內(nèi)容提要

　　2022年2月4日,，美國眾議院以222票贊成,、210反對(duì)的投票結(jié)果通過了《2022美國競(jìng)爭(zhēng)法案》,。該法案全文長達(dá)近3000頁,，主要內(nèi)容旨在促進(jìn)美國半導(dǎo)體制造業(yè)的大規(guī)模投資。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)與網(wǎng)絡(luò)安全密切相關(guān)，經(jīng)初步梳理，該法案中涉及網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面,。

　　一是加強(qiáng)政府相關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)。賦予國家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（NIST）,、國家電信和信息管理局（NTIA）等相關(guān)機(jī)構(gòu)更多職權(quán),，從總體上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和隱私保護(hù)。同時(shí),，還新設(shè)一些機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。例如,，在NTIA設(shè)立政策與網(wǎng)絡(luò)安全辦公室（Office of Policy Development and Cybersecurity）,，監(jiān)督并制定網(wǎng)絡(luò)與通信技術(shù)方面的政策，向負(fù)責(zé)通信與信息的商務(wù)部助理部長匯報(bào)工作,。設(shè)立供應(yīng)鏈韌性與危機(jī)反應(yīng)辦公室（Supply Chain Resilience and Crisis Response Office）,，以提升美國在關(guān)鍵領(lǐng)域和供應(yīng)鏈上的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，確保供應(yīng)鏈安全,。

　　二是支持網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),，利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。法案提出,，要大力支持對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全流程和技術(shù)研發(fā)，在軟件開發(fā),、云計(jì)算等領(lǐng)域加強(qiáng)信息安全措施,，研發(fā)人工智能和數(shù)據(jù)科學(xué)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全工具和加密方法。法案還提出,，要制定一套自愿的,、基于共識(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)方針,、最佳實(shí)踐,、方法、程序和流程,，以高效地確保系統(tǒng),、技術(shù)和服務(wù)中的個(gè)人身份信息得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)。在數(shù)字身份管理研究方面,，支持?jǐn)?shù)字身份管理的技術(shù),、方案、標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),，加強(qiáng)身份認(rèn)證核驗(yàn)和隱私保護(hù),，與聯(lián)邦相關(guān)部門協(xié)商制定數(shù)字身份技術(shù)路線方案和數(shù)字身份管理指南。

　　三是制定網(wǎng)絡(luò)安全具體實(shí)施方案，并加強(qiáng)評(píng)估檢查,。在供應(yīng)鏈安全方面,，制定應(yīng)對(duì)供應(yīng)鏈威脅的戰(zhàn)略，實(shí)施關(guān)鍵供應(yīng)鏈監(jiān)督計(jì)劃（Critical Supply Chain Monitoring Program）和關(guān)鍵供應(yīng)鏈韌性計(jì)劃（Critical Supply Chain Resilience Program）,，總結(jié)供應(yīng)鏈安全創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并推廣,，由商務(wù)部總檢察長對(duì)上述計(jì)劃的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估；建立供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫和在線工具箱,，供美國企業(yè)自愿使用,。在移動(dòng)通信安全方面，要求由商務(wù)部負(fù)責(zé)通信與信息的助理部長報(bào)告移動(dòng)通信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全檢查以及移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)及移動(dòng)通信設(shè)備漏洞檢測(cè)情況,；設(shè)立通信安全咨詢委員會(huì),，就通信網(wǎng)絡(luò)的安全性、可靠性和可互操作性等問題向聯(lián)邦通信委員會(huì)（Federal Communications Commission）提供咨詢建議,。

　　四是重視網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)提高和網(wǎng)絡(luò)安全人才培育,。制定實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全能力提升計(jì)劃（cybersecurity literacy campaign），普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí),，提升全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí),，降低網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。為各研究機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)資源加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全,，實(shí)施國家網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和教育計(jì)劃（National Cybersecurity Awareness and Education Program）,，防范對(duì)手通過網(wǎng)絡(luò)手段竊取技術(shù)秘密。加強(qiáng)STEM教育,，統(tǒng)籌各類網(wǎng)絡(luò)安全人才教育計(jì)劃,，制定《聯(lián)邦輪崗網(wǎng)絡(luò)勞動(dòng)力計(jì)劃》（Federal Rotational Cyber Workforce Program），繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng),，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全人才能力水平,。

　　五是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作。制定數(shù)字連接與網(wǎng)絡(luò)安全伙伴（Digital Connectivity and Cybersecurity Partnership）計(jì)劃,，幫助其他國家提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)網(wǎng)接入水平,，增強(qiáng)其網(wǎng)絡(luò)能力，與美國盟友共享信息,。由國務(wù)卿,、美國國際開發(fā)署會(huì)同美國貿(mào)易代表、國家網(wǎng)絡(luò)總監(jiān)等,，向國會(huì)相關(guān)委員會(huì)制定實(shí)施上述計(jì)劃的三年執(zhí)行方案,。需要注意的是，該法案不少內(nèi)容極力歪曲事實(shí),，充斥對(duì)中國的無端指責(zé),，渲染“中國威脅論”,，在涉臺(tái)、涉疆,、涉藏等問題上粗暴干涉中國內(nèi)政,。雖然打著國際合作的旗號(hào)，實(shí)質(zhì)卻是冷戰(zhàn)思維和零和理念,，是對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全國際合作初衷的嚴(yán)重違背,。

　　數(shù)字時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全問題牽一發(fā)而動(dòng)全身,。網(wǎng)絡(luò)空間的國際競(jìng)爭(zhēng)與博弈也日趨激烈,。去年6月8日，美國參議院以68票贊成,、32票反對(duì),，通過了《2021美國創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》，核心內(nèi)容也是支持半導(dǎo)體開發(fā)和制造,。美國總統(tǒng)拜登督促參眾兩院盡快解決分歧,，就法案達(dá)成一致，讓其早日簽署發(fā)布,，稱“美國不能再等了”,。美國拋出相關(guān)法案，聚焦半導(dǎo)體和芯片產(chǎn)業(yè),，以推動(dòng)美國科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,，維持美國在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。兩部法案都將中國作為對(duì)手,，打著競(jìng)爭(zhēng)的旗號(hào),，行遏制中國之實(shí)，值得我們高度警惕和關(guān)注,。