??? 貫徹落實(shí)“十一五" title="十一五">十一五”規(guī)劃　加快軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?

　　軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國際競爭的焦點(diǎn)和各國競相發(fā)展的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)對于提升我國" title="我國">我國的產(chǎn)業(yè)競爭力,，走新型工業(yè)化道路和確保國家安全，具有重要的戰(zhàn)略意義,。當(dāng)前,，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，信息化不斷普及,，全球范圍內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和梯次轉(zhuǎn)移日趨明顯,，為我國軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇?！笆晃濉笔菍?shí)現(xiàn)我國軟件產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)要“大力發(fā)展集成電路、軟件和新型元器件等核心產(chǎn)業(yè)”,，《國家中長期科技規(guī)劃》將突破大型軟件,、基礎(chǔ)軟件" title="基礎(chǔ)軟件">基礎(chǔ)軟件等作為重要內(nèi)容，《信息產(chǎn)業(yè)“十一五規(guī)劃》也將“壯大軟件產(chǎn)業(yè)”作為發(fā)展核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的主要任務(wù),。為了進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，引導(dǎo)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，信息產(chǎn)業(yè)部在深入調(diào)研,、廣泛論證,，并開展一系列課題研究的基礎(chǔ)上，編制并頒布了《軟件產(chǎn)業(yè)“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《專項(xiàng)規(guī)劃》,。?

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》從認(rèn)真分析軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展" title="產(chǎn)業(yè)發(fā)展">產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢入手,，突出強(qiáng)調(diào)了大力支持民族軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),，提升和增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)的核心競爭力,。為了便于行業(yè)內(nèi)外加深對規(guī)劃理解,，更好地貫徹落實(shí)規(guī)劃，現(xiàn)就規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容說明如下,。?

　　一,、關(guān)于軟件產(chǎn)業(yè)“十五”回顧?

　　“十五”期間，在國家政策支持和行業(yè)的共同努力下,，我國軟件產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平,、骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境都有了長足的進(jìn)步,，對信息產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用日益明顯。主要表現(xiàn)為：軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,，出口額快速增長,，產(chǎn)業(yè)集聚初步形成，人才隊(duì)伍逐步壯大,?！笆濉蹦┢冢浖N售收入達(dá)到3900億元,，年均增速高達(dá)45.7％,；軟件出口為35.9億美元，增長近9倍,；軟件從業(yè)人員超過90萬人,。自主創(chuàng)新能力有所提升，部分關(guān)鍵技術(shù)取得突破,，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的Linux操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫、中間件,、嵌入式軟件,、信息安全" title="信息安全">信息安全軟件及辦公套件等，并在電子政務(wù)建設(shè)和行業(yè)信息化推進(jìn)中得到了廣泛的應(yīng)用,。國內(nèi)軟件企業(yè)規(guī)模不斷壯大,，骨干企業(yè)不斷壯大，“十五”末通過CMM3以上評估企業(yè)已達(dá)237家,，并涌現(xiàn)出一批骨干企業(yè),，我國軟件企業(yè)逐漸具備了和國外企業(yè)競爭的實(shí)力。我國軟件產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境不斷改善,，國家將軟件產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè),，先后頒布實(shí)施了國務(wù)院18號文件、47號文件等很多扶持政策,，軟件正版化工作得到了進(jìn)一步推動(dòng),，市場規(guī)范和人才保障逐步加強(qiáng),。?

　　《專項(xiàng)規(guī)劃》對我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題做了客觀分析和評價(jià)。我國軟件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏低,，與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求仍存在較大差距,。我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模占電子信息產(chǎn)業(yè)的比重僅為10%，在全球軟件產(chǎn)業(yè)中的份額僅為6%,，與我國電子大國的地位不相符,。當(dāng)前，我國軟件產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)為主,，2006年規(guī)模最大的前10家企業(yè)軟件收入不足100億美元,，相比微軟、Oracle,、SAP等跨國公司，仍存在很大的差距,。我國軟件產(chǎn)業(yè)在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中基本處于中下游環(huán)節(jié),，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，缺乏核心技術(shù)和高端技術(shù),，特別是系統(tǒng),、平臺等基礎(chǔ)軟件的開發(fā)能力較弱，企業(yè)加大研發(fā)投入,、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意識仍有待加強(qiáng),。軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境還需完善，高端復(fù)合型的軟件人才相對匱乏,，配套的公共服務(wù)支撐體系薄弱,，投融資瓶頸依然突出，市場環(huán)境仍需完善,，軟件正版化和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的力度還需加大,。?

