名詞解釋?zhuān)?br />
“ETC”即為不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng),，是指車(chē)輛在通過(guò)收費(fèi)站時(shí),，通過(guò)車(chē)載設(shè)備實(shí)現(xiàn)車(chē)輛識(shí)別、信息寫(xiě)入（入口）并自動(dòng)從預(yù)先綁定的IC卡或銀行賬戶(hù)上扣除相應(yīng)資金（出口）,，是國(guó)際上正在努力開(kāi)發(fā)并推廣普及的一種用于道路,、大橋和隧道的電子收費(fèi)系統(tǒng)。使用該系統(tǒng),，車(chē)主只要在車(chē)窗上安裝感應(yīng)卡并預(yù)存費(fèi)用,，通過(guò)收費(fèi)站時(shí)便不用人工繳費(fèi)，也無(wú)需停車(chē),，高速公路費(fèi)將從卡中自動(dòng)扣除,。這種收費(fèi)系統(tǒng)每車(chē)收費(fèi)耗時(shí)不到兩秒，其收費(fèi)通道的通行能力是人工收費(fèi)通道的5到10倍,。
“ETC”,，“電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)”的英文簡(jiǎn)稱(chēng)，通過(guò)“ETC”專(zhuān)用通道的車(chē)輛無(wú)需停車(chē),，即可通過(guò)安裝在車(chē)上的感應(yīng)設(shè)備實(shí)現(xiàn)自動(dòng)繳費(fèi)的電子收費(fèi)系統(tǒng),。自去年起，沈海高速大連管段已在部分路口安裝了“ETC”,，然而很多市民在辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)卻遇到了一些障礙：銀行的“捆綁搭售”行為和“ETC”本身設(shè)置上的“木桶短板”成為無(wú)形的欄桿,，將不少有需求的市民擋在了快速通道之外,。
現(xiàn)場(chǎng)觀察：
日前,，記者來(lái)到沈海高速后鹽收費(fèi)口，現(xiàn)場(chǎng)觀察“ETC”的使用情況,。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到,，整個(gè)后鹽收費(fèi)口共有進(jìn)出通道27個(gè)，但“ETC”僅僅設(shè)置了兩個(gè)，分別為進(jìn)口和出口,。盡管其他出入口都有一定程度的排隊(duì)等候取卡或繳費(fèi)情況,，但“ETC”通道卻顯得相對(duì)清閑。大約10分鐘左右時(shí)間,，只有一輛車(chē)從入口進(jìn)入,，沒(méi)有車(chē)輛從出口駛出。
記者來(lái)到高速公路管理站詢(xún)問(wèn)如何辦理“ETC”,，工作人員稱(chēng)目前只能到中國(guó)銀行位于甘井子區(qū)中華路,、西崗區(qū)聯(lián)合路、高新園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū),、金州區(qū)的五家網(wǎng)點(diǎn)先辦理繳費(fèi)卡，之后再拿繳費(fèi)卡到管理站安裝設(shè)備,。
銀行：
記者來(lái)到中國(guó)銀行位于中華路上的辦理網(wǎng)點(diǎn),，銀行工作人員告訴記者，要想辦理安裝在“ETC”車(chē)載設(shè)備里的遼通卡,，必須同時(shí)辦理一張信用卡,，大約需要一個(gè)月左右的時(shí)間才能發(fā)下來(lái)。記者稱(chēng)不需要信用卡,，只想辦理遼通卡,，但工作人員表示，信用卡和遼通卡之間是綁定的,，不辦理并開(kāi)通信用卡,，遼通卡也無(wú)法使用，因此只能兩張卡同時(shí)辦理,。
遼通卡與信用卡捆綁辦理的方式,，成為許多市民走上“ETC”之路的一大障礙。市民王先生說(shuō),，前些日子他也想辦理“ETC”通行卡,，但到銀行一問(wèn)，得知需要同時(shí)辦理一張信用卡,，最終打消了這一念頭,。“我手里已經(jīng)有了5張信用卡了，每張年費(fèi)都在百元左右,，這些卡注銷(xiāo)時(shí)非常麻煩,，實(shí)在不想為此再多辦一張。”
高速公路：
銀行搭車(chē)辦理信用卡,，擋住了很多人的“ETC”之路,，而高速公路本身在“ETC”通道設(shè)置上存在的“木桶短板”,，也成為障礙。
