IT之家 2 月 4 日消息,，為了高水平建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū),，強化技術創(chuàng)新引領，推動規(guī)模商業(yè)應用,，提升智能交通水平,，促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，無錫制定出臺《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）,，這也是全國首部推動車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地方性法規(guī),。IT之家獲悉，《條例》將于 3 月 1 起正式施行,。
無錫市人大常委會在昨日召開《無錫市車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進條例》新聞發(fā)布會上向社會各界解讀了《條例》的主要內(nèi)容和特色亮點,。據(jù)稱,，無錫是全國首個車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)和首批“雙智”試點城市，車聯(lián)網(wǎng)基建,、應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展走在全國前列。
整體來看,，《條例》共分為 7 章 55 條,，主要從基礎設施建設、推廣應用,、技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、安全保障、促進措施等方面作出全面規(guī)定,，為無錫高水平建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū),，促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治支撐。
《條例》在基礎設施建設方面,、應用推廣和提質(zhì)方面,、一體化運營方面、自動駕駛方面都進行了明確,。例如在全國范圍內(nèi)首次將車路協(xié)同基礎設施納入道路建設工程范疇,；在全國范圍內(nèi)首次鼓勵和支持車聯(lián)網(wǎng)及智能網(wǎng)聯(lián)汽車在智慧交通、城市管理,、行業(yè)服務等領域的率先應用,；在全國范圍內(nèi)首次提出推進建設統(tǒng)一的市級車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺，保障全市范圍的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享,；還支持了自動駕駛商業(yè)運營,，鼓勵和支持完全自動駕駛，加快無錫特色的車路協(xié)同自動駕駛進程,。
第一章 總則
第一條 為了高水平建設國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū),，強化技術創(chuàng)新引領，推動規(guī)模商業(yè)應用,，提升智能交通水平,，促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關法律,、法規(guī),，結合本市實際，制定本條例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)運用車聯(lián)網(wǎng)支撐自動駕駛,、智能交通、智慧城市等發(fā)展促進活動,，適用本條例,。
第三條 車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進應當堅持政府引導、市場主導、創(chuàng)新驅(qū)動,、協(xié)同發(fā)展,、包容審慎、安全有序原則,。
第四條 市人民政府應當加強對車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進工作的領導,，將車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進政策,，建立車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展議事協(xié)調(diào)機制,，協(xié)調(diào)解決車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進工作中的重大問題。
市人民政府應當組織建立由科研院所,、高等學校,、企業(yè)以及相關部門、單位專家組成的車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專家咨詢機制,，發(fā)揮專家對車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展涉及的技術,、倫理、安全,、法律等問題的研究咨詢作用,。
縣級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)區(qū)域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,，組織推進本地區(qū)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進工作,。
第五條 市工業(yè)和信息化主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌實施和指導監(jiān)督,。
發(fā)展改革,、科技、公安,、財政,、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設,、市政園林,、城市管理、交通運輸,、市場監(jiān)管,、大數(shù)據(jù)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、網(wǎng)信等部門和單位,，按照職責做好車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進相關工作。
第六條 車聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)協(xié)會應當加強行業(yè)自律,，規(guī)范市場秩序,，促進行業(yè)的公平競爭和有序發(fā)展,。
第七條 鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織自主創(chuàng)新,、聯(lián)合創(chuàng)新,，積極參與車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進活動。
第二章 基礎設施建設
第八條 市人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃并推進全市車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設,?？h級市、區(qū)人民政府應當根據(jù)市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求,，規(guī)范有序推進車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設。