　　二、關(guān)于面臨的形勢?

　　為了更好的指導(dǎo)我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，《專項(xiàng)規(guī)劃》從技術(shù)發(fā)展趨勢,、市場需求、產(chǎn)業(yè)環(huán)境三方面分析了我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的基本形勢,。?

　?。ㄒ唬┘夹g(shù)發(fā)展趨勢?

　　我國信息化的不斷推進(jìn)和網(wǎng)絡(luò)的廣泛普及，對軟件技術(shù)和產(chǎn)品提出了更多需求,。軟件技術(shù)正朝著網(wǎng)絡(luò)化,、可信化、服務(wù)化,、工程化和體系化方向發(fā)展,，軟件技術(shù)的不斷創(chuàng)新和廣泛應(yīng)用,，將促進(jìn)和帶動(dòng)軟件和軟件服務(wù)的發(fā)展。其中,，軟件產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)化將改變應(yīng)用與技術(shù)模式,，新一代軟件將基本以網(wǎng)絡(luò)為中心來實(shí)現(xiàn)各種復(fù)雜的分布式應(yīng)用；高可信技術(shù)將大大提高軟件產(chǎn)品的可用性,、安全性和可靠性,，成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵；服務(wù)化趨勢使各種軟件產(chǎn)品以服務(wù)的方式向用戶提供,，這將極大地改變軟件應(yīng)用模式和商業(yè)模式,，進(jìn)而影響軟件產(chǎn)業(yè)的格局；工程化趨勢推動(dòng)復(fù)用技術(shù)和構(gòu)件技術(shù)發(fā)展,，降低了軟件開發(fā)的復(fù)雜性,，提高了軟件開發(fā)的效率和質(zhì)量；體系化趨勢促使軟件平臺向一體化方向發(fā)展,，操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫和中間件一體化趨勢明顯，軟件的競爭逐漸發(fā)展成軟件平臺體系競爭,，軟件平臺體系將成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下各種應(yīng)用的支持基礎(chǔ),。?

　　（二）市場需求分析?

??? 軟件服務(wù)業(yè)正日益成為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的增長引擎,。全球軟件市場的年均增長率將保持在12%左右,，到2010年軟件市場規(guī)模將達(dá)到1.48萬億美元，其中軟件服務(wù)業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到1.1萬億美元,，占主導(dǎo)地位,。“十一五”期間,，我國的軟件服務(wù)業(yè)面臨很好的發(fā)展機(jī)遇,，在軟件產(chǎn)業(yè)中的比重將大幅上升。同時(shí)由于下一代互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動(dòng)通信等技術(shù)的發(fā)展,，嵌入式軟件也會(huì)有相對較快的增長,。?

　　（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境?

?? “十一五”期間,，我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法制環(huán)境將進(jìn)一步改善,，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將為軟件產(chǎn)業(yè)提供更加廣闊的市場空間，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn),。但我國軟件產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比核心競爭力不足,，外資企業(yè)通過各種途徑加大進(jìn)入中國市場的力度，這對于規(guī)模、技術(shù),、資金和管理都略顯不足的國內(nèi)軟件企業(yè),，將是巨大的挑戰(zhàn)。?

　　三,、關(guān)于發(fā)展思路和目標(biāo)?

　　我國軟件產(chǎn)業(yè)將在“十五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)上,，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，通過采取六方面的具體政策措施,，確定七大發(fā)展重點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)，為加快軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。?

　?。ㄒ唬┌l(fā)展思路?

　　在客觀分析我國軟件產(chǎn)業(yè)面臨形勢的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,，《專項(xiàng)規(guī)劃》確立了從壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,、提升自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境四方面入手,，實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)的發(fā)展思路,。?

　　加強(qiáng)產(chǎn)用結(jié)合，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,。目前，我國的軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然偏小,，缺乏行業(yè)大型骨干企業(yè),。壯大我國軟件產(chǎn)業(yè)規(guī)模，一要充分利用國內(nèi)信息化建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的市場,，提高國內(nèi)軟件市場的占有率,，以我國信息化建設(shè)的巨大需求拉動(dòng)自主軟件產(chǎn)品和系統(tǒng)研發(fā)，以用立業(yè),，培育骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,。同時(shí)，要從確保國家信息安全的高度出發(fā),，積極采購國產(chǎn)軟件,。二要擴(kuò)大出口額，加速軟件產(chǎn)業(yè)國際化進(jìn)程,，要鼓勵(lì)軟件企業(yè)利用軟件外包等各種形式“走出去”,，積極開拓國外市場。?

