近日，組建中國廣播電視網(wǎng)絡公司的相關方案再次被否定，何時掛牌未有定論,。廣電運營國家隊起航依舊艱難。作為國家級有線網(wǎng)絡公司,，中國廣播電視網(wǎng)絡公司的掛牌具有標志性意義,，意味著廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合運營主體成立，成為我國第四大運營商,。然而,，在方案擱淺的背后，隱藏著體制不協(xié)調,、先期投資太大以及各省網(wǎng)絡整合操作性不強等問題,。中國廣播電視網(wǎng)絡公司的成立若能促進廣電、電信雙方協(xié)作創(chuàng)造新業(yè)態(tài)和新模式,，將對三網(wǎng)融合的推進大有裨益,。
“全國一張網(wǎng)”要過三道坎
一年多來，一直處在業(yè)界輿論焦點的三網(wǎng)融合引發(fā)了人們的各種議論和猜想,。按照國家《推進三網(wǎng)融合的總體方案》,，組建國家級有線網(wǎng)絡公司勢在必行,。然而，近期中國廣播電視網(wǎng)絡公司提交的新方案卻沒有通過審批,。
記者了解到,，新機構定位企業(yè)與現(xiàn)行事業(yè)編制不協(xié)調、先期投資太大,、可操作性不強成為方案難以跨越的三道坎,。絡達咨詢公司總經(jīng)理彭勇告訴《中國電子報》記者：“這次方案被否定的主要原因是800億元資金沒有到位，即使這些資金到位了,，也難以滿足在全國范圍內的整合需要,。”
中國廣播電視網(wǎng)絡公司提交的成立事業(yè)編國企方案被否，取而代之的是由國資委管理,、純公司化運作的國有大型文化企業(yè)方案,。此外，全國的有線網(wǎng)絡數(shù)字化整轉分散,、網(wǎng)絡改造緩慢,、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務沒有新的增長等弊端也制約著其發(fā)展。
國家廣電總局發(fā)展研究中心新媒體所朱新梅在接受《中國電子報》記者采訪時說：“廣電要充分考慮中國廣播電視網(wǎng)絡公司的未來架構和可操作性問題,，一是相對于獨立的市場主體,，廣電市場主體較多，各地資源分散,；二是技術問題,，要建立全國一張網(wǎng)，解決互聯(lián)互通的問題,；三是要解決管理的問題,。”
可以說，國家有線網(wǎng)絡公司組建的初衷是有助于提升廣電系統(tǒng)的競爭實力,，增加其與電信系統(tǒng)的博弈砝碼,。但是不解決好目前存在的問題，則會為后續(xù)建設增加困難,，不利于其發(fā)展,。
同洲電子副總裁馬昕告訴記者，在中國廣播電視網(wǎng)絡公司還沒有成立的情況下,，要實現(xiàn)跨業(yè)務運營,，就要廣泛與增值服務提供商合作，而不是簡單的買賣合作,。在三網(wǎng)融合的背景下,，廣電運營商一要建立標準，二要有開放的心態(tài),，只有這樣才能真正激活整個產(chǎn)業(yè)鏈,，創(chuàng)造全新的價值,。
“一省一網(wǎng)”也可支撐新業(yè)務
據(jù)了解，目前已有23個省完成了“一省一網(wǎng)”的整合工作,，首批試點的數(shù)字化和雙向化改造也基本完成,。但這其中，也遺留下諸多問題,，如有的地方整合后資產(chǎn)負債率較高,，各省間整合標準不一等，以及各地廣電運營商中有不少上市公司,，其資金結構,、運營方式等更為復雜，都為全國一張網(wǎng)的建設埋下隱患,。
盡管如此,，各地網(wǎng)絡分散的現(xiàn)狀必須打破，組建全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡公司勢在必行,，這是三網(wǎng)融合的需要,，也是開展新業(yè)務的需要。
廣電企業(yè)要開展電信業(yè)務,、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務等都需要在統(tǒng)一的網(wǎng)絡框架下來完成,。據(jù)了解，杭州華數(shù)與淘寶商城聯(lián)手打造的“華數(shù)淘寶”為杭州華數(shù)數(shù)字電視用戶帶來了便利,，打通了互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視的平臺終端,，但這種便利只限于本地用戶。
不久前,，北京歌華有線與上海文廣也達成合作協(xié)議,，歌華有線提供技術網(wǎng)絡和規(guī)模用戶，上海文廣提供高清內容資源,，共同拓展北京高清數(shù)字電視市場,。
無論是以地方為中心實現(xiàn)業(yè)務交叉，還是不同廣電運營商的跨區(qū)域合作,，新業(yè)務的開展都對三網(wǎng)融合起到推進作用。與此同時,，全國一張網(wǎng)的建立也將為廣電開展新業(yè)務創(chuàng)造良好的條件,。
但在彭勇看來，成立國家級有線網(wǎng)絡公司單靠市場化運作很難實現(xiàn),，需要政策的大力扶持,。目前比較現(xiàn)實的是由幾大上市公司自發(fā)地開展業(yè)務，實現(xiàn)互聯(lián)互通,。
盡管日前組建中國廣播電視網(wǎng)絡公司的方案再一次被否定,，但是建立全國一張網(wǎng)的整體規(guī)劃不會改變,。一旦國家有線網(wǎng)絡公司掛牌成立，三網(wǎng)融合就真正邁入了“全國一張網(wǎng)”的關鍵時期,，廣電網(wǎng)所承載的增值電信業(yè)務,、互聯(lián)網(wǎng)接入、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮I(yè)務也將隨之成為可能,。
“第四大運營商”只是剛起步
中國廣播電視網(wǎng)絡公司被看做是廣電系統(tǒng)參與三網(wǎng)融合的市場化運營主體,，被稱為是繼3大電信運營商后的第4大運營商。然而,，中國廣播電視網(wǎng)絡公司即使成立,，短期內也很難達到電信運營商的水平。
眾所周知,，電信企業(yè)的市場化改革較早,，積累了豐富的經(jīng)驗，建立了一整套產(chǎn)品開發(fā),、業(yè)務推廣,、售后服務體系，而廣電業(yè)長期以來依靠政策扶持,，市場競爭力較弱,。中廣互聯(lián)CEO曾會明在接受記者采訪時說：“即使中國廣播電視網(wǎng)絡公司成立，也難以與3家全業(yè)務運營商相抗衡,。中國廣播電視網(wǎng)絡公司還是以廣電業(yè)務為主,，提供廣播電視的基礎性服務是其階段性優(yōu)勢，如果政策不放開,，從長遠來看,，互聯(lián)網(wǎng)寬帶等業(yè)務將阻礙其發(fā)展。”
但在朱新梅看來,，廣電企業(yè)在節(jié)目,、帶寬、用戶基礎和政策支持方面具有優(yōu)勢,。只有中國廣播電視網(wǎng)絡公司運營起來了,，才能體現(xiàn)其競爭力。下一代廣播電視網(wǎng)建成后,，廣電將實現(xiàn)數(shù)字電視網(wǎng)和高速互聯(lián)網(wǎng)的全面接入,，其產(chǎn)業(yè)鏈向上可以延伸至數(shù)據(jù)傳輸技術開發(fā)、傳輸網(wǎng)絡改造,，向下可以延伸至數(shù)字音視頻,、IPTV、可視電話等新業(yè)務的推廣。
在三網(wǎng)融合進程中,，電信是廣電強大的競爭對手與合作伙伴,，如何參與競爭并立于不敗之地，尋求合作共同推進三網(wǎng)融合進程,，廣電還需從自身進行思考,，尋求突破。