市民李先生說(shuō),，自己上個(gè)月辦理了“ETC”通行卡并安裝了設(shè)備,，滿(mǎn)心歡喜地從后鹽收費(fèi)口通過(guò)“ETC”通道上了高速，然而在石河收費(fèi)口下高速時(shí)發(fā)現(xiàn),，這里并沒(méi)有“ETC”通道,，李先生只有在人工收費(fèi)通道通過(guò)劃卡的方式實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)。“ETC”究竟能否帶來(lái)便利,，取決于每個(gè)收費(fèi)口是否都可以順利通過(guò),，否則進(jìn)得容易，出得麻煩,，同樣實(shí)現(xiàn)不了快速通行的目的,。“李先生說(shuō)道。
記者從遼寧省高速公路管理局獲悉,，目前沈海高速在大連管段內(nèi)共有13個(gè)收費(fèi)口,，但設(shè)置了”ETC“通道的僅有3個(gè)，分別為后鹽,、金州,、三十里堡收費(fèi)口，安裝了”ETC“設(shè)備的車(chē)輛在通過(guò)其他收費(fèi)口時(shí),，需要將遼通卡從設(shè)備中取出,，通過(guò)人工劃卡的方式繳費(fèi)。
拆掉不該有的”門(mén)檻“
在車(chē)輛日益增多,、交通壓力日益增大的”汽車(chē)時(shí)代“,，”ETC“無(wú)疑是個(gè)好東西這種電子智能化通行系統(tǒng)的出現(xiàn)和應(yīng)用，順應(yīng)了人們對(duì)快速高效通行環(huán)境的需求,，緩解了道路通行壓力,。然而，以快速通行為特征的”ETC“,，在我市辦理和使用時(shí),，卻因種種限制而被迫不斷”減速“。
銀行在辦理”ETC“卡時(shí)強(qiáng)制搭車(chē)辦理信用卡的行為,，顯而易見(jiàn)侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán),。盡管銀行可以列舉出兩者捆綁辦理的種種好處，比如可以先消費(fèi),、后還款,，信用卡在其他領(lǐng)域亦可使用等等，但根本問(wèn)題是要考慮消費(fèi)者是否有需求,、是否愿意,。在銀行看來(lái)是便利的事情，但在有的消費(fèi)者看來(lái)可能就是麻煩,。這種情況下,，銀行理應(yīng)為消費(fèi)者提供不辦理信用卡的選擇。而高速公路管理部門(mén)本身在”ETC“設(shè)置上的短板,，也同樣大大降低了”ETC“的使用效率,。
在”ETC“的辦理和使用上，我們?cè)俅慰吹搅松鐣?huì)進(jìn)步進(jìn)程中局部利益和整體利益的沖突：為了局部利益的實(shí)現(xiàn),，給普遍利益的實(shí)現(xiàn)設(shè)置門(mén)檻,、添加障礙。這些門(mén)檻,，這些障礙,，應(yīng)該盡早拆除了。
已實(shí)現(xiàn)”ETC“的跨省聯(lián)網(wǎng)
ETC”進(jìn)入中國(guó)已經(jīng)有近20年時(shí)間,，在京津冀,、長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，其使用已經(jīng)相當(dāng)普遍和成熟,，很多地區(qū)更實(shí)現(xiàn)了跨省聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。
據(jù)了解,，“ETC”最早進(jìn)入中國(guó)是在上世紀(jì)90年代中期,，當(dāng)時(shí)中國(guó)部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的高速公路車(chē)流量激增，從而導(dǎo)致了收費(fèi)口的交通堵塞,。有資料顯示,，僅廣州一個(gè)地區(qū)當(dāng)時(shí)因停車(chē)等待交費(fèi)而損失的車(chē)時(shí)就達(dá)到了數(shù)百萬(wàn)小時(shí)，為緩解交通壓力,，廣東省在全國(guó)率先建設(shè)起了“ETC”收費(fèi)網(wǎng)絡(luò),。隨后，以上海為代表的長(zhǎng)三角地區(qū)也逐漸建立了密集的“ETC”網(wǎng)絡(luò),，大大緩解了當(dāng)?shù)馗咚?、尤其是臨近收費(fèi)站區(qū)域的通行壓力。
