大數(shù)據(jù)在深刻地改變著經(jīng)濟社會生活的方方面面,。然而,，這一互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，眼下卻遭遇數(shù)據(jù)難以共享等諸多困難,，數(shù)據(jù)的公信度和權(quán)威性因此打折,。同時,，大數(shù)據(jù)在應(yīng)用,、交易、法律環(huán)境等方面也面臨著不少制度性難題,。

　　“高熱”之下有“冰點”

　　盤點當下的高熱詞,，“大數(shù)據(jù)”是其中之一。但業(yè)內(nèi)專家擔憂,，“高熱”下掩蓋著“冰點”,，這些“冰點”將阻礙剛剛起步的我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康成長。

　　【“冰點”一：“只見樹木,，不見森林”】阿里巴巴集團副總裁,、數(shù)據(jù)委員會會長車品覺認為，目前,，大數(shù)據(jù)行業(yè)最突出的問題是“只見樹木,，不見森林”。移動互聯(lián)網(wǎng),、電商等是“重用”大數(shù)據(jù)的重點領(lǐng)域,，而大部分傳統(tǒng)企業(yè)對此卻缺乏意識，甚至還不清楚如何利用數(shù)據(jù),。

　　同時,，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的深度也遠遠不夠?！皣鴥?nèi)的不少企業(yè)僅是利用大數(shù)據(jù)模型做營銷方案,，而像谷歌、亞馬遜等國際知名企業(yè),，已將大數(shù)據(jù)思維全面融入公司管理,。”車品覺說,。

　　【“冰點”二：“拿走數(shù)據(jù)的多,，貢獻數(shù)據(jù)的少”】找不到數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)應(yīng)用企業(yè)面臨的普遍困擾。海爾家電產(chǎn)業(yè)集團營銷總經(jīng)理宋照偉直言,，海爾希望獲知用戶的多維度行為習(xí)慣,，但能夠掌握的信息渠道仍然狹窄，信息量不夠理想,。

　　“拿走數(shù)據(jù)的多,，貢獻數(shù)據(jù)的少?！辟F陽大數(shù)據(jù)交易所執(zhí)行總裁王叁壽表示,，不少企業(yè)以保護商業(yè)機密或節(jié)省數(shù)據(jù)整理成本等為理由，不愿意交易自身數(shù)據(jù),，直接導(dǎo)致交易所的數(shù)據(jù)量不夠豐富,。

　　【“冰點”三：商業(yè)數(shù)據(jù)“割據(jù)”，政府數(shù)據(jù)“孤立”】以阿里巴巴旗下的“芝麻信用”為例,，其評分依據(jù)的數(shù)據(jù)只來自支付寶平臺,，本身公信力有限，而其他企業(yè)希望能利用支付寶相關(guān)數(shù)據(jù)時,，又很難獲得,。

　　同樣，政府數(shù)據(jù)公開程度也非常有限,。比如,，銀行在為客戶辦理信貸業(yè)務(wù)時，只能查到其在當?shù)氐墓ど绦畔?，無法獲知其在外地的情況,。

　　【“冰點”四：侵權(quán)還是“個性化推薦”存爭議】對于個人數(shù)據(jù)隱私保護、數(shù)據(jù)權(quán)屬,、政府數(shù)據(jù)公開等問題,，目前尚無明確的規(guī)定，因此,，糾紛時有發(fā)生,。

　　以朱燁訴百度侵權(quán)案為例，２０１５年,，網(wǎng)民朱燁發(fā)現(xiàn)自己用百度搜索關(guān)鍵詞后會收到相關(guān)廣告推送,，因此將百度以侵犯隱私權(quán)為由告上法庭。法院一審認定百度侵犯朱燁隱私權(quán),，但二審卻撤銷一審判決,。中國政法大學(xué)傳播法中心研究員朱巍表示，兩級法院給出截然相反的判決,，說明法律界對此類新情況認識不一致,。

　　三大基礎(chǔ)性“缺陷”待彌補

　　專家從三個方面分析了產(chǎn)生上述問題的原因，并認為這是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須加快彌補的三大基礎(chǔ)性“缺陷”,。

　　【“缺陷”一：產(chǎn)業(yè)信息化尚未完成】ＩＢＭ大中華區(qū)大數(shù)據(jù)與分析部數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品線主管洪建勛研究發(fā)現(xiàn),，目前國內(nèi)大量客戶還停留在將８０％的時間用在數(shù)據(jù)獲取上，還缺乏系統(tǒng)化整理,，更談不上“商務(wù)智能”應(yīng)用了,。這和企業(yè)信息化水平較低有直接關(guān)系。