　　促進(jìn)自主創(chuàng)新,，提高產(chǎn)業(yè)競爭力,。我國軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，缺乏核心技術(shù)?！笆晃濉逼陂g要以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,、核心基礎(chǔ)軟件研發(fā)、服務(wù)和人才保障等環(huán)節(jié)為突破口,，增強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力,。一要通過發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，發(fā)展與完善科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用體系,，建立以企業(yè)為中心的完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系,。二要集中力量支持核心基礎(chǔ)軟件的研發(fā)，提升具有知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用系統(tǒng)研發(fā)水平,。三要通過建立公共軟件開發(fā)平臺和軟件測試平臺,，培養(yǎng)高層次的軟件人才，為提升自主創(chuàng)新能力提供服務(wù)和人才保障,。?

　　健全產(chǎn)業(yè)鏈條,，大力發(fā)展軟件服務(wù)。當(dāng)前我國軟件產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展很不均衡,，結(jié)構(gòu)性矛盾突出,。規(guī)劃提出一要加大力度建立從基礎(chǔ)軟件、支撐軟件,、各類應(yīng)用軟件到軟件服務(wù)的國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)鏈,，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán),。二要抓住軟件與信息服務(wù)外包的機(jī)遇,，大力發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)。三要加快軟件技術(shù)產(chǎn)品化和市場化進(jìn)程,，形成完善的軟件技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,。?

　　完善發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障,。為了確保產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,，規(guī)劃提出了從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策法制化建設(shè)入手，要繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)有利于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,，通過完善投融資體制,、政府采購法、人才培養(yǎng)體系,、以及產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全,、規(guī)范的軟件市場環(huán)境，確保軟件產(chǎn)業(yè)持續(xù),、健康的發(fā)展,。?

　　（二）發(fā)展目標(biāo)?

　　根據(jù)對全球軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究以及我國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的預(yù)測，“十一五”期間我國軟件產(chǎn)業(yè)將在與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí),，繼續(xù)保持持續(xù),、快速的增長?！秾ｍ?xiàng)規(guī)劃》提出了由市場發(fā)展目標(biāo),、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)、技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和人才隊(duì)伍規(guī)模目標(biāo)等四大具體目標(biāo)組成的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)體系,。?

　　市場發(fā)展目標(biāo),。主要選擇了和市場規(guī)模緊密相關(guān)的幾個(gè)指標(biāo)，突出了增長速度,、銷售額和出口額三個(gè)方面的定量指標(biāo),，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做大。根據(jù)“十五”末期的統(tǒng)計(jì)分析來看,，“十五”末軟件銷售收入已達(dá)3900億元,，年均增速高達(dá)45.7％，軟件出口為35.9億美元,，增長近9倍,。通過努力，“十一五”期間,，軟件與軟件服務(wù)業(yè)國內(nèi)市場銷售額以30%左右的速度持續(xù)增長是可能的,，據(jù)此推算2010年銷售額將突破10000億元大關(guān)，軟件產(chǎn)業(yè)出口將超過100億美元,。?

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo),。在充分考慮我國現(xiàn)有軟件企業(yè)的市場規(guī)模、技術(shù)能力,、發(fā)展趨勢等因素的基礎(chǔ)上，并結(jié)合目前的發(fā)展階段和發(fā)展規(guī)模,，預(yù)計(jì)軟件服務(wù)業(yè)在軟件產(chǎn)業(yè)中所占的比重將大幅提升,。未來五年，要進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng),，培育更多具有行業(yè)特色,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)的軟件骨干企業(yè)和著名品牌?！笆濉蹦?，我國通過CMM5/CMMI5評估的企業(yè)達(dá)29家，并出現(xiàn)了超100億元的企業(yè),。預(yù)計(jì)“十一五”期間我國將形成若干年銷售額超過50億元的骨干企業(yè),。?

