近日,，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》的通知（以下簡稱《意見》）,，劃定主要目標(biāo)，細(xì)化實施路徑，推動中央企業(yè)實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,，加快建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系,，構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系,，強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用,，建立完善碳排放管理機(jī)制等。

　　在備受關(guān)注的“主要目標(biāo)”部分,，《意見》明確,，到2060年，央企綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,，能源利用效率達(dá)到世界一流企業(yè)先進(jìn)水平,，形成綠色低碳核心競爭優(yōu)勢，為國家順利實現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn),。

　　其中,，《意見》中的首個目標(biāo)節(jié)點是“十四五”期末，到2025年,，央企萬元產(chǎn)值綜合能耗要比2020年下降15%,，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%,。到2030年，央企重點行業(yè)企業(yè)能源利用效率要接近世界一流企業(yè)先進(jìn)水平,，綠色低碳技術(shù)取得重大突破,，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。

　　據(jù)悉,，《意見》共八部分,，分別針對綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)體系、能源體系,、技術(shù)攻關(guān)等方面展開部署,，并提出培育具有國際競爭力的大型綠色環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，培育綜合能源服務(wù),、合同能源管理、第三方環(huán)境污染治理,、碳排放管理綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式,。

　　建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵?！兑庖姟诽岢?，央企要堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)煤電,、鋼鐵,、有色金屬、建材,、石化化工,、造紙等工業(yè)行業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)電氣化水平,，促進(jìn)綠色電力消費,，提高能源資源利用效率。

　　與此同時,，《意見》要求央企全面推進(jìn)風(fēng)電,、太陽能發(fā)電大規(guī)模、高質(zhì)量發(fā)展,，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能,，探索深化海洋能、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用,。堅持集中式與分布式并舉,，優(yōu)先推動風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用,，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用,。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，完善氫能制,、儲,、輸、用一體化布局,，結(jié)合工業(yè),、交通等領(lǐng)域典型用能場景,，積極部署產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄椖俊?/p>

　　具體到技術(shù)布局與攻關(guān)層面，《意見》提出,，央企要布局化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用,、新型電力系統(tǒng)、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān),，深入開展智能電網(wǎng),、抽水蓄能、先進(jìn)儲能,、高效光伏,、大容量風(fēng)電、綠色氫能,、低碳冶金,、現(xiàn)代煤化工、二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，鼓勵加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究,，加快碳纖維、氣凝膠等新型材料研發(fā)應(yīng)用,。

　　《意見》還要求央企打造綠色低碳科技創(chuàng)新平臺,。聚焦先進(jìn)核能、綠色低碳電力裝備,、新型電力系統(tǒng),、新能源汽車及智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車等重點領(lǐng)域，推動央企布局建設(shè)一批原創(chuàng)技術(shù)策源地,，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給,，加速創(chuàng)新要素集聚。

　　原文如下

　　關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》

　　的通知

　　各中央企業(yè),，駐委紀(jì)檢監(jiān)察組,，委內(nèi)各廳局，各直屬單位,、直管協(xié)會：

　　現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

　　國資委

　　2021年11月27日

　　關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　做好碳達(dá)峰碳中和工作的指導(dǎo)意見

　　實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，對我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國具有重要意義,。中央企業(yè)在關(guān)系國家安全與國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)重要地位，同時也是我國碳排放的重點單位,，應(yīng)當(dāng)在推進(jìn)國家碳達(dá)峰,、碳中和中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰,、碳中和的決策部署,，指導(dǎo)中央企業(yè)做好碳達(dá)峰、碳中和工作,，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段,，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展和減排,、整體和局部,、短期和中長期的關(guān)系，把碳達(dá)峰,、碳中和納入國資央企發(fā)展全局,，著力布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，著力降強(qiáng)度控總量,，著力科技和制度創(chuàng)新，加快中央企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展,，有力支撐國家如期實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　——堅持系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，健全激勵約束機(jī)制,，明確總體目標(biāo)和實施路徑，貫穿到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程和各環(huán)節(jié),，加快構(gòu)建有利于碳達(dá)峰,、碳中和的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。鼓勵有條件的中央企業(yè)率先達(dá)峰,。

　　——堅持節(jié)約優(yōu)先,、源頭減碳。把節(jié)約能源資源放在首位,，提升利用效率,，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時發(fā)力,，大力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級,，持續(xù)降低單位產(chǎn)出能源資源消耗和碳排放，從源頭減少二氧化碳排放,。

　　——堅持創(chuàng)新驅(qū)動,、科技引領(lǐng)。充分發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,，突破綠色低碳關(guān)鍵核心技術(shù)，提升高質(zhì)量綠色產(chǎn)品服務(wù)供給能力,，加速綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用,。

