《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》4月10日發(fā)布,。

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求,。意見(jiàn)明確，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割,，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),，加快建設(shè)高效規(guī)范,、公平競(jìng)爭(zhēng),、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變,，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。

　　根據(jù)意見(jiàn),，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的工作原則是：立足內(nèi)需，暢通循環(huán),；立破并舉,，完善制度；有效市場(chǎng),，有為政府,；系統(tǒng)協(xié)同，穩(wěn)妥推進(jìn),。主要目標(biāo)是：持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展,，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本,，促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),，培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)。

　　意見(jiàn)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、立破并舉,，從六個(gè)方面明確了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)。從立的角度,，意見(jiàn)明確要抓好“五統(tǒng)一”,。一是強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。二是推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,。三是打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng),。四是推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一。五是推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一,。從破的角度,，意見(jiàn)明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為。

　　意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，完善激勵(lì)約束機(jī)制，優(yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作,，形成工作合力,。

　　值得注意的是，在《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》的主要目標(biāo)部分提到：

　　——促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置,，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用的體制機(jī)制,，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》發(fā)布 解讀來(lái)了↓

　　1、何為統(tǒng)一大市場(chǎng),？

　　統(tǒng)一大市場(chǎng)是指在全國(guó)范圍內(nèi),，建設(shè)一個(gè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，市場(chǎng)的設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通,，要素和資源市場(chǎng),，以及商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一，同時(shí),，市場(chǎng)的監(jiān)管要公平統(tǒng)一,，不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為進(jìn)一步規(guī)范的大市場(chǎng)。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任 郭麗巖：要全面鞏固國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系循環(huán)暢通的成果,，這其中的關(guān)鍵一招就是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，它有利于進(jìn)一步的激發(fā)和培育國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的潛力，為我們以自身的最大的確定性來(lái)抵御外部不確定性提供一個(gè)很好的支撐,。

　　2,、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng) 有兩大亮點(diǎn)：

　　專家表示，此次提出的建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn),，有兩大亮點(diǎn),，第一個(gè)亮點(diǎn)就是堅(jiān)持破立并舉，一手抓“立”,，明確立規(guī)建制的目標(biāo)任務(wù),；另一手抓“破”，打破市場(chǎng)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為等違反統(tǒng)一市場(chǎng)的做法,。

　　第二個(gè)亮點(diǎn)是堅(jiān)持人民至上,，質(zhì)量?jī)?yōu)先，從健全商品質(zhì)量體系,，到全面提升消費(fèi)服務(wù)質(zhì)量等,，都做出了明確規(guī)定，比如,，暢通商品異地,、異店退換貨渠道，對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域落實(shí)最嚴(yán)厲處罰等,。

　　3,、全面推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)變

　　專家表示，此次發(fā)布的《加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》明確要處理好三種關(guān)系,，第一種關(guān)系就是大市場(chǎng)與強(qiáng)市場(chǎng)的關(guān)系,。

　　如今,，我國(guó)不但擁有了超大規(guī)模和整體市場(chǎng)的明顯優(yōu)勢(shì)，未來(lái)還要使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程,，首要的一步,，就是要打造大市場(chǎng)，從市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則,、市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施,、要素和資源市場(chǎng)等維度，高標(biāo)準(zhǔn)和高水平推進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)統(tǒng)一性建設(shè),。

　　其次,，還要在大市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)強(qiáng)市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)供給與需求在更高層次與水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)均衡，成為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎,。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任 郭麗巖：強(qiáng)大市場(chǎng)不僅僅是規(guī)模和范圍更大的市場(chǎng),，更重要還是結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)，那么市場(chǎng)發(fā)展質(zhì)量更高,，制度規(guī)則更加完備,，在此基礎(chǔ)之上對(duì)于全球而言，它更有影響力和吸引力的這樣的現(xiàn)代市場(chǎng)循環(huán)體系,。

　　4,、統(tǒng)一大市場(chǎng) 更好暢通雙循環(huán)

　　加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要處理好的第二種關(guān)系就是統(tǒng)一大市場(chǎng)與暢通雙循環(huán)的關(guān)系,。

