“目前,，5G個人應(yīng)用還難以界定與衡量，量化5G個人市場發(fā)展主要依賴5G手機數(shù)量單一指標(biāo),，在使用方式和總體體驗上與4G并未存在明顯差別,，充分利用5G特性的個人應(yīng)用還未真正普及,，導(dǎo)致一個較為流行的觀點是5G公眾應(yīng)用前景有限，當(dāng)前公眾對于5G應(yīng)用的獲得感嚴(yán)重不足,?！?/p>

　　2022年全國兩會開幕在即，全國政協(xié)委員,、云南聯(lián)通黨委書記,、總經(jīng)理張云勇在其提交的關(guān)于加快5G公眾應(yīng)用健康發(fā)展的提案中如此寫道。

　　今年是中國5G商用的第三年,?！吨袊?jīng)營報》記者注意到，自2019年6月6日三大運營商獲得5G牌照以來,，我國5G商用已取得重要突破,。工信部最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末,，5G基站已建成并開通142.5萬個,，占全球60%以上,；網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國所有地市、98%以上縣城和80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),。5G手機達到2.5億部,，終端連接數(shù)超過4.5億，占全球的80%以上,；5G應(yīng)用創(chuàng)新案例超1萬個,，行業(yè)虛擬專網(wǎng)數(shù)量超過2300張。

　　面對全國用戶日益增長的信息消費需求,，張云勇認(rèn)為,，5G個人市場發(fā)展保持活躍，但存在著不平衡,、不充分的短板,。與行業(yè)應(yīng)用相比，公眾應(yīng)用的品類明顯不足,。

　　終端支持能力亟待加強

　　以官宣多年但仍沒實現(xiàn)大規(guī)模商用的5G消息為例,，在2021年舉行“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽上，5G消息專題賽共有400個參賽項目,，但實際用于展示全網(wǎng)5G消息的終端款型僅有3款，甚至在制定通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)時,，一些終端廠商明確反對支持5G消息,。

　　對此，張云勇表示,，現(xiàn)在終端支持能力不足,，是影響5G消息此類公眾應(yīng)用尚未廣泛普及的主要原因之一。目前,，5G終端用戶滲透率28.7%這一數(shù)字仍需提高,，以及終端對5G公眾應(yīng)用的支持能力亟待加強。

　　據(jù)張云勇介紹,，5G消息是5G時代傳統(tǒng)短彩信的升級,，通過在終端的短信界面提供富媒體功能，不僅服務(wù)個人信息通信,，而且以消息即服務(wù)的理念連接個人與行業(yè)應(yīng)用,。對個人用戶來說，5G消息無須下載安裝APP,，需要終端原生以短信方式提供功能,，使用更簡單、更便捷,，觸達更廣泛,、更時效,，內(nèi)容更豐富、更安全,。

　　值得注意的是,，就在2022年1月底，中國電信正式宣布5G消息進入商用階段,。記者了解到,，中國聯(lián)通也在南京、廣東建立了大區(qū)節(jié)點試運行,。目前已經(jīng)和中國電信聯(lián)合招募了100多家包括氣象,、金融、航空訂票等在內(nèi)的落地企業(yè),。

　　“如果5G應(yīng)用不能充分面向消費互聯(lián)網(wǎng)釋放潛力,，公眾5G網(wǎng)絡(luò)升級動力就會不足，一張大網(wǎng)同時服務(wù)公眾和行業(yè)的愿景便難以達成,，這將加劇5G行業(yè)應(yīng)用面臨無限碎片化的需求場景,，從而被迫建設(shè)更多孤立的5G專網(wǎng)，如此5G網(wǎng)絡(luò)恐將成為流量的搬運工,，難以發(fā)揮5G公眾與行業(yè)雙線賦能的差異化服務(wù)能力,。”張云勇表示,。

　　記者注意到,，目前政策方面已開始先行。在2021年下半年發(fā)布的《5G應(yīng)用“揚帆”行動計劃（2021~2023年）》（以下簡稱“揚帆計劃”）中,，工信部針對5G用戶發(fā)展,，提出了5G個人用戶普及率、5G網(wǎng)絡(luò)接入流量占比2項量化指標(biāo),，要求推動5G應(yīng)用逐步在消費市場普及,，進一步滲透到工作生活的方方面面。

　　提升5G公眾服務(wù)能力

　　面對以5G消息為代表的5G公眾應(yīng)用“短板”現(xiàn)狀,，張云勇提出了以下建議,。

　　一是加快拉通端到端5G公眾應(yīng)用服務(wù)體系，推動5G功能特性和5G應(yīng)用在終端上的支持與實現(xiàn),。將5G消息,、5G增強通話、5G網(wǎng)絡(luò)切片等使用納入到5G個人應(yīng)用衡量體系,，將上述功能作為手機入網(wǎng)必選,，并鼓勵拓展用于個人信息消費的一體化5G終端品類，如AR,、VR等頭顯穿戴設(shè)備的創(chuàng)新,。

　　二是由于在升級5G消息和5G增強通話提升用戶體驗的同時,，也提高了詐騙和騷擾電話與短信的門檻。張云勇建議,，在公眾應(yīng)用中充分部署5G應(yīng)用安全能力,，貫穿體現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟治理能力。他還建議將5G應(yīng)用安全能力納入5G終端必選功能,。

　　具體措施方面,，張云勇提出，應(yīng)支持流量與應(yīng)用隔離的切片技術(shù),，根據(jù)AR/VR等創(chuàng)新應(yīng)用特性對關(guān)鍵信息進行加密,，為安全算法/協(xié)議提供低時延專屬通道，對海量機器類通信探索可靠地采用群組認(rèn)證技術(shù),，對用戶標(biāo)識進行動態(tài)加密,，切實踐行數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法和個人信息保護法,。

　　值得欣喜的是,，目前工信部已經(jīng)開始加強5G應(yīng)用安全領(lǐng)域的專項治理。在未來兩年落地的“揚帆計劃”中,，記者注意到,，文件從加強5G應(yīng)用安全風(fēng)險評估、開展5G應(yīng)用安全示范推廣,、提升5G應(yīng)用安全評測認(rèn)證能力,、強化5G應(yīng)用安全供給支撐服務(wù)四個方面都進行了規(guī)劃部署，強調(diào)將提升5G安全保障水平,。

　　此外，張云勇建議,，在現(xiàn)有治理體系和市場格局不變的情況下,，向5G公眾應(yīng)用分配相關(guān)資源。例如對5G消息,、增強呼叫匹配專屬號碼,，以便在用戶認(rèn)知、使用方式,、管理模式,、監(jiān)管手段上與現(xiàn)有短信和語音相區(qū)隔；鼓勵電信運營商在產(chǎn)品設(shè)計,、定價等方面設(shè)計用戶和行業(yè)生態(tài)相匹配的產(chǎn)品形態(tài),、應(yīng)用資費和商業(yè)模式。

　　毫無疑問,，隨著商用推進程度的深入,，5G已成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的“鋪路石”,、穩(wěn)定就業(yè)供給的“壓艙石”、提升治理效能的“金剛石”,、振興科技強國的“試金石”,。張云勇強調(diào)，5G公眾應(yīng)用發(fā)展仍需在數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展的大框架下運行,，亦需在現(xiàn)有的數(shù)字經(jīng)濟治理體系下運行,，治理貫穿創(chuàng)新、生產(chǎn),、經(jīng)營等全過程,，不僅要保護用戶數(shù)據(jù)和應(yīng)用安全，而且要在部署過程中防止不正當(dāng)競爭,。