　　——堅持立足實際、穩(wěn)妥有序,。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,，立足我國能源資源稟賦和企業(yè)實際，以保障國家能源安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為底線,，加強(qiáng)風(fēng)險研判和應(yīng)對,，著力化解各類風(fēng)險隱患，確保安全降碳,。

　　二,、主要目標(biāo)

　　到2025年，中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得明顯進(jìn)展,，重點行業(yè)能源利用效率大幅提升,，新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展,；中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比2020年下降15%,，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2020年下降18%，可再生能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營收比重不低于30%,，為實現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅實基礎(chǔ),。

　　到2030年，中央企業(yè)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型取得顯著成效,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,，重點行業(yè)企業(yè)能源利用效率接近世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，綠色低碳技術(shù)取得重大突破,，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模與比重明顯提升,，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗大幅下降，萬元產(chǎn)值二氧化碳排放比2005年下降65%以上,，中央企業(yè)二氧化碳排放量整體達(dá)到峰值并實現(xiàn)穩(wěn)中有降,，有條件的中央企業(yè)力爭碳排放率先達(dá)峰。

　　到2060年,，中央企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立,，能源利用效率達(dá)到世界一流企業(yè)先進(jìn)水平，形成綠色低碳核心競爭優(yōu)勢,，為國家順利實現(xiàn)碳中和目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn),。

　　三、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　（一）強(qiáng)化國有資本綠色低碳布局,。服務(wù)國家綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略,，把綠色低碳發(fā)展理念完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹到國資國企改革發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，構(gòu)建有利于國家實現(xiàn)碳達(dá)峰,、碳中和的國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。調(diào)整國有資本存量結(jié)構(gòu),，加快清理處置不符合綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)和企業(yè),，深入推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合。優(yōu)化國有資本增量投向,，加大綠色低碳投資,，充分發(fā)揮投資引導(dǎo)作用，推動國有資本增量向綠色低碳和前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,。

　　（二）強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng),。將碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求全面融入中央企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃,。加強(qiáng)與各級各類規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào),，確保企業(yè)落實碳達(dá)峰、碳中和的主要目標(biāo)、發(fā)展方向,、重大項目與各方面部署要求協(xié)調(diào)一致,。中央企業(yè)根據(jù)自身情況制定碳達(dá)峰行動方案，提出符合實際,、切實可行的碳達(dá)峰時間表,、路線圖、施工圖,，積極開展碳中和實施路徑研究,，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　?。ㄈ┘涌煨纬删G色低碳生產(chǎn)方式,。大力推動中央企業(yè)節(jié)能減排，建立資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,，全面提高能源資源利用效率,。推進(jìn)工業(yè)綠色升級，全面實施重點行業(yè)清潔生產(chǎn)提升改造,、綠色化改造,，鼓勵建設(shè)廠房集約化、原料無害化,、生產(chǎn)潔凈化,、廢物資源化、能源低碳化的綠色工廠,。支持中央企業(yè)通過項目合作,、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等市場化方式引領(lǐng)各類市場主體綠色低碳發(fā)展,，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈體系,。鼓勵節(jié)能低碳和環(huán)境服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。

　　（四）發(fā)揮綠色低碳消費引領(lǐng)作用,。擴(kuò)大中央企業(yè)綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的有效供給,。推進(jìn)產(chǎn)品綠色設(shè)計，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理,，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制,。鼓勵和推動綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)認(rèn)證管理，鼓勵企業(yè)發(fā)布綠色低碳產(chǎn)品名單,。帶頭執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南,，全面推行綠色低碳辦公，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式和消費模式,。企業(yè)新建公共建筑要全面執(zhí)行綠色低碳建筑標(biāo)準(zhǔn),，既有公共建筑要加快節(jié)能改造。

　　（五）積極開展綠色低碳國際交流合作。推動中央企業(yè)強(qiáng)化綠色低碳經(jīng)貿(mào),、技術(shù)國際交流合作,。中央企業(yè)大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù),、高附加值的綠色產(chǎn)品貿(mào)易,，推動綠色低碳產(chǎn)品、服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)“走出去”,，嚴(yán)格管理高耗能高排放產(chǎn)品出口,。服務(wù)綠色“一帶一路”建設(shè)，深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)在綠色基建,、綠色能源,、綠色金融、綠色技術(shù)等領(lǐng)域的合作,，優(yōu)先采用低碳,、節(jié)能、環(huán)保,、綠色的材料與技術(shù)工藝,，提高境外項目環(huán)境可持續(xù)性，打造綠色,、包容的“一帶一路”合作伙伴關(guān)系,。