　　從暢通國(guó)內(nèi)循環(huán)看,，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,，健全統(tǒng)一的社會(huì)信用制度等舉措,，解決重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的不正當(dāng)干預(yù)、隱性壁壘門檻等突出問(wèn)題,，全面打通制約國(guó)內(nèi)大循環(huán)的堵點(diǎn),。

　　從暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè),，能夠推動(dòng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,，促進(jìn)內(nèi)外市場(chǎng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融通，有利于以國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)為“內(nèi)核”強(qiáng)力吸引海外中高端要素資源向內(nèi)匯聚,，從而為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供基礎(chǔ)支撐,。

　　5、破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘

　　此次國(guó)家出臺(tái)的統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的文件,，要處理的第三個(gè)關(guān)系就是要處理好統(tǒng)一性與區(qū)域性的關(guān)系,。

　　這次的意見(jiàn)明確,，統(tǒng)一大市場(chǎng)的統(tǒng)一，并非整齊劃一,，而是在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的前提下,，結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè),。

　　中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院綜合形勢(shì)研究室主任 郭麗巖：像是京津冀一體化,，像是長(zhǎng)三角，像是大灣區(qū),，還有成渝這種雙城經(jīng)濟(jì)圈等等的這個(gè)區(qū)域,，在要素資源的市場(chǎng)的統(tǒng)一，市場(chǎng)平臺(tái)設(shè)施的統(tǒng)一等等方面,，他們已經(jīng)有一系列的推動(dòng)市場(chǎng)區(qū)域一體化的一些經(jīng)驗(yàn)和做法在積累,，通過(guò)區(qū)域的這些樣板的構(gòu)建也為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供一個(gè)很好的有利的支撐。

　　與此同時(shí),，統(tǒng)一大市場(chǎng)的建設(shè)要堅(jiān)決破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘,，各地區(qū)不能搞“小而全”的自我小循環(huán)，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖,，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè)等的各類優(yōu)惠政策,。

　　全文如下：

　　中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)

　　（2022年3月25日）

　　建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求,。為從全局和戰(zhàn)略高度加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng),、規(guī)范、保障作用,，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)制度規(guī)則,，打破地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn),，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動(dòng),，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng),、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系,、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐,。

　　（二）工作原則

　　——立足內(nèi)需,，暢通循環(huán),。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn),、分配、流通,、消費(fèi)各環(huán)節(jié)更加暢通,，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)展市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì),，使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過(guò)程,。

　　——立破并舉，完善制度,。從制度建設(shè)著眼,，明確階段性目標(biāo)要求，壓茬推進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè),，同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，著力解決突出矛盾和問(wèn)題，加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,，破除各種封閉小市場(chǎng),、自我小循環(huán)。

　　——有效市場(chǎng),，有為政府,。堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化原則,，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，用足用好超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，讓需求更好地引領(lǐng)優(yōu)化供給，讓供給更好地服務(wù)擴(kuò)大需求,，以統(tǒng)一大市場(chǎng)集聚資源,、推動(dòng)增長(zhǎng)、激勵(lì)創(chuàng)新,、優(yōu)化分工,、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。

　　——系統(tǒng)協(xié)同,，穩(wěn)妥推進(jìn),。不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性,、執(zhí)行的協(xié)同性,，科學(xué)把握市場(chǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu),、組織,、空間、環(huán)境和機(jī)制建設(shè)的步驟與進(jìn)度,，堅(jiān)持放管結(jié)合,、放管并重，提升政府監(jiān)管效能,，增強(qiáng)在開(kāi)放環(huán)境中動(dòng)態(tài)維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)安全的能力，有序擴(kuò)大統(tǒng)一大市場(chǎng)的影響力和輻射力,。

　?。ㄈ┲饕繕?biāo)

　　——持續(xù)推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通和規(guī)模拓展。發(fā)揮市場(chǎng)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),、深化分工等優(yōu)勢(shì),，進(jìn)一步打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,、居民收入增加,、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升,、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道,，努力形成供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)、暢通高效的國(guó)內(nèi)大循環(huán),，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模容量,，不斷培育發(fā)展強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，保持和增強(qiáng)對(duì)全球企業(yè),、資源的強(qiáng)大吸引力,。

