剛剛勝利閉幕的兩會,，“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是代表,、委員們熱議的重點(diǎn)方向之一。2016年是中國全面建成小康社會決勝階段的開局之年,，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年,。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、復(fù)蘇乏力,，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，深入貫徹落實(shí)中央“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”精神，對于推動集成電路產(chǎn)業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，支撐服務(wù)《中國制造2025》,、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等國家戰(zhàn)略,，促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合具有重要意義,。

　　供需兩端矛盾突出，供給側(cè)不合理亟待解決

　　回顧“十二五”,，我國集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展,。隨著國家科技重大專項(xiàng)的深入實(shí)施,，2011年、2014年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國發(fā)[2011]4號)以及《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》的先后發(fā)布實(shí)施,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化,，市場在資源配置中的決定性作用更加得到發(fā)揮。

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長,，2011-2015年,，我國集成電路全行業(yè)銷售收入從1940億元，提高到3609億元,，年均增速16.7%,，其中集成電路設(shè)計業(yè)年均增速超過25.9%，成為帶動行業(yè)增長的主要力量;創(chuàng)新能力顯著提升,，先進(jìn)設(shè)計能力達(dá)到16/14納米,，2015年智能手機(jī)芯片出貨量超過3億套，占全球市場份額的20%以上,。

　　已建成8條12英寸芯片生產(chǎn)線,，32/28nm邏輯制造工藝實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，先進(jìn)封裝規(guī)模占封裝業(yè)比重接近30%,，關(guān)鍵設(shè)備和材料產(chǎn)業(yè)化能力進(jìn)一步提升;發(fā)展環(huán)境日趨完善,，國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金撬動作用逐步顯現(xiàn)，各地紛紛設(shè)立了地方性基金,，社會資金活力進(jìn)一步激發(fā),，2015年全行業(yè)總投資超過1000億元，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)律的投融資環(huán)境基本形成;企業(yè)實(shí)力快速提升,，海思半導(dǎo)體,、清華紫光分列全球設(shè)計企業(yè)第六、第十位,，中芯國際,、華虹宏力持續(xù)保持國際競爭力，長電科技位列全球封裝測試企業(yè)第四位;國際合作邁出新步伐,，合作層次向技術(shù)授權(quán),、戰(zhàn)略投資、聯(lián)合開發(fā)等方向深化,。產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合發(fā)展,，推動各類資源整合重組。

　　展望“十三五”,，全球集成電路產(chǎn)業(yè)正處于深度調(diào)整的關(guān)鍵時期,，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的新矛盾、新問題依然存在,，特別是供需兩端的矛盾特別突出,，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性不合理問題亟待解決,。

　　一方面，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,，供給總量不足,。2011-2015年，我國集成電路進(jìn)口額從1702億美元,，提高到2299億美元,，占全國進(jìn)口總額的14%，與石油連續(xù)多年成為我國最大宗的兩類進(jìn)口商品,。

　　另一方面,，產(chǎn)品布局存在結(jié)構(gòu)性短板，市場需求復(fù)雜多樣與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一的矛盾突出,。從全球集成電路產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)看，消費(fèi)和通信類占比將近50%,，工業(yè)控制,、計算、汽車電子等占據(jù)50%市場,。而我國90%的集成電路設(shè)計企業(yè)和設(shè)計產(chǎn)品都集中在消費(fèi)類和手機(jī)芯片領(lǐng)域,，且以中低端為主，在可靠性,、穩(wěn)定性要求更高的工業(yè)控制,、汽車電子等領(lǐng)域不僅量少，種類也十分單一,。面對跨國企業(yè)加緊布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、汽車電子、信息安全,、物聯(lián)網(wǎng),、云計算等領(lǐng)域核心芯片，我國集成電路產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整已迫在眉睫,。

　　集聚資源推動創(chuàng)新,，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

　　“十三五”時期，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞《中國制造2025》,、“互聯(lián)網(wǎng)+”,、大數(shù)據(jù)發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,，堅持《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》確定的需求牽引,、創(chuàng)新驅(qū)動、軟硬結(jié)合,、重點(diǎn)突破,、開放發(fā)展的基本原則,，抓創(chuàng)新能力提升，突破一批關(guān)鍵共性技術(shù);抓重大生產(chǎn)力布局,，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚與協(xié)調(diào)發(fā)展;抓國家戰(zhàn)略與重大市場需求聯(lián)動,，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品有效供給;抓高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;抓產(chǎn)業(yè)環(huán)境營造,，完善產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈,。

　　落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，推動我國集成電路產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級,，2016年重點(diǎn)開展以下工作：

　　一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、汽車電子,、物聯(lián)網(wǎng),、云計算、信息安全等領(lǐng)域需求,，分析細(xì)分行業(yè)市場特點(diǎn),，進(jìn)一步摸清產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，理清制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸,，研究編制重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線圖,，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等中介組織作用,，加強(qiáng)產(chǎn)需對接，推動產(chǎn)業(yè)資金與金融資本協(xié)同發(fā)展,，進(jìn)一步完善供給和需求兩側(cè)產(chǎn)業(yè)政策,。

　　二是集聚資源推動創(chuàng)新發(fā)展。充分利用現(xiàn)有資金渠道,，深挖現(xiàn)有科研成果轉(zhuǎn)化,，提升消費(fèi)類、通信類產(chǎn)品芯片層次,，提升產(chǎn)品性價比,，抓緊布局工業(yè)控制、汽車電子,、傳感器,、超低功耗等芯片開發(fā)，開展協(xié)同創(chuàng)新示范工程,。使市場在資源配置中起決定性作用,，發(fā)揮國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，推動行業(yè)投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成多渠道資金協(xié)同投入方式,，支持骨干企業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu),，扶持專、精,、特,、新的創(chuàng)新性企業(yè)發(fā)展。

　　三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè),。以國際化視野,，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，建設(shè)集成電路產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,，突破關(guān)鍵共性制造工藝和核心IP,，帶動產(chǎn)品定義與設(shè)計、裝備與材料整體發(fā)展,。組織實(shí)施“芯火”創(chuàng)新計劃,，推動建立資源集聚、創(chuàng)業(yè)者培育,、創(chuàng)新成果擴(kuò)散,、企業(yè)孵化的大平臺，服務(wù)“雙創(chuàng)”工作,。

　　四是緊密圍繞產(chǎn)業(yè)迫切需求，加快高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn),。深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研融合協(xié)同育人,，構(gòu)建我國集成電路人才培養(yǎng)體系。加快推動示范性微電子學(xué)院建設(shè),，搭建一批集成電路實(shí)訓(xùn)基地,。進(jìn)一步加大集成電路產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次、急需緊缺人才培養(yǎng),、培訓(xùn)力度,，推動海外高層次人才引進(jìn)，培育具有“工匠”精神專業(yè)人才,。

　　五是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn),、檢測和知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)。針對行業(yè)應(yīng)用多技術(shù)融合,、多領(lǐng)域協(xié)同,、多應(yīng)用牽引的特點(diǎn)，研究制定產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系,，加快一批急需標(biāo)準(zhǔn)的研制,，規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品生產(chǎn)與行業(yè)應(yīng)用。加快專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),，加強(qiáng)專利分析和風(fēng)險防御策略研究,，通過專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方向，統(tǒng)籌推進(jìn)專利運(yùn)營綜合服務(wù)平臺建設(shè),。