　　技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)。為落實(shí)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的要求，結(jié)合十六屆五中全會(huì)文件精神,，《專項(xiàng)規(guī)劃》對創(chuàng)新能力在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的定位提出了具體要求：即在基礎(chǔ)軟件關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)上取得突破,，掌握操作系統(tǒng)、中間件和信息安全等的關(guān)鍵技術(shù),，并與國內(nèi)外主流支撐軟件相匹配,，做強(qiáng)國產(chǎn)軟件產(chǎn)業(yè)，國產(chǎn)軟件和軟件服務(wù)要占到國內(nèi)市場65%以上,。?

　　人才隊(duì)伍規(guī)模目標(biāo),。人才隊(duì)伍的培養(yǎng)是我國軟件產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展的有力保障。十五期間,，我國軟件行業(yè)從業(yè)人員數(shù)量年平均增速約為25%,，2005年我國軟件從業(yè)人員已達(dá)90萬，在未來5年內(nèi)從業(yè)人員將達(dá)到230萬人左右,。?

　　四,、關(guān)于發(fā)展重點(diǎn) ?

　　根據(jù)發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，《專項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持“有所為,，有所不為”的原則,，確定了七大發(fā)展重點(diǎn)。這些發(fā)展重點(diǎn)是經(jīng)過嚴(yán)格,、科學(xué)的程序確定下來的,，是發(fā)展思路的進(jìn)一步落實(shí)和體現(xiàn)，也是增強(qiáng)規(guī)劃可操作性的重要舉措,。?

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)軟件?

　　基礎(chǔ)軟件屬于產(chǎn)業(yè)鏈的上游環(huán)節(jié)，技術(shù)難度和投資強(qiáng)度大,，附加值高,，是全球軟件產(chǎn)業(yè)競爭的焦點(diǎn)，關(guān)鍵技術(shù)和市場長期被國外壟斷,。我國基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“軟肋”,，直接影響到我國在全球軟件產(chǎn)業(yè)鏈中的地位。因此,，規(guī)劃將其作為“十一五”期間發(fā)展的重要任務(wù),，隨著我國信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，提出要集中力量,，加大投資力度,，掌握自主知識產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)軟件核心關(guān)鍵技術(shù)，在操作系統(tǒng),、數(shù)據(jù)庫,、中間件,、辦公套件和開發(fā)環(huán)境及其它基礎(chǔ)類工具軟件等方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，提升國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件的成熟度和實(shí)用性,。?

　?。ǘ┬畔踩浖?

　　信息安全是國家安全的重要保證，當(dāng)前流氓軟件,、惡意軟件的威脅日趨突出,，信息安全形勢嚴(yán)峻，對各類安全軟件的需求不斷擴(kuò)大,。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)我國要全面發(fā)展信息安全軟件,，研制信息安全高端產(chǎn)品和安全基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，發(fā)展已有一定優(yōu)勢的防火墻,、防病毒和入侵檢測等信息安全軟件,，建立起自主可控的信息安全保障體系，為我國信息安全提供保障,。?

　?。ㄈ┬袠I(yè)應(yīng)用軟件?

　　我國正加快推進(jìn)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程，各行各業(yè)對應(yīng)用軟件需求較大,，軟件產(chǎn)品已滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域,。在行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)方面我國有較大優(yōu)勢，規(guī)劃提出要重點(diǎn)在信息化需求比較迫切的電子政務(wù),、電子商務(wù),、電子醫(yī)療、電子制造和農(nóng)村信息化,、城市及社區(qū)信息化,、企業(yè)信息化、物流信息化,、遠(yuǎn)程教育等領(lǐng)域,，大力發(fā)展行業(yè)應(yīng)用軟件，并穩(wěn)步提高行業(yè)應(yīng)用軟件的技術(shù)水平和集成服務(wù)能力,，為我國行業(yè)信息化建設(shè)提供服務(wù),。?

　　（四）嵌入式軟件?

　　嵌入式軟件因制造業(yè)升級,、新一代通信技術(shù)和業(yè)務(wù)的推動(dòng)與普及，成為軟件產(chǎn)業(yè)增長的一個(gè)熱點(diǎn),。移動(dòng)通信,、汽車電子、數(shù)字電視,、信息安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)τ谇度胧杰浖泻艽笮枨?，嵌入式軟件與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合日益緊密,，規(guī)劃將其作為發(fā)展重點(diǎn)，提出要積極研發(fā)符合開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件開發(fā)平臺,、嵌入式操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件,。我國要充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推動(dòng)嵌入式軟件產(chǎn)業(yè)整體跨越式發(fā)展,?！?

