國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》,，取消合同能源管理補(bǔ)貼,，大力發(fā)展“PPP模式”。作為近年備受關(guān)注的新模式,，伴隨著“EMC模式”的弱化,，“PPP 模式”在業(yè)內(nèi)掀起了一場(chǎng)爭(zhēng)議浪潮,。

　　新聞回顧

　　國(guó)務(wù)院取消《合同能源管理》補(bǔ)貼將大力發(fā)展PPP 模式

　　國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》，再取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)，將84 項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng),。今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別,，調(diào)整為政府內(nèi)部審批的事項(xiàng)，不得面向公民,、法人和其它社會(huì)組織實(shí)施審批,；審批部門要嚴(yán)格規(guī)范審批行為，明確政府內(nèi)部審批的權(quán)限,、范圍,、條件、程序,、時(shí)限等,，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，優(yōu)化審批流程,，提高審批效率,。要進(jìn)一步深化行政體制改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合,，加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高政府管理科學(xué)化,、規(guī)范化,、法治化水平。其中,，取消非行政許可審批事項(xiàng)包括依據(jù)《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》(財(cái)建(2010)249號(hào))文件,，由國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部共同審批的合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金審批。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，“PPP”是“EMC”的變種,，“PPP”是自己＋政府投資，“EMC”最大也就1000多萬元,，“PPP”可上億元,。

　　“PPP”是指政府和社會(huì)資本合作模式。政府的代表是地方和國(guó)家政府,，社會(huì)資本可以是私營(yíng)企業(yè),、國(guó)營(yíng)公司或特定專業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)財(cái)團(tuán)。而由于“PPP 模式”強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本的深度參與,，推廣這一模式,，有利于盤活社會(huì)存量資本，激發(fā)民間投資活力,，為城鎮(zhèn)化建設(shè)籌措資金,，控制政府性債務(wù),，緩解財(cái)政壓力，同時(shí)也有利于政府更好轉(zhuǎn)變職能,，推進(jìn)財(cái)稅體制改革,。

　　行業(yè)觀點(diǎn)

　　新時(shí)期，“EMC模式”如何共贏,？

　　史福特國(guó)內(nèi)營(yíng)銷中心營(yíng)銷總監(jiān) 王辰

　　近幾年,，由于LED上下游技術(shù)的突飛猛進(jìn)和產(chǎn)品成本漸趨理性，加之LED 照明產(chǎn)業(yè)機(jī)遇增多,，自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程也不斷凸顯。新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式等不斷涌現(xiàn),，未來如何做好“EMC”,，從以下兩點(diǎn)來解讀：

　　1、“EMC模式”常態(tài)化,。產(chǎn)品的穩(wěn)定和成熟是推進(jìn)“EMC”常態(tài)化的強(qiáng)有力內(nèi)因,。戶外道路產(chǎn)品相關(guān)的政府補(bǔ)貼支持已經(jīng)不太重要，對(duì)于大多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司來說,，經(jīng)過漫長(zhǎng)而繁瑣的審批流程,，申請(qǐng)下的補(bǔ)貼資金僅僅是聊勝于無，其對(duì)于項(xiàng)目整體收益影響愈來愈小,。政府更看重“EMC”行業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn),，從以財(cái)政補(bǔ)貼輸血推廣的形式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化運(yùn)作，用市場(chǎng)的力量規(guī)范,、引導(dǎo)行業(yè)的健康發(fā)展,。史福特多年來以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，為國(guó)內(nèi)各類“EMC”運(yùn)營(yíng)單位和項(xiàng)目提供強(qiáng)有力的保障,，尤其在“EMC”項(xiàng)目中,，廠商所提供的產(chǎn)品品質(zhì)和服務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比產(chǎn)品的價(jià)格更加重要。

　　2,、“PPP模式”尚需時(shí)日,。取消“EMC”專項(xiàng)資金牽一發(fā)而動(dòng)全身，這需要一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的過程,。至于“PPP模式”,，政府與社會(huì)資本建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),、全程合作”的共同體關(guān)系更適合于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資,、運(yùn)營(yíng),，而市政公共照明項(xiàng)目由于在后期的運(yùn)營(yíng)過程中不能直接產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，故強(qiáng)行套用“PPP模式”實(shí)際上也是勉為其難的,。一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng),，政府和投資主體都會(huì)受到不同程度的傷害。政府參與的形式,、程序,、渠道、范圍與程度,，這是一個(gè)值得探討且令人困擾的問題,。