美國趨勢學(xué)家里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書中提到,支撐第三次工業(yè)革命的五大支柱之一就是大力發(fā)展可再生能源,使其成為世界能源供應(yīng)的主力能源?,F(xiàn)實(shí)中各國都紛紛在新能源領(lǐng)域出臺政策,、投入資金、創(chuàng)新技術(shù),,力爭搶占第三次工業(yè)革命先機(jī)。
與國外主要通過稅收環(huán)節(jié)扶持新能源產(chǎn)業(yè)的政策相比,中國政府的扶持力度更大,,包括廉價的土地成本、環(huán)境成本以及財政補(bǔ)貼,。而這些扶持政策,,正大力推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
縱觀“十二五”期間新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策,主要集中于銷售和使用環(huán)節(jié)的直接經(jīng)濟(jì)刺激,,包括價格補(bǔ)貼,、免除購置稅、免車船稅,、充電執(zhí)行峰谷電價等,,其中最大額的補(bǔ)貼在于購車價格補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)專家表示,,政府出臺行業(yè)補(bǔ)貼政策的初衷是為了促進(jìn)銷量的同時,,幫助企業(yè)分擔(dān)新能源技術(shù)的前期推廣成本,最終目的是幫助新能源汽車技術(shù)水平盡快提高到可以被市場所廣泛接受,。而一旦政策扶持過度令產(chǎn)業(yè)形成“啃老”心態(tài),,反而不利其健康發(fā)展甚至形成一種惡性依賴。
值得一提的是,,迄今被查騙取新能源汽車補(bǔ)貼金額最大的蘇州金龍被政府部門開出了騙補(bǔ)事件中最大的一筆罰單,。上市公司金龍汽車日前發(fā)布的公告顯示,財政部將追回蘇州金龍2015年中央財政補(bǔ)助預(yù)撥資金5.19億元,,并對其作出違規(guī)問題金額的50%即2.59億元的罰款,,這意味著蘇州金龍將一下“吐”出近8億元。
此外,,據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計,,今年10月份,國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)4.9萬輛,,銷售4.4萬輛,,同比分別增長14.3%和8.1%,產(chǎn)銷增速明顯放緩,。
“由于騙補(bǔ)的重災(zāi)區(qū)集中在客車領(lǐng)域,,因此業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為,補(bǔ)貼政策在該領(lǐng)域會有大幅度調(diào)整,。如果明年新能源汽車的政策明確下來,,市場增速自然會恢復(fù)到相對合理的速度?!比珖擞密囀袌鲂畔⒙?lián)席會秘書長崔東樹說,,“市場需求是存在的,只是目前處于政策調(diào)整期,,正常的市場需求被壓抑了,。”
不過需要指出的是,,新能源汽車“騙補(bǔ)”現(xiàn)象屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性問題,既不能因此否定國家發(fā)展戰(zhàn)略和支持政策的成效,,也不能忽視“騙補(bǔ)”行為對產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的負(fù)面影響,,應(yīng)該深入分析“騙補(bǔ)”產(chǎn)生的原因并對癥下藥,。
截至目前,我國新能源汽車消費(fèi)市場仍然以政策引導(dǎo)作為最根本的推動力,,目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)處于政策驅(qū)動向市場驅(qū)動的轉(zhuǎn)化期,。只是,這個轉(zhuǎn)化需要一段或長或短的時間而已,。