市,、縣級市,、區(qū)人民政府建立健全可持續(xù)的車聯(lián)網(wǎng)基礎設施投資建設運營模式。鼓勵和支持市場主體參與車聯(lián)網(wǎng)基礎設施投資,、建設,、運營和維護。
車聯(lián)網(wǎng)基礎設施包括車路協(xié)同基礎設施,、車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡,、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺等。
第九條 市工業(yè)和信息化主管部門應當會同有關部門制定車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設年度計劃和智能網(wǎng)聯(lián)道路建設規(guī)范,。
第十條 車路協(xié)同基礎設施建設應當納入新建,、改建、擴建道路建設工程,，并與道路主體工程同時設計,、同時施工、同時投入使用,。
現(xiàn)有道路的車路協(xié)同基礎設施建設,，應當根據(jù)車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設年度計劃組織推進。
第十一條 市,、縣級市,、區(qū)人民政府及其有關部門應當推進車聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設與交通出行、交通管控,、通信服務,、地理信息等智慧城市基礎設施建設相銜接、相融合,，推動建立底層打通,、全網(wǎng)融合、多方投入,、共同使用的機制,，實現(xiàn)共享共用,、協(xié)同發(fā)展。
第十二條 鼓勵和支持通信運營企業(yè)結合車聯(lián)網(wǎng)應用需求優(yōu)化升級通信網(wǎng)絡,，建設低時延,、高可靠、高密度的公專融合車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡,。
鼓勵車聯(lián)網(wǎng)應用與運營企業(yè)使用車聯(lián)網(wǎng)專用頻率開展車路協(xié)同相關應用,。
第十三條 市人民政府統(tǒng)籌推進建設全市統(tǒng)一的車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺，依法采集和管理全市車聯(lián)網(wǎng)實時運行數(shù)據(jù),。公安,、交通運輸、城市管理,、市政園林等與車聯(lián)網(wǎng)相關的數(shù)據(jù)應當與車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務平臺數(shù)據(jù)互通共享,。
第十四條 鼓勵和支持市場主體建設高精度差分基站等設施，充分利用北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng),，提供高精度時空信息服務,。
第十五條 市場主體因特定應用場景需要，在現(xiàn)有公共基礎設施上搭建車聯(lián)網(wǎng)相關設備,，依法提出申請的,，相關公共基礎設施管理部門應當給予支持。
第十六條 車聯(lián)網(wǎng)基礎設施產(chǎn)權單位,、管理單位應當按照相關技術規(guī)范和標準,，制定車聯(lián)網(wǎng)基礎設施維護保養(yǎng)計劃，定期開展維護保養(yǎng)工作,，保障車聯(lián)網(wǎng)基礎設施安全,、穩(wěn)定、高效運行,。
第三章 推廣應用
第十七條 市,、縣級市、區(qū)人民政府應當在示范應用基礎上,，推進車聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)品全域應用,，賦能智能交通發(fā)展和智慧城市建設。鼓勵和支持相關主體開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試,、示范應用,、商業(yè)運營等活動，加快完全自動駕駛進程,。
第十八條 開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用活動,，應當符合相關規(guī)定。智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用管理辦法由市人民政府另行制定,。
第十九條 支持開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車異地道路測試和示范應用結果互認,。對已經(jīng)或者正在國內(nèi)其他地區(qū)開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用的相關主體,，在本市進行相同或者類似功能道路測試或者示范應用的，可以結合異地道路測試或者示范應用結果,，簡化道路測試與示范應用流程和項目,。
第二十條 鼓勵在智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用過程中探索商業(yè)模式。
鼓勵和支持市場主體使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車依法開展道路運輸經(jīng)營等商業(yè)運營活動,。
第二十一條 市,、縣級市、區(qū)人民政府及其有關部門應當推進車聯(lián)網(wǎng)技術和產(chǎn)品在公共交通,、交通管控,、智慧停車等領域的應用，提升智能交通服務水平和出行效率,，保障出行安全,。
第二十二條 市、縣級市,、區(qū)人民政府及其有關部門應當率先在環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路管養(yǎng)等城市管理領域應用智能網(wǎng)聯(lián)汽車,，與智慧城市協(xié)同發(fā)展,。
鼓勵和支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車應用于擺渡接駁、物流運輸,、末端配送等領域,，創(chuàng)新智慧城市服務應用場景，提供個性化,、特色化服務,。
第二十三條 支持市場主體根據(jù)應用場景需求，依法使用和開發(fā)利用車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù),，在確保安全基礎上提供車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務,，拓展應用場景，提升應用服務水平,。
第四章 技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展
第二十四條 市,、縣級市、區(qū)人民政府應當推動車聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新,，加強車聯(lián)網(wǎng)技術基礎研究,、應用研究和技術成果轉(zhuǎn)化，逐步完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系和共性基礎技術供給體系,。
第二十五條 支持建立以市場為主導,、政產(chǎn)學研用深度融合的關鍵核心技術攻關機制，鼓勵和支持企業(yè),、高等學校,、科研院所推進車規(guī)級芯片,、高精度傳感、自動駕駛算法,、車載操作系統(tǒng),、線控系統(tǒng)、信息安全等關鍵核心技術攻關,。
鼓勵和支持市場主體加大研發(fā)投入,，提升研發(fā)能力。
