研報],，不久前宣布增發(fā)收購衛(wèi)星定位天線資產，北斗平臺格局漸顯,。該公司上半年汽車電子業(yè)務和北斗芯片及模塊業(yè)務增長顯著,，北斗導航定位終端的銷售收入同比大增88%。

　　在產業(yè)加速發(fā)展的同時,，多位與會專家也紛紛指出產業(yè)發(fā)展存在的分散化,、升溫過速等問題。有專家提出,，北斗產業(yè)處于前期應用推廣階段,，在產能的釋放上還沒有達到規(guī)模效應;而且，國內北斗導航在民用領域應用方面相對狹窄,，在運營服務方面相對分散,。

　　據介紹，目前我國衛(wèi)星導航和位置服務產業(yè)集中度低,，呈現(xiàn)“小,、散、亂,、低”的狀態(tài),。根據中國衛(wèi)星導航定位協(xié)會2013年發(fā)布的數據，我國衛(wèi)星導航與位置服務產業(yè)鏈產值主要集中在中游,，占比為68%;上游產值相對較小,，僅為15%;下游運營服務產值占比17%。14家北斗相關上市公司均為各細分行業(yè)龍頭,，但它們的衛(wèi)星導航相關產值在全行業(yè)的占比也僅為6%,。相反，受北斗優(yōu)惠政策及產業(yè)示范工程密集出臺的刺激,，2013年全國北斗產業(yè)園,、基地的數量激增，達18家之多,。

　　為推動北斗產業(yè)健康發(fā)展,，中國衛(wèi)星導航定位應用管理中心、發(fā)改委,、工信部,、住建部、交通部,、國家航天局,、國家測繪局等7家主辦單位發(fā)出共同推動北斗應用發(fā)展的倡議書。一是加快完善北斗應用服務體系，制定完善北斗應用發(fā)展法規(guī)政策,，建立健全北斗標準體系,，構建完善檢測認證、知識產權保護,、安全保密監(jiān)管等服務制度體系,，營造良好的北斗應用發(fā)展環(huán)境。二是大力推動重點行業(yè)和區(qū)域北斗規(guī)?；瘧谩Ｈ侨娲龠M北斗大眾應用,。加速形成從芯片,、模塊、終端到運營服務的北斗產業(yè)鏈;推動北斗與地理信息,、移動通信,、互聯(lián)網、物聯(lián)網等融合發(fā)展,，構建以北斗位置信息為核心的綜合位置服務體系;加快北斗在社會服務,、智慧城市、旅游出行等大眾市場普及,，推動北斗系統(tǒng)成為車載和智能終端的標準配置,。四是有序推進國際化應用，積極參與衛(wèi)星導航領域的國際合作,。