　　四、建立綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系

　　（一）堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展,。中央企業(yè)要嚴(yán)控高耗能高排放項目,，優(yōu)化高耗能高排放項目產(chǎn)能規(guī)模和布局，實施臺賬管理,、動態(tài)監(jiān)控,、分類處置,?？茖W(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建項目，新建,、擴(kuò)建鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、電解鋁等高耗能高排放項目嚴(yán)格落實等量或減量置換,，嚴(yán)格執(zhí)行煤電、石化,、煤化工等產(chǎn)能控制政策,。深入挖掘存量項目潛力，加快實施改造升級，推動能效水平應(yīng)提盡提,，力爭全面達(dá)到國內(nèi)乃至國際先進(jìn)水平,。堅決關(guān)停不符合有關(guān)政策要求的高耗能高排放項目。

　　（二）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。堅持化解產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合,，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果,，加快淘汰落后產(chǎn)能,。全面建設(shè)綠色制造體系，加快推進(jìn)煤電,、鋼鐵,、有色金屬、建材,、石化化工,、造紙等工業(yè)行業(yè)低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高工業(yè)電氣化水平,，促進(jìn)綠色電力消費,，提高能源資源利用效率。持續(xù)推進(jìn)電子材料,、電子整機(jī)產(chǎn)品制造綠色低碳工藝創(chuàng)新應(yīng)用,，顯著降低制造能耗。提升建筑行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平,，全面推行綠色建造工藝和綠色低碳建材,，推動建材減量化、循環(huán)化利用,，推進(jìn)超低能耗,、近零能耗、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展,。打造綠色低碳綜合交通運輸體系，調(diào)整優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),，積極推動大宗貨物和中長距離貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，推動交通領(lǐng)域電氣化、智能化,，推廣節(jié)能和新能源載運工具及配套設(shè)施設(shè)備,。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,，加快綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè),。

　　（三）大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),。鼓勵中央企業(yè)搶占綠色低碳發(fā)展先機(jī)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化,、集群化,、生態(tài)化發(fā)展。加快發(fā)展新一代信息技術(shù),、生物技術(shù),、新能源、新材料,、高端裝備,、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天,、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能,、5G等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。進(jìn)一步提升綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益,，培育具有國際競爭力的大型綠色環(huán)保企業(yè)集團(tuán),，培育綜合能源服務(wù)、合同能源管理,、第三方環(huán)境污染治理,、碳排放管理綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。

　?。ㄋ模┘涌鞓?gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。中央企業(yè)要以減量化、再利用,、資源化為重點,，著力構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn),、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合,，促進(jìn)廢物綜合利用、能源梯級利用,、余熱余壓余能利用,、水資源循環(huán)使用,，重點拓寬大宗工業(yè)固體廢物,、建筑垃圾等的綜合利用渠道和利用規(guī)模，開展示范工程建設(shè),。推動再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，提升汽車零部件,、工程機(jī)械、機(jī)床等再制造水平,，鼓勵企業(yè)廣泛推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品和服務(wù),。支持有條件的企業(yè)積極參與城市生活垃圾協(xié)同處置。提升再生資源加工利用水平,，推動廢鋼鐵,、廢有色金屬、廢塑料,、廢舊動力電池等再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化,、清潔化利用,。

　　五、構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

　?。ㄒ唬┘涌焯嵘茉垂?jié)約利用水平,。中央企業(yè)要統(tǒng)籌好“控能”和“控碳”的關(guān)系，堅持節(jié)約優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，強(qiáng)化能源消費總量和強(qiáng)度雙控,，嚴(yán)格能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理，探索增強(qiáng)能耗總量管理彈性,，合理控制能源消費總量,。健全能耗雙控管理措施，嚴(yán)格落實建設(shè)項目節(jié)能評估審查要求,，加快實施節(jié)能降碳重點工程,，推進(jìn)重點用能設(shè)備節(jié)能增效。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,、重大項目建設(shè)與能耗雙控政策的有效銜接,，推動能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高,。