　　——加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向,，力行簡(jiǎn)政之道,，堅(jiān)持依法行政，公平公正監(jiān)管,，持續(xù)優(yōu)化服務(wù),，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì),，因地制宜為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)營(yíng)造良好生態(tài),。

　　——進(jìn)一步降低市場(chǎng)交易成本。發(fā)揮市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)和集聚效應(yīng),，加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法司法,，破除妨礙各種生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置和商品服務(wù)流通的體制機(jī)制障礙，降低制度性交易成本,。促進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè),，降低全社會(huì)流通成本。

　　——促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí),。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)具有豐富應(yīng)用場(chǎng)景和放大創(chuàng)新收益的優(yōu)勢(shì),，通過(guò)市場(chǎng)需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源有效配置，促進(jìn)創(chuàng)新要素有序流動(dòng)和合理配置,，完善促進(jìn)自主創(chuàng)新成果市場(chǎng)化應(yīng)用的體制機(jī)制，支撐科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

　　——培育參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì),。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源,，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通,。推動(dòng)制度型開(kāi)放，增強(qiáng)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力,，提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán),。

　　二、強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一

　?。ㄋ模┩晟平y(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,。完善依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的制度體系。健全統(tǒng)一規(guī)范的涉產(chǎn)權(quán)糾紛案件執(zhí)法司法體系，強(qiáng)化執(zhí)法司法部門協(xié)同,，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法領(lǐng)域涉產(chǎn)權(quán)強(qiáng)制措施規(guī)則和程序,，進(jìn)一步明確和統(tǒng)一行政執(zhí)法、司法裁判標(biāo)準(zhǔn),，健全行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接機(jī)制,，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)及企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟制度創(chuàng)新,，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院跨區(qū)域管轄制度,，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟與仲裁、調(diào)解的對(duì)接機(jī)制,。

　?。ㄎ澹?shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式,，嚴(yán)禁各地區(qū)各部門自行發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單,，維護(hù)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性,、權(quán)威性,。研究完善市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)，穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,。依法開(kāi)展市場(chǎng)主體登記注冊(cè)工作,，建立全國(guó)統(tǒng)一的登記注冊(cè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)名稱自主申報(bào)行業(yè)字詞庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)范圍登記的統(tǒng)一表述,。制定全國(guó)通用性資格清單,，統(tǒng)一規(guī)范評(píng)價(jià)程序及管理辦法，提升全國(guó)互通互認(rèn)互用效力,。

　?。┚S護(hù)統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)制度。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁,、平等對(duì)待,。健全公平競(jìng)爭(zhēng)制度框架和政策實(shí)施機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)保障機(jī)制,，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式,。健全反壟斷法律規(guī)則體系，加快推動(dòng)修改反壟斷法,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法,，完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，研究重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)性審查規(guī)則,，健全審查機(jī)制,，統(tǒng)一審查標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審查程序，提高審查效能,。

　?。ㄆ撸┙∪y(tǒng)一的社會(huì)信用制度。編制出臺(tái)全國(guó)公共信用信息基礎(chǔ)目錄,，完善信用信息標(biāo)準(zhǔn),，建立公共信用信息同金融信息共享整合機(jī)制，形成覆蓋全部信用主體,、所有信用信息類別,、全國(guó)所有區(qū)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)。建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,，全面推廣信用承諾制度,，建立企業(yè)信用狀況綜合評(píng)價(jià)體系，以信用風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向優(yōu)化配置監(jiān)管資源,，依法依規(guī)編制出臺(tái)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單,。健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將失信懲戒和懲治腐敗相結(jié)合,。完善信用修復(fù)機(jī)制,。加快推進(jìn)社會(huì)信用立法。