2008年的北京奧運(yùn)會(huì),，是北京及其周邊地區(qū)“ETC”發(fā)展的重要契機(jī),。從2007年開(kāi)始，交通部組織開(kāi)展了京津冀和長(zhǎng)三角區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車(chē)收費(fèi)示范工程建設(shè),，示范工程按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T20851和交通運(yùn)輸部發(fā)布的技術(shù)要求實(shí)施,，在北京、上海,、江蘇,、江西,、安徽、福建等地開(kāi)通運(yùn)營(yíng),。北京市在奧運(yùn)會(huì)前開(kāi)通的電子收費(fèi)系統(tǒng)包括87條“ETC”車(chē)道和1000多條可以應(yīng)用IC卡的人工收費(fèi)車(chē)道,，開(kāi)通5個(gè)多月用戶(hù)量已超過(guò)6萬(wàn)。截至2011年6月,，全國(guó)范圍內(nèi)已有22個(gè)省市相繼使用“ETC”系統(tǒng),，并開(kāi)通了2197條“ETC”車(chē)道，不停車(chē)收費(fèi)用戶(hù)達(dá)到150.50萬(wàn),。為了鼓勵(lì)更多的車(chē)主使用“ETC”方式通行,，全國(guó)各地都在優(yōu)惠推廣“ETC”不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)，以北京市為例,，機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主預(yù)存一定的通行費(fèi)即可免費(fèi)獲得車(chē)載設(shè)備,，同時(shí)對(duì)通行費(fèi)實(shí)行9.5折優(yōu)惠，而且還規(guī)定市域范圍內(nèi)公務(wù)車(chē)必須安裝“ETC”設(shè)備,。
國(guó)外諸多城市
“ETC”緩解了道路擁堵問(wèn)題
美國(guó),、日本、歐洲多國(guó)很早就開(kāi)始了“ETC”系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用,，“ETC”已經(jīng)成為國(guó)際上通行的解決道路擁堵,、提高通行效率的重要手段。
在美國(guó),，電子不停車(chē)收費(fèi)方式已經(jīng)成為美國(guó)回收公路投資和養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的高效率手段,，最著名的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)是E-Zpass系統(tǒng)。l997年7月,，“E-Zpass”工程付諸實(shí)施,，之后“ETC”的交易量持續(xù)增長(zhǎng)，僅經(jīng)過(guò)1年時(shí)間,，一條高速共計(jì)23條專(zhuān)用“ETC”車(chē)道的電子不停車(chē)收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)就承擔(dān)了月平均交易量的43%,，高峰時(shí)段甚至達(dá)到55%~60%。
葡萄牙的Via Varde電子收費(fèi)系統(tǒng)可以算作歐洲具有代表性的聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)系統(tǒng)之一,。Via Varde電子收費(fèi)系統(tǒng)是既有利于道路使用者又有利于道路運(yùn)營(yíng)商的有效收費(fèi)手段,，根據(jù)運(yùn)營(yíng)報(bào)表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，人工收費(fèi)車(chē)道（MIC）的平均通行能力為200輛/小時(shí),，電子收費(fèi)車(chē)道的平均通行能力為1500輛/小時(shí),，一條“ETC”車(chē)道的通行能力是MIC車(chē)道通行能力的7倍。該“ETC”車(chē)道的顯著特點(diǎn)是沒(méi)有自動(dòng)欄桿,，車(chē)輛能以不低于8Okm/h的速度通行,。如果沒(méi)有Via Varde系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)公司將不得不多修建2000多條人工收費(fèi)車(chē)道以解決收費(fèi)擁堵問(wèn)題,。
1999年,，日本開(kāi)始真正實(shí)施全國(guó)性的“ETC”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，首先建成的是東京附近的首都圈“ETC”工程，之后大坂,、名古屋等地高速公路100多個(gè)收費(fèi)站建立400多條“ETC”車(chē)道,。“ETC”提供免停車(chē)快速通行服務(wù)、減少收費(fèi)值班員的優(yōu)勢(shì),，令其在日本全境快速覆蓋,，目前,，全國(guó)通過(guò)“ETC”方式通行收費(fèi)公路的車(chē)輛預(yù)計(jì)占到總數(shù)的七成以上,。