　　洪建勛介紹,，興于上世紀末發(fā)達國家的“商務(wù)智能”管理,，即“用數(shù)據(jù)說話”，這種管理方式的普及大大提升了信息化意識和水平,。

　　中國社會科學(xué)院信息化研究中心秘書長姜奇平表示,，信息化是大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ),，而信息化的推進都是先從消費者開始，然后才傳導(dǎo)到企業(yè)和政府,。農(nóng)業(yè),、工業(yè)、能源等行業(yè)的數(shù)據(jù)化還需假以時日,。

　　【“缺陷”二：“大數(shù)據(jù)思維”未成行業(yè)共識】車品覺表示,，現(xiàn)在企業(yè)大多將大數(shù)據(jù)作為工具，導(dǎo)致“要數(shù)據(jù)的不知道大數(shù)據(jù)從哪里來,，做數(shù)據(jù)的不知道大數(shù)據(jù)如何用,，用數(shù)據(jù)的人擔心真實性不敢用”。

　　也正是因為“大數(shù)據(jù)思維”未能達成共識,，數(shù)據(jù)互惠共利的環(huán)境難以形成,，推動數(shù)據(jù)共享就比較艱難。

　　【“缺陷”三：監(jiān)管和立法滯后】大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之快難以想象,，但對于數(shù)據(jù)權(quán)屬,、個人數(shù)據(jù)隱私、政府數(shù)據(jù)公開等,，目前都缺乏具有針對性的法律法規(guī),。而且，大數(shù)據(jù)作為新型資源,，目前還沒有明確專門的監(jiān)管部門,。

　　“企業(yè)和政府收集的數(shù)據(jù)拿來交易，這個數(shù)據(jù)究竟是誰的,？比如政府收集了企業(yè)的數(shù)據(jù),，那么這些數(shù)據(jù)是企業(yè)的還是政府的？國家鼓勵數(shù)據(jù)交易,，但在法律方面要進一步明確,，讓行業(yè)發(fā)展有法律依據(jù)?！蓖跞壅f,。

　　朱巍介紹，現(xiàn)在對個人數(shù)據(jù)的保護,，大多依照２０１２年通過的“關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定”,，這已遠遠不能適應(yīng)目前行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　在加快發(fā)展中走出“成長煩惱期”

　　業(yè)內(nèi)人士認為,，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在目前乃至較長一段時間或都處于“成長煩惱期”,，這也是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從稚嫩走向成熟的必經(jīng)階段。因此,，要在加快發(fā)展中探索成長之路,。

　　從規(guī)模上看,，２０１５年我國大數(shù)據(jù)市場僅有１０２億元，不及一家股份制銀行一年的凈利潤,。而在國內(nèi)以及境外的資本市場上,，還沒有出現(xiàn)中國的大數(shù)據(jù)行業(yè)巨頭。

　　關(guān)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用問題,，清華大學(xué)數(shù)據(jù)科學(xué)研究院執(zhí)行副院長韓亦舜表示，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍在起步階段,，隨著社會信息化程度加深,，數(shù)據(jù)源也將更加豐富，大數(shù)據(jù)應(yīng)用范圍將不斷擴大,。

　　“隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,，勢必有越來越多的企業(yè)將借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)增長?！保桑拢痛笾腥A區(qū)大數(shù)據(jù)與分析部大數(shù)據(jù)與分析業(yè)務(wù)技術(shù)總監(jiān)劉勝利表示,。

　　對于大數(shù)據(jù)共享的困境，業(yè)內(nèi)專家指出,，這在全球都是一個難題,。目前，我國正探索建立大數(shù)據(jù)交易所,，以交易驅(qū)動數(shù)據(jù)共享,；有的行業(yè)內(nèi)部已經(jīng)形成企業(yè)間互換數(shù)據(jù)的慣例，如我國參與的國際間衛(wèi)星數(shù)據(jù)交換交易,、移動互聯(lián)網(wǎng)公司間的數(shù)據(jù)互換等,。春節(jié)期間，微信支付,、支付寶,、百度錢包等聯(lián)手諸多商家推出促銷活動，本質(zhì)上也是一種數(shù)據(jù)互換,、互惠共利,。

　　另外，可以借鑒國外經(jīng)驗,，對政府數(shù)據(jù)進行更好的挖掘,、利用，如將非涉密的政府數(shù)據(jù)放在網(wǎng)上,，供社會查閱,。

　　在大數(shù)據(jù)立法與監(jiān)管層面，業(yè)內(nèi)人士建議,，應(yīng)確定監(jiān)管部門,，并完善相關(guān)立法,。在立法短時間內(nèi)難以完成的情況下，應(yīng)加緊制定有關(guān)大數(shù)據(jù)的標準,、規(guī)則,、指引，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,，加強隱私保護,，促進政府數(shù)據(jù)開放。