　　三,、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通

　?。ò耍┙ㄔO(shè)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施布局,，加快數(shù)字化建設(shè),，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，形成更多商貿(mào)流通新平臺(tái)新業(yè)態(tài)新模式,。推動(dòng)國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化托盤帶板運(yùn)輸模式,。大力發(fā)展第三方物流,，支持?jǐn)?shù)字化第三方物流交付平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新,，培育一批有全球影響力的數(shù)字化平臺(tái)企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)，促進(jìn)全社會(huì)物流降本增效,。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè),，提升災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域交通運(yùn)輸設(shè)施、物流站點(diǎn)等設(shè)防水平和承災(zāi)能力,，積極防范糧食,、能源等重要產(chǎn)品供應(yīng)短缺風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)，推進(jìn)多層次一體化綜合交通樞紐建設(shè),，推動(dòng)交通運(yùn)輸設(shè)施跨區(qū)域一體化發(fā)展,。建立健全城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)通,、安全高效的電信,、能源等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　?。ň牛┩晟剖袌?chǎng)信息交互渠道,。統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)交易信息發(fā)布機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全國(guó)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)通,。優(yōu)化行業(yè)公告公示等重要信息發(fā)布渠道,，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)公共信息互通共享。優(yōu)化市場(chǎng)主體信息公示,，便利市場(chǎng)主體信息互聯(lián)互通,。推進(jìn)同類型及同目的信息認(rèn)證平臺(tái)統(tǒng)一接口建設(shè)，完善接口標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)市場(chǎng)信息流動(dòng)和高效使用,。依法公開(kāi)市場(chǎng)主體、投資項(xiàng)目,、產(chǎn)量,、產(chǎn)能等信息，引導(dǎo)供需動(dòng)態(tài)平衡,。

　?。ㄊ┩苿?dòng)交易平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)。深化公共資源交易平臺(tái)整合共享,，研究明確各類公共資源交易納入統(tǒng)一平臺(tái)體系的標(biāo)準(zhǔn)和方式,。堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則要求，落實(shí)和完善“管辦分離”制度,，將公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍擴(kuò)大到適合以市場(chǎng)化方式配置的各類公共資源,，加快推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，積極破除公共資源交易領(lǐng)域的區(qū)域壁壘,。加快推動(dòng)商品市場(chǎng)數(shù)字化改造和智能化升級(jí),，鼓勵(lì)打造綜合性商品交易平臺(tái)。加快推進(jìn)大宗商品期現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè),，不斷完善交易規(guī)則,。鼓勵(lì)交易平臺(tái)與金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)合作,，依法發(fā)展涵蓋產(chǎn)權(quán)界定,、價(jià)格評(píng)估,、擔(dān)保、保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)體系,。

　　四,、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)

　　（十一）健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng),。統(tǒng)籌增量建設(shè)用地與存量建設(shè)用地,，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)一管理,。完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo),、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。完善全國(guó)統(tǒng)一的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級(jí)市場(chǎng)。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系,，促進(jìn)勞動(dòng)力,、人才跨地區(qū)順暢流動(dòng)。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤政策,。

　?。ㄊ┘涌彀l(fā)展統(tǒng)一的資本市場(chǎng)。統(tǒng)一動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記,，依法發(fā)展動(dòng)產(chǎn)融資,。強(qiáng)化重要金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與統(tǒng)籌監(jiān)管，統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),，健全準(zhǔn)入管理,。選擇運(yùn)行安全規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)管理能力較強(qiáng)的區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng),，開(kāi)展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn),，加強(qiáng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)和全國(guó)性證券市場(chǎng)板塊間的合作銜接。推動(dòng)債券市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,，實(shí)現(xiàn)債券市場(chǎng)要素自由流動(dòng),。發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品,。加大對(duì)資本市場(chǎng)的監(jiān)督力度,，健全權(quán)責(zé)清晰、分工明確,、運(yùn)行順暢的監(jiān)管體系，筑牢防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)安全底線,。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，防止脫實(shí)向虛,。為資本設(shè)置“紅綠燈”,，防止資本無(wú)序擴(kuò)張,。

　?。ㄊ┘涌炫嘤y(tǒng)一的技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng),。建立健全全國(guó)性技術(shù)交易市場(chǎng),，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估與交易機(jī)制,，推動(dòng)各地技術(shù)交易市場(chǎng)互聯(lián)互通,。完善科技資源共享服務(wù)體系，鼓勵(lì)不同區(qū)域之間科技信息交流互動(dòng),，推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備開(kāi)放共享,，加大科技領(lǐng)域國(guó)際合作力度,。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，建立健全數(shù)據(jù)安全,、權(quán)利保護(hù),、跨境傳輸管理、交易流通,、開(kāi)放共享、安全認(rèn)證等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，深入開(kāi)展數(shù)據(jù)資源調(diào)查,，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用,。

