??? 在很多業(yè)內(nèi)人士看來,，中國直播衛(wèi)星" title="直播衛(wèi)星">直播衛(wèi)星有限公司的成立,，反映了中國“三網(wǎng)合一" title="三網(wǎng)合一">三網(wǎng)合一”正在從設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，也傳遞出中國在大部制" title="大部制">大部制構(gòu)想下重塑信息產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管框架的積極信號,。

　　“中國直播衛(wèi)星有限公司的成立,，標(biāo)志著廣電系統(tǒng)" title="廣電系統(tǒng)">廣電系統(tǒng)與電信系統(tǒng)之間的相互融合邁出了一大步?！敝袊辈バl(wèi)星有限公司(下稱中國直播衛(wèi)星)副總裁黃寶忠日前接受《財經(jīng)》記者采訪時,，意味深長地表示。

　　2007年12月25日,，中國直播衛(wèi)星正式掛牌成立,。這家按照國資委批準(zhǔn)的重組方案成立的公司，整合了中國衛(wèi)星通信集團(tuán)公司,、鑫諾衛(wèi)星通信有限公司和中國東方通信衛(wèi)星有限公司旗下所有與衛(wèi)星相關(guān)的資產(chǎn),、業(yè)務(wù)和團(tuán)隊，成為中國境內(nèi)惟一的衛(wèi)星運營公司,。

　　黃寶忠對《財經(jīng)》記者表示,，中國直播衛(wèi)星接下來將整合內(nèi)容資源，不僅涉足廣電業(yè)務(wù),，還將開展電信增值服務(wù),。

　　據(jù)悉，中國直播衛(wèi)星在業(yè)務(wù)上將分別接受信息產(chǎn)業(yè)部和國家廣播電影電視總局(下稱廣電總局)的監(jiān)管。信息產(chǎn)業(yè)部新聞發(fā)言人王立健在接受《財經(jīng)》采訪時表示,，“涉及物理層面的頻率,、傳輸方式會在信息產(chǎn)業(yè)部指導(dǎo)下進(jìn)行，而內(nèi)容方面還是交給廣電總局來管理,?！?BR>
　　不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中國直播衛(wèi)星的成立反映出一種趨勢,，即技術(shù)的進(jìn)步使得原有被隔離開的電信網(wǎng)絡(luò),、廣電網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)之間的界限正加速模糊化，“三網(wǎng)合一”正在從設(shè)想變成現(xiàn)實,。這也使得有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部將與廣電總局合二為一的傳聞增添了可能性,。

　　上海廣電系統(tǒng)的一位資深人士向《財經(jīng)》透露，關(guān)于廣電總局和信產(chǎn)部的合并一事已經(jīng)傳了好幾年了,，最近十七大定調(diào)要建大部委的說法,，所以傳聞又起。目前,，業(yè)內(nèi)比較普遍的說法是撤消信息產(chǎn)業(yè)部,，成立國家電信監(jiān)管委員會(下稱信監(jiān)會)，廣電總局一部分人員和職能并到信監(jiān)會,，另一部分與文化部,、新聞出版署合作。探討中的另一種方案,，則只將信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局合并,，不涉及國務(wù)院信息化辦公室。據(jù)稱,，此事" title="此事">此事正由中央高層帶領(lǐng)一個團(tuán)隊在做方案,。

　　信息產(chǎn)業(yè)部一位內(nèi)部人士也部分證實了上述說法，稱“目前合并需求很強(qiáng)烈”,。但具體合并過程將有多快,，則業(yè)內(nèi)說法不一。

　　信息產(chǎn)業(yè)部下屬電信研究院的一位資深人士告訴《財經(jīng)》,，信息產(chǎn)業(yè)部內(nèi)部確有關(guān)于與廣電總局合并的消息,，但具體方案應(yīng)該還未出臺?！笆欠窈喜⒓叭绾魏喜⒁辽僖鹊健畠蓵安庞忻鞔_信息,，即使合并，具體方案實施還要根據(jù)‘大文化部’的設(shè)置來調(diào)整,?！彼f。

　　另一種在業(yè)內(nèi)流傳較廣的說法是在這一輪的大部制構(gòu)想中，金融部,、能源部和交通部將先走一步,，信息產(chǎn)業(yè)的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)成立排在稍后的位置。

　　前述信息產(chǎn)業(yè)部的內(nèi)部人士則透露說,，最近剛剛結(jié)束的信息產(chǎn)業(yè)部的干部崗位調(diào)整，就是按照合并后的新框架來搭建的,。信息產(chǎn)業(yè)部新聞發(fā)言人王立健拒絕對此發(fā)表評論,。

　　據(jù)《財經(jīng)》了解，上一輪廣電總局與信息產(chǎn)業(yè)部合并之議之所以作罷,，是因為在中央高層對于此事有不同意見,。前述上海廣電系統(tǒng)資深人士直言，現(xiàn)有利益格局很難改變,，但合并是必然趨勢,，只是時機(jī)問題?！澳壳暗淖龇ㄊ窍嚷?lián)合發(fā)文,，比如前幾天的《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)規(guī)定》，然后再逐步根據(jù)業(yè)務(wù)職能劃分,?！彼f。

　　長期以來,，中國的電信網(wǎng)絡(luò)與廣電網(wǎng)絡(luò)分別由信息產(chǎn)業(yè)部和廣電總局進(jìn)行分業(yè)監(jiān)管,，兩張網(wǎng)絡(luò)不僅互不相連，相應(yīng)的業(yè)務(wù)也無法跨網(wǎng)絡(luò)運行,。電信運營商至今很難涉足廣電業(yè)務(wù),，比如IPTV；廣電運營商也不能開展大規(guī)模的基礎(chǔ)電信運營,，例如通過廣電網(wǎng)絡(luò)撥打電話,。此外，不同部門之間利益相互沖突,，在客觀上阻礙了技術(shù)的發(fā)展,。近期頗受外界關(guān)注的手機(jī)電視標(biāo)準(zhǔn)之爭，正是上述矛盾的反映,。

　　參與了上一屆政府機(jī)構(gòu)改革方案起草工作的國家行政學(xué)院杜鋼建教授2003年年初曾表示,，國家將用五年的時間，按照“決策,、執(zhí)行,、監(jiān)督行政三分”的原則，對目前的信息產(chǎn)業(yè)部進(jìn)行改革，組建信監(jiān)會,，原有的信產(chǎn)部要改成國家局,，掛靠在委員會下面。

　　五年過去了,，電信與廣電監(jiān)管的合并之議再度成為焦點,。不久前閉幕的中共十七大在報告中明確提出，“抓緊制定行政管理體制改革總體方案”,，“探索實行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制”,。