“十四五”時期,，信息化進入加快數(shù)字化發(fā)展,、建設數(shù)字中國的新階段,。中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》,，對我國“十四五”時期信息化發(fā)展作出部署安排，提出了構建普惠便捷的數(shù)字民生保障體系,，優(yōu)化數(shù)字社保,、就業(yè)和人力資源服務的重大任務，著力推動民生保障體系數(shù)字化轉型,，實現(xiàn)數(shù)字民生保障體系高質量發(fā)展,，讓廣大人民群眾共享信息化發(fā)展成果。

　　“十三五”是人力資源和社會保障領域深化改革,、工作提質增效的重要時期,，人力資源和社會保障信息化工作在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障,、人才人事,、勞動關系等各個領域協(xié)同推進,，以核心業(yè)務應用軟件開發(fā)為中心的階段性建設目標已基本實現(xiàn),，將進入以提高韌性、增強靈活性,、注重可擴展性為特征的新階段,。“十四五”期間,，人力資源和社會保障信息化工作將堅守為民初心,，以服務便民為宗旨，以數(shù)字化轉型為驅動,，緊緊圍繞人力資源和社會保障改革發(fā)展中心工作,，構建以“一卡通”為立足點，以“大平臺,、大數(shù)據(jù),、大服務、大安全”為著力點的“一體四翼”發(fā)展格局,。

　　一,、以“一卡通”為抓手，引領數(shù)字化發(fā)展,，推動社會賦能,。“十四五”時期末,，社會保障卡持卡人數(shù)將達到14億人以上,，電子社保卡將覆蓋2/3人口,，推動居民服務“一卡通”,。作為政府為民服務的個人有效身份憑證和待遇發(fā)放結算載體,，社會保障卡實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險,、人才人事,、勞動關系等人社領域全業(yè)務用卡。持續(xù)拓展電子社?？ㄉ矸菡J證,、移動支付、線上服務等應用場景,；加強政府部門間的溝通協(xié)作,，支持和推動政務服務、就醫(yī)購藥,、惠民惠農補貼資金發(fā)放,、智慧城市等領域廣泛用卡和線上線下“一卡通”應用，在交通出行,、旅游觀光,、文化體驗等方面率先實現(xiàn)“同城待遇”；健全用卡環(huán)境,，實現(xiàn)社會保障卡服務“跨省通辦”,；推動京津冀、長三角,、川渝,、海南自貿港和其他有條件地區(qū)以社會保障卡為載體率先建立居民服務“一卡通”，形成人社和其他民生保障領域“一卡通”內外雙循環(huán),、實體電子雙促進的發(fā)展態(tài)勢,。

　　二、以“大平臺”為支撐,，打牢數(shù)字化基礎,，夯實服務根基。推進人力資源和社會保障系統(tǒng)基礎軟硬件支撐平臺資源“云化”拓展,，為人力資源和社會保障業(yè)務持續(xù)發(fā)展提供方便易用的充足“算力”,。建成并持續(xù)完善養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全國養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)集中管理,，推進社會保險信息系統(tǒng)集中建設和業(yè)務流程一體化,，有效支撐城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金省級管理和工傷保險、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌,。加快省級集中的就業(yè)管理信息系統(tǒng)建設,，提升業(yè)務管理和公共服務能力。推進就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，提升一站式求職招聘服務能力,。加強人力資源流動管理信息化建設,，推進流動人員人事檔案、人力資源市場管理,、人員調配等信息化應用,，形成全國人力資源領域一體化管理服務格局。探索建立全國統(tǒng)一的人力資源和社會保障區(qū)塊鏈基礎支撐服務平臺,，與現(xiàn)有平臺系統(tǒng)實現(xiàn)耦合銜接,，支持共建共用，推動電子勞動合同,、社保參保證明等典型業(yè)務場景上鏈應用,。

　　三、以“大數(shù)據(jù)”為驅動,，挖掘數(shù)字化潛能,，創(chuàng)新工作模式，推動人力資源和社會保障工作全鏈條數(shù)字化變革,。健全全國數(shù)據(jù)歸集和共享應用機制,，持續(xù)提升持卡人員基礎信息庫數(shù)據(jù)質量，匯聚基礎信息,、業(yè)務信息和財務信息等各類數(shù)據(jù)資源,，推動歷史數(shù)據(jù)電子化,，形成全國統(tǒng)一,、共建共用的大數(shù)據(jù)應用資源，形成“電子檔案袋”“電子證照庫”等典型服務應用,，提供數(shù)據(jù)比對,、狀態(tài)核查、個人畫像,、趨勢分析等服務,。基于數(shù)據(jù)資源開展公共服務,、業(yè)務監(jiān)管,、宏觀決策和研究分析，形成全面精準的業(yè)務支撐能力和科學量化的政策評價體系,。開展人力資源和社會保障跨業(yè)務領域數(shù)據(jù)校核關系研究,，梳理健全業(yè)務風控規(guī)則。持續(xù)推動跨部門,、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同,。

　　四、以“大服務”為目標，應用數(shù)字化成果,，提升服務效能,。充分發(fā)揮全國性線上服務平臺作用，推進線上線下多渠道融合,，形成以精準服務,、智能服務、主動服務為特征的政務服務新格局,。全國人力資源和社會保障政務服務平臺作為線上服務總門戶,，持續(xù)擴展人力資源和社會保障政務服務“跨省通辦”“一網(wǎng)通辦”覆蓋范圍，形成全國線上服務“一張網(wǎng)”,。依托國家社會保險公共服務平臺實現(xiàn)社會保險領域全國性,、跨地區(qū)服務的“一網(wǎng)通辦”。依托就業(yè)在線平臺開展就業(yè)崗位對接,、勞務輸出,、培訓指導等就業(yè)服務。依托全國社會保障卡服務平臺實現(xiàn)人力資源和社會保障領域的電子社?？ǚ?，并承載第三方應用集成及面向社會的服務輸出。加快推動12333智能化建設,，建立全國統(tǒng)一的政策咨詢知識庫和智能客服,，打造人社政務服務“一網(wǎng)通辦”總客服。

　　五,、以“大安全”為保障,，做好數(shù)字化防護，筑牢防控圍墻,，構建適應數(shù)字化時代的網(wǎng)絡安全防護體系,。落實《網(wǎng)絡安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》,、《個人信息保護法》,、網(wǎng)絡安全等級保護制度等要求，加強網(wǎng)絡安全監(jiān)控能力建設,，全面提升人社系統(tǒng)網(wǎng)絡安全保護能力,。在經(jīng)辦管理、公共服務和數(shù)據(jù)應用中有效防范數(shù)據(jù)安全風險,，保障數(shù)據(jù)安全,，保護個人隱私。加強網(wǎng)絡安全保護工作頂層設計,，制定人社行業(yè)關鍵信息基礎設施安全規(guī)劃等,，提高整體防護水平,。