　?。ㄊ模┙ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng),。在有效保障能源安全供應(yīng)的前提下,，結(jié)合實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù),，有序推進(jìn)全國(guó)能源市場(chǎng)建設(shè)。在統(tǒng)籌規(guī)劃,、優(yōu)化布局基礎(chǔ)上，健全油氣期貨產(chǎn)品體系,，規(guī)范油氣交易中心建設(shè)，優(yōu)化交易場(chǎng)所,、交割庫(kù)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施布局,。推動(dòng)油氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通并向各類市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。穩(wěn)妥推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革,，加快建立統(tǒng)一的天然氣能量計(jì)量計(jì)價(jià)體系,。健全多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，研究推動(dòng)適時(shí)組建全國(guó)電力交易中心,。進(jìn)一步發(fā)揮全國(guó)煤炭交易中心作用,，推動(dòng)完善全國(guó)統(tǒng)一的煤炭交易市場(chǎng),。

　?。ㄊ澹┡嘤l(fā)展全國(guó)統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng),。依托公共資源交易平臺(tái)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的碳排放權(quán),、用水權(quán)交易市場(chǎng),，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、交易監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)排污權(quán),、用能權(quán)市場(chǎng)化交易,，探索建立初始分配,、有償使用、市場(chǎng)交易,、糾紛解決,、配套服務(wù)等制度。推動(dòng)綠色產(chǎn)品認(rèn)證與標(biāo)識(shí)體系建設(shè),，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi),。

　　五、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一

　　（十六）健全商品質(zhì)量體系,。建立健全質(zhì)量分級(jí)制度,，廣泛開(kāi)展質(zhì)量管理體系升級(jí)行動(dòng)，加強(qiáng)全供應(yīng)鏈,、全產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)品全生命周期管理。深化質(zhì)量認(rèn)證制度改革,，支持社會(huì)力量開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù),，探索推進(jìn)計(jì)量區(qū)域中心、國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè),，推動(dòng)認(rèn)證結(jié)果跨行業(yè)跨區(qū)域互通互認(rèn),。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域主要消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌，深化質(zhì)量認(rèn)證國(guó)際合作互認(rèn),，實(shí)施產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)和預(yù)防干預(yù)，完善質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,。推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì),。進(jìn)一步鞏固拓展中國(guó)品牌日活動(dòng)等品牌發(fā)展交流平臺(tái)，提高中國(guó)品牌影響力和認(rèn)知度,。

　?。ㄊ撸┩晟茦?biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系。優(yōu)化政府頒布標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu),，對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整合精簡(jiǎn),。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證、實(shí)施,、監(jiān)督,，健全現(xiàn)代流通、大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、第五代移動(dòng)通信（5G）,、物聯(lián)網(wǎng),、儲(chǔ)能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。深入開(kāi)展人工智能社會(huì)實(shí)驗(yàn),，推動(dòng)制定智能社會(huì)治理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)統(tǒng)一智能家居、安防等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn),，探索建立智能設(shè)備標(biāo)識(shí)制度,。加快制定面部識(shí)別、指靜脈、虹膜等智能化識(shí)別系統(tǒng)的全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范,。緊貼戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域需求,，突破一批關(guān)鍵測(cè)量技術(shù),，研制一批新型標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，不斷完善國(guó)家計(jì)量體系,。促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平參與我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作,，提高標(biāo)準(zhǔn)制定修訂的透明度和開(kāi)放度。開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn),、計(jì)量等國(guó)際交流合作,。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)必要專利國(guó)際化建設(shè)，積極參與并推動(dòng)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則形成,。

　?。ㄊ耍┤嫣嵘M(fèi)服務(wù)質(zhì)量。改善消費(fèi)環(huán)境,，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),。加快完善并嚴(yán)格執(zhí)行缺陷產(chǎn)品召回制度，推動(dòng)跨國(guó)跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體為消費(fèi)者提供統(tǒng)一便捷的售后服務(wù),，進(jìn)一步暢通商品異地,、異店退換貨通道，提升消費(fèi)者售后體驗(yàn),。暢通消費(fèi)者投訴舉報(bào)渠道,，優(yōu)化消費(fèi)糾紛解決流程與反饋機(jī)制，探索推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作部門間銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。建立完善消費(fèi)投訴信息公示制度,，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭治理。完善服務(wù)市場(chǎng)預(yù)付式消費(fèi)管理辦法,。圍繞住房,、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生,、養(yǎng)老托育等重點(diǎn)民生領(lǐng)域,，推動(dòng)形成公開(kāi)的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)清單，完善糾紛協(xié)商處理辦法,。