　　（五）軟件服務(wù)?

　　當(dāng)前,，全球范圍內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨明顯,，軟件服務(wù)業(yè)的增速加快，我國的軟件服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇,。我國軟件服務(wù)業(yè)在軟件產(chǎn)業(yè)中所占的比重不高,，面向跨國公司和傳統(tǒng)行業(yè)的軟件服務(wù)外包市場有待進(jìn)一步拓展。規(guī)劃提出要重點(diǎn)發(fā)展軟件服務(wù)業(yè),，為其快速發(fā)展提供良好的支撐,，要重點(diǎn)建設(shè)軟件與信息服務(wù)外包公共支撐平臺，健全相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)和信息安全保護(hù)體系,，要大力培育服務(wù)外包國家品牌,、服務(wù)外包人才和骨干企業(yè)，做大做強(qiáng)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),。?

　?。?shù)字內(nèi)容處理?

??? 我國游戲產(chǎn)業(yè)近幾年得到了快速發(fā)展，拉動(dòng)了通信,、出版,、媒體等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括動(dòng)漫和游戲軟件等在內(nèi)的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)已成為我國軟件產(chǎn)業(yè)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),。軟件是文化的延伸,，規(guī)劃提出要積極發(fā)展弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、健康向上的國產(chǎn)動(dòng)漫和游戲軟件產(chǎn)品,，融合文化產(chǎn)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)我國精神文明建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

　?。ㄆ撸┲悄苤形男畔⑻幚碥浖?

　　我國在智能中文信息處理領(lǐng)域處于國際領(lǐng)先水平,，在印刷體、手寫漢字識別,、中文語音識別,、機(jī)器翻譯和中文信息搜索等方面有很好的技術(shù)積累，已開發(fā)出了一批實(shí)用的軟件產(chǎn)品,。規(guī)劃強(qiáng)調(diào)要著重促進(jìn)中文信息處理軟件向智能化,、人性化方向發(fā)展,，保持領(lǐng)先優(yōu)勢，提高智能中文信息處理軟件的產(chǎn)業(yè)競爭力,。?

　　五,、關(guān)于政策措施?

　　針對發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)，為將規(guī)劃落到實(shí)處,，《專項(xiàng)規(guī)劃》堅(jiān)持科學(xué)化,、透明化的政府管理理念，從產(chǎn)業(yè)政策完善,、融資機(jī)制建立,、人才培養(yǎng)、部門資源整合,、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和服務(wù)體系完善等方面提出了既具有宏觀指導(dǎo)性,，又具有實(shí)際可操作性的政策措施：一要完善產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)體系，提出要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院18號文件,、47號文件,，力爭出臺促進(jìn)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例和信息技術(shù)應(yīng)用條例等的有關(guān)法律法規(guī)。二要建立多元化投融資機(jī)制,，建立包括政府財(cái)政,、產(chǎn)業(yè)資本、風(fēng)險(xiǎn)資本,、金融資本和民營資本的多元化投融資渠道,。三要整合部門資源，“政,、產(chǎn),、學(xué)、研,、用”緊密結(jié)合,，建立和完善相對完整的國內(nèi)軟件產(chǎn)業(yè)鏈。四要加強(qiáng)人才培養(yǎng),，重點(diǎn)培養(yǎng)國際化,、高層次、復(fù)合型軟件人才,。五要完善軟件標(biāo)準(zhǔn)體系,，逐漸掌握標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行的主動(dòng)權(quán)。六要建設(shè)公共技術(shù)平臺,，為企業(yè)提供開放,、優(yōu)質(zhì)和高效的公共服務(wù)。?

　　“十一五”期間實(shí)現(xiàn)軟件產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)面臨著十分繁重的任務(wù),，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),，緊緊圍繞發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)，針對發(fā)展重點(diǎn),，落實(shí)好各項(xiàng)保障措施,。這需要全行業(yè)上下同心，群策群力,，既需要充分發(fā)揮政府作用,，通過國家資金支持或政策引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)，也需要得到各級地方政府的高度重視和支持,。更重要的是企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等社會(huì)資金要積極投入,，充分發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性，形成一批知名的龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品,，提升我國軟件產(chǎn)業(yè)的整體競爭力,。