第二十六條 鼓勵和支持車聯(lián)網(wǎng)領域國家,、省科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目研究成果在本地區(qū)產(chǎn)業(yè)化應用,。
第二十七條 鼓勵和支持建設車聯(lián)網(wǎng)領域重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、技術創(chuàng)新中心,、制造業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新載體。
第二十八條 鼓勵科研院所,、高等學校,、企業(yè)和車聯(lián)網(wǎng)相關行業(yè)協(xié)會牽頭或者參與制定車聯(lián)網(wǎng)相關國際標準、國家標準,、行業(yè)標準和地方標準,。支持依法制定相關企業(yè)標準、團體標準,。
第二十九條 市,、縣級市、區(qū)人民政府應當培育扶持車聯(lián)網(wǎng)企業(yè),，支持車聯(lián)網(wǎng)項目建設,，促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
工業(yè)和信息化,、科技,、市場監(jiān)管等部門應當加強車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測、技術創(chuàng)新,、標準體系建設,、知識產(chǎn)權保護等工作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務水平,。
第三十條 市人民政府應當推動完善車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài),，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及零部件、車載與路側環(huán)境感知,、執(zhí)行與控制,、車路協(xié)同系統(tǒng)、車載操作系統(tǒng)和自動駕駛軟件算法,、車聯(lián)網(wǎng)信息服務與安全以及車聯(lián)網(wǎng)通信系統(tǒng)等車聯(lián)網(wǎng)領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
鼓勵建立車聯(lián)網(wǎng)領域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，促進車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開展跨區(qū)域合作、協(xié)同創(chuàng)新活動,，促進產(chǎn)業(yè)鏈配套合作,。
第三十一條 市、縣級市,、區(qū)人民政府應當明確車聯(lián)網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位,，結合特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持園區(qū)建設,，推動車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,，培育壯大產(chǎn)業(yè)集群。
第三十二條 市,、縣級市,、區(qū)人民政府應當推進車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)梯度培育，引進和培育車聯(lián)網(wǎng)領域龍頭企業(yè),，支持中小企業(yè)與車聯(lián)網(wǎng)領域龍頭企業(yè)配套協(xié)作,。
第三十三條 鼓勵和支持集成電路、人工智能,、大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術產(chǎn)業(yè)與車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，形成多元融合的技術和產(chǎn)品,。
第五章 安全保障
第三十四條 市,、縣級市,、區(qū)人民政府及其有關部門和單位應當加強車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù),、個人信息,、車輛運行和應用服務的安全保護，組織推進,、指導監(jiān)督車聯(lián)網(wǎng)安全保障工作,。
鼓勵和支持科研院所、高等學校,、企業(yè)加快車聯(lián)網(wǎng)安全技術和產(chǎn)品研發(fā),，參與車聯(lián)網(wǎng)安全體系建設。
第三十五條 車聯(lián)網(wǎng)領域相關主體應當建立車聯(lián)網(wǎng)設施設備安全管理制度,，定期開展安全風險排查,，及時解決安全隱患，提升設施設備安全水平,。
第三十六條 市人民政府應當建立集態(tài)勢感知,、風險預警,、應急處置和聯(lián)動指揮為一體的網(wǎng)絡安全支撐平臺，推進車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全監(jiān)測,，開展網(wǎng)絡安全威脅,、事件的監(jiān)測預警通報和安全保障服務。
車聯(lián)網(wǎng)領域相關主體應當落實網(wǎng)絡安全等級保護制度,，建立網(wǎng)絡安全管理制度和安全監(jiān)測服務平臺,，采取技術措施和其他必要措施，提高網(wǎng)絡安全保護水平,。
第三十七條 車聯(lián)網(wǎng)領域相關主體應當依照數(shù)據(jù)安全法律,、法規(guī)規(guī)定，落實數(shù)據(jù)安全保護責任,，對數(shù)據(jù)實行分類分級保護,，采用加密、簽名,、備份等技術措施和其他必要措施,，保障數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性,。
第三十八條 車聯(lián)網(wǎng)領域相關主體應當依照個人信息保護法律,、法規(guī)規(guī)定，建立個人信息保護制度,，依法保護個人信息,。處理個人信息，應當遵循合法,、正當,、必要和誠信原則。
第三十九條 在車聯(lián)網(wǎng)道路測試,、示范應用,、商業(yè)運營過程中收集和產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)，應當依法在境內(nèi)存儲,。因業(yè)務需要,，確需向境外提供的，應當依法進行安全評估,；法律,、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定,。
第四十條 市工業(yè)和信息化主管部門應當會同公安,、交通運輸?shù)炔块T按照風險等級劃定道路測試與示范應用的路段、區(qū)域和時段，實行分級管理,，并根據(jù)實際需求逐步擴大路段,、區(qū)域和時段范圍。
開展道路測試,、示范應用,、商業(yè)運營的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，應當按照規(guī)定具備記錄,、存儲及在線監(jiān)控車輛狀態(tài)等功能,，設置顯著的標識標志，并配備應急裝置,。
使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試,、示范應用、商業(yè)運營過程中發(fā)生的交通違法行為和交通事故,，由公安機關依照道路交通安全法律,、法規(guī)進行認定和處理。