　　六,、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一

　　（十九）健全統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則,。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管行政立法工作,，完善市場(chǎng)監(jiān)管程序,，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，依法公開(kāi)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,，增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性,、可預(yù)期性。對(duì)食品藥品安全等直接關(guān)系群眾健康和生命安全的重點(diǎn)領(lǐng)域,，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)標(biāo)準(zhǔn),、最嚴(yán)格監(jiān)管、最嚴(yán)厲處罰,、最嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教育培訓(xùn),、在線娛樂(lè)等新業(yè)態(tài),，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)一公正監(jiān)管,，依紀(jì)依法嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為,。強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用,，建立有效的政企溝通機(jī)制，形成政府監(jiān)管,、平臺(tái)自律、行業(yè)自治,、社會(huì)監(jiān)督的多元治理新模式,。

　　（二十）強(qiáng)化統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法,。推進(jìn)維護(hù)統(tǒng)一市場(chǎng)綜合執(zhí)法能力建設(shè),，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反壟斷,、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法力量,。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,，統(tǒng)籌執(zhí)法資源,，減少執(zhí)法層級(jí)，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序,，規(guī)范執(zhí)法行為,，減少自由裁量權(quán)，促進(jìn)公平公正執(zhí)法,，提高綜合執(zhí)法效能,，探索在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域依法建立授權(quán)委托監(jiān)管執(zhí)法方式。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極開(kāi)展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法,，創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式,，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置合作。

　?。ǘ唬┤嫣嵘袌?chǎng)監(jiān)管能力,。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)改革,，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,、信用監(jiān)管,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管等方式,，加強(qiáng)各類監(jiān)管的銜接配合,。充分利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加快推進(jìn)智慧監(jiān)管,，提升市場(chǎng)監(jiān)管政務(wù)服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù),、重點(diǎn)產(chǎn)品追溯等方面跨省通辦,、共享協(xié)作的信息化水平。建立健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),、新聞媒體、消費(fèi)者和公眾共同開(kāi)展監(jiān)督評(píng)議,。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范和促進(jìn)發(fā)展并重,，及時(shí)補(bǔ)齊法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)空缺。

　　七,、進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為

　?。ǘ┲?qiáng)化反壟斷。完善壟斷行為認(rèn)定法律規(guī)則,，健全經(jīng)營(yíng)者集中分類分級(jí)反壟斷審查制度,。破除平臺(tái)企業(yè)數(shù)據(jù)壟斷等問(wèn)題，防止利用數(shù)據(jù),、算法,、技術(shù)手段等方式排除、限制競(jìng)爭(zhēng),。加強(qiáng)對(duì)金融,、傳媒,、科技、民生等領(lǐng)域和涉及初創(chuàng)企業(yè),、新業(yè)態(tài),、勞動(dòng)密集型行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者集中審查，提高審查質(zhì)量和效率,，強(qiáng)化壟斷風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、預(yù)警、防范,。穩(wěn)步推進(jìn)自然壟斷行業(yè)改革,，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)的監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型中小企業(yè)原始創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),。

　　（二十三）依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,。對(duì)市場(chǎng)主體,、消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法,，以公正監(jiān)管保障公平競(jìng)爭(zhēng),。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制,，整治網(wǎng)絡(luò)黑灰產(chǎn)業(yè)鏈條,，治理新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。健全跨部門跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息共享,、協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性,、協(xié)調(diào)性。構(gòu)建跨行政區(qū)域的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件移送,、執(zhí)法協(xié)助,、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，針對(duì)新型,、疑難,、典型案件暢通會(huì)商渠道、互通裁量標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ǘ模┢瞥胤奖Ｗo(hù)和區(qū)域壁壘。指導(dǎo)各地區(qū)綜合比較優(yōu)勢(shì),、資源環(huán)境承載能力,、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，找準(zhǔn)自身功能定位,，力戒貪大求洋,、低層次重復(fù)建設(shè)和過(guò)度同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，不搞“小而全”的自我小循環(huán),，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖,。建立涉企優(yōu)惠政策目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，及時(shí)清理廢除各地區(qū)含有地方保護(hù),、市場(chǎng)分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策，全面清理歧視外資企業(yè)和外地企業(yè),、實(shí)行地方保護(hù)的各類優(yōu)惠政策,，對(duì)新出臺(tái)政策嚴(yán)格開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作,，建立重大問(wèn)題協(xié)調(diào)解決機(jī)制,，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局、分工進(jìn)一步優(yōu)化,。鼓勵(lì)各地區(qū)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，依法開(kāi)展招商引資活動(dòng)，防止招商引資惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,，以優(yōu)質(zhì)的制度供給和制度創(chuàng)新吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)投資,。

　　（二十五）清理廢除妨礙依法平等準(zhǔn)入和退出的規(guī)定做法,。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)或遷移設(shè)置障礙,。不得設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入,、退出條件以限制商品服務(wù)、要素資源自由流動(dòng),。不得以備案,、注冊(cè)、年檢,、認(rèn)定,、認(rèn)證、指定,、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或者變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙,。不得在資質(zhì)認(rèn)定、業(yè)務(wù)許可等方面,，對(duì)外地企業(yè)設(shè)定明顯高于本地經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)要求,、技術(shù)要求,、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。清理規(guī)范行政審批,、許可,、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，不得將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項(xiàng),，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測(cè),、檢驗(yàn)、認(rèn)證,、鑒定,、公證以及提供證明等，不得搞變相審批,、有償服務(wù),。未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，不得限定經(jīng)營(yíng),、購(gòu)買,、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)。

　?。ǘ┏掷m(xù)清理招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)域違反統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和做法,。制定招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)制度規(guī)則要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、合法性審核,。招標(biāo)投標(biāo)和政府采購(gòu)中嚴(yán)禁違法限定或者指定特定的專利,、商標(biāo)、品牌,、零部件,、原產(chǎn)地、供應(yīng)商,，不得違法設(shè)定與招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)的資格,、技術(shù)、商務(wù)條件等,。不得違法限定投標(biāo)人所在地,、所有制形式、組織形式,，或者設(shè)定其他不合理的條件以排斥,、限制經(jīng)營(yíng)者參與投標(biāo)采購(gòu)活動(dòng),。深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化,，加快完善電子招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)評(píng)標(biāo)專家等資源跨地區(qū)跨行業(yè)共享,。

　　八,、組織實(shí)施保障

　　（二十七）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。各地區(qū)各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局的重要意義,，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)，做到全國(guó)一盤棋,，統(tǒng)一大市場(chǎng),，暢通大循環(huán)，確保各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處,。

　?。ǘ耍┩晟萍?lì)約束機(jī)制。探索研究全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指南,，對(duì)積極推動(dòng)落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè),、取得突出成效的地區(qū)可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。動(dòng)態(tài)發(fā)布不當(dāng)干預(yù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題清單,，建立典型案例通報(bào)約談和問(wèn)題整改制度,，著力解決妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不當(dāng)市場(chǎng)干預(yù)和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為問(wèn)題。

　?。ǘ牛﹥?yōu)先推進(jìn)區(qū)域協(xié)作,。結(jié)合區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施,，鼓勵(lì)京津冀,、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)以及成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域,，在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作,，建立健全區(qū)域合作機(jī)制,，積極總結(jié)并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)和做法。

　?。ㄈ┬纬晒ぷ骱狭?。各地區(qū)各部門要根據(jù)職責(zé)分工，不折不扣落實(shí)本意見(jiàn)要求,，對(duì)本地區(qū)本部門是否存在妨礙全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)定和實(shí)際情況開(kāi)展自查清理,。國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同有關(guān)部門建立健全促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，強(qiáng)化跟蹤評(píng)估，及時(shí)督促檢查,，推動(dòng)各方抓好貫徹落實(shí),。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督,，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。重大事項(xiàng)及時(shí)向黨中央,、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告,。

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