第四十一條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應用主體投保機動車交通事故責任強制保險和商業(yè)保險,，應當符合國家有關規(guī)定,。
第四十二條 智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用與商業(yè)運營主體應當對服務對象明示可能存在的風險，并采取必要的安全措施,。
第六章 促進措施
第四十三條 市,、縣級市、區(qū)人民政府及其有關部門應當創(chuàng)新政策措施,，為車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供便捷化政務服務,，營造穩(wěn)定、公平,、透明,、可預期的營商環(huán)境。
第四十四條 市人民政府及其有關部門應當逐步建立健全智能網(wǎng)聯(lián)汽車運行管理,、商業(yè)運營,、交通執(zhí)法,，以及車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全,、基礎設施投資建設運營和維護保養(yǎng)等方面的配套制度，并負責組織實施,。
第四十五條 市,、縣級市、區(qū)人民政府及其有關部門應當安排車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展資金和產(chǎn)業(yè)專項資金,，建立多元化的投融資機制,，引導社會資本參與車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。
第四十六條 市、縣級市,、區(qū)人民政府及其有關部門應當強化車聯(lián)網(wǎng)領域測試基地,、產(chǎn)品質(zhì)檢中心等公共服務平臺建設，提供車聯(lián)網(wǎng)領域產(chǎn)業(yè)基礎技術,、測試驗證,、認證認可、知識產(chǎn)權保護與運營等公共服務,，增強產(chǎn)業(yè)配套支持能力,。
第四十七條 市、縣級市,、區(qū)人民政府及其有關部門應當建立和完善人才引進,、評價與激勵機制，鼓勵和支持車聯(lián)網(wǎng)領域引進高層次,、高技能以及緊缺人才,，對符合條件的車聯(lián)網(wǎng)人才在住房保障、健康醫(yī)療,、子女教育等方面提供必要的支持,。
鼓勵科研院所、高等學校,、企業(yè)引進車聯(lián)網(wǎng)人才和人才團隊,。
鼓勵科研院所和高等學校結合車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展需求，推進學科建設,，進行多元化人才培養(yǎng),，提高人才質(zhì)量。
第四十八條 市工業(yè)和信息化主管部門應當會同市市場監(jiān)管等部門組織制定車聯(lián)網(wǎng)相關地方標準,，推動地方標準申報為國家標準,、行業(yè)標準。
車聯(lián)網(wǎng)相關地方標準應當符合車聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展方向,，不得排斥不同發(fā)展路徑的技術,，并根據(jù)技術發(fā)展趨勢適時更新。
第四十九條 市工業(yè)和信息化主管部門應當定期發(fā)布車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告,，反映車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指數(shù)和態(tài)勢,，引導車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向。
第五十條 鼓勵金融機構創(chuàng)新融資支持方式,，開發(fā)適應車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融產(chǎn)品,。支持金融機構為車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供生產(chǎn)設備、產(chǎn)品等抵押融資服務,，提供應收賬款,、知識產(chǎn)權等權利質(zhì)押融資服務,。
支持政府性融資擔保、再擔保等機構,，為車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供增信服務,，降低企業(yè)融資門檻。
第五十一條 鼓勵保險機構開發(fā)車聯(lián)網(wǎng)領域保險產(chǎn)品,，為車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供信用保險,、保證保險、知識產(chǎn)權保險,、責任保險等保險服務,。
鼓勵相關社會團體、企業(yè)等聯(lián)合設立車聯(lián)網(wǎng)社會風險基金,，對因車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關事故遭受人身,、財產(chǎn)損失的受害者，因責任無法認定等原因不能及時得到賠償時,，先予補償,。
第五十二條 市、縣級市,、區(qū)人民政府及其有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新和發(fā)展,、確保質(zhì)量和安全的原則，建立車聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)容錯機制,，對車聯(lián)網(wǎng)領域的新技術,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式實行包容審慎監(jiān)管,。
對在車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展促進工作中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件且勤勉盡責,、未牟取私利的,，對有關單位和個人依法予以免責或者減輕責任。
第五十三條 鼓勵和支持開展多種形式的車聯(lián)網(wǎng)技術與應用體驗活動,，加強專業(yè)領域宣傳,，營造支持車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)建設的良好氛圍。
第七章 附則
第五十四條 本條例下列用語的含義：
（一）車聯(lián)網(wǎng),，是指以車內(nèi),、車與車、車與路,、車與人,、車與服務平臺的全方位網(wǎng)絡連接為基礎,，按照約定的通信協(xié)議和數(shù)據(jù)交互標準進行無線通信和信息交換的信息物理系統(tǒng),。
（二）智能網(wǎng)聯(lián)汽車，是指搭載先進的車載傳感器、控制器,、執(zhí)行器等裝置,，融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)車與人,、車,、路、云端等進行智能信息交換,、共享,，具備復雜環(huán)境感知、智能決策,、協(xié)同控制等功能,，最終可替代人操作的新一代汽車，按照自動駕駛功能分為有條件自動駕駛,、高度自動駕駛,、完全自動駕駛三個等級。
第五十五條 本條例自 2023 年 3 月 1 日起施行,。
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