　　（二）加快推進(jìn)化石能源清潔高效利用,。中央企業(yè)要推進(jìn)煤炭消費轉(zhuǎn)型升級，嚴(yán)格合理控制煤炭消費增長,。統(tǒng)籌煤電發(fā)展和保供調(diào)峰,，嚴(yán)格控制煤電裝機(jī)規(guī)模，根據(jù)發(fā)展需要合理建設(shè)先進(jìn)煤電,，繼續(xù)有序淘汰落后煤電,，加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級和靈活性改造，推動煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)型,。支持企業(yè)探索利用退役火電機(jī)組的既有廠址和相關(guān)設(shè)施建設(shè)新型儲能設(shè)施,。推進(jìn)其他重點用煤行業(yè)減煤限煤,，有序推進(jìn)煤炭替代和煤炭清潔利用。嚴(yán)控傳統(tǒng)煤化工產(chǎn)能,，穩(wěn)妥有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工,，提高煤炭作為化工原料的綜合利用效能，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)高端化,、多元化,、低碳化發(fā)展，積極發(fā)展煤基特種燃料,、煤基生物可降解材料等,。加快推進(jìn)綠色智能煤礦建設(shè)，鼓勵利用廢棄礦區(qū)開展新能源及儲能項目開發(fā)建設(shè),，加大對煤炭企業(yè)退出和轉(zhuǎn)型發(fā)展以及從業(yè)人員的扶持力度,。提升油氣田清潔高效開采能力，加快頁巖氣,、煤層氣,、致密油氣等非常規(guī)油氣資源規(guī)模化開發(fā),，鼓勵油氣企業(yè)利用自有建設(shè)用地發(fā)展可再生能源以及建設(shè)分布式能源設(shè)施,，在油氣田區(qū)域建設(shè)多能互補(bǔ)的區(qū)域供能系統(tǒng)。推動煉化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，嚴(yán)控?zé)捰彤a(chǎn)能,，有序推進(jìn)減油增化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),。鼓勵傳統(tǒng)加油站,、加氣站建設(shè)油氣電氫一體化綜合交通能源服務(wù)站。

　　（三）加快推動非化石能源發(fā)展,。優(yōu)化非化石能源發(fā)展布局,，不斷提高非化石能源業(yè)務(wù)占比。完善清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈,，支撐清潔能源開發(fā)利用,。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模,、高質(zhì)量發(fā)展,，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，探索深化海洋能,、地?zé)崮艿乳_發(fā)利用,。堅持集中式與分布式并舉，優(yōu)先推動風(fēng)能,、太陽能就地就近開發(fā)利用,，加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和特色應(yīng)用,。因地制宜開發(fā)水電,，推動已納入國家規(guī)劃,、符合生態(tài)環(huán)保要求的水電項目開工建設(shè)。積極安全有序發(fā)展核電,，培育高端核電裝備制造產(chǎn)業(yè)集群,。穩(wěn)步構(gòu)建氫能產(chǎn)業(yè)體系，完善氫能制,、儲,、輸、用一體化布局,，結(jié)合工業(yè),、交通等領(lǐng)域典型用能場景，積極部署產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄椖?。加大先進(jìn)儲能,、溫差能、地?zé)崮?、潮汐能等新興能源領(lǐng)域前瞻性布局力度,。

　　（四）加快構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。著力提升供電保障能力,，提高電網(wǎng)對高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力,，確保大電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。加強(qiáng)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動,，著力提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力,。加快實施煤電靈活性改造，推進(jìn)自備電廠參與電力系統(tǒng)調(diào)節(jié),。高質(zhì)量建設(shè)核心骨干網(wǎng)架,，鼓勵建設(shè)智慧能源系統(tǒng)和微電網(wǎng)。強(qiáng)化用電需求側(cè)響應(yīng),，推動中央企業(yè)積極參與虛擬電廠試點和實施,。加快推進(jìn)生態(tài)友好、條件成熟,、指標(biāo)優(yōu)越的抽水蓄能電站建設(shè),，積極推進(jìn)在建項目建設(shè)，結(jié)合地方規(guī)劃積極開展中小型抽水蓄能建設(shè),，探索推進(jìn)水電梯級融合改造,，發(fā)展抽水蓄能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。推動高安全,、低成本,、高可靠,、長壽命的新型儲能技術(shù)研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用,。健全源網(wǎng)荷儲互動技術(shù)應(yīng)用架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，建設(shè)源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動調(diào)控平臺，塑造多元主體廣泛參與的共建共享共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài),。

　　六,、強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)科技攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用

　　（一）加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)布局與攻關(guān),。充分發(fā)揮中央企業(yè)創(chuàng)新主體作用,，支持中央企業(yè)加快綠色低碳重大科技攻關(guān)，積極承擔(dān)國家綠色低碳重大科技項目,，力爭在低碳零碳負(fù)碳先進(jìn)適用技術(shù)方面取得突破,。布局化石能源綠色智能開發(fā)和清潔低碳利用、新型電力系統(tǒng),、零碳工業(yè)流程再造等低碳前沿技術(shù)攻關(guān),，深入開展智能電網(wǎng)、抽水蓄能,、先進(jìn)儲能,、高效光伏、大容量風(fēng)電,、綠色氫能,、低碳冶金、現(xiàn)代煤化工,、二氧化碳捕集利用與封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),，鼓勵加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究，加快碳纖維,、氣凝膠等新型材料研發(fā)應(yīng)用,。加強(qiáng)綠色氫能示范驗證和規(guī)模應(yīng)用，推動建設(shè)低成本,、全流程,、集成化、規(guī)?；亩趸疾都门c封存示范項目,。

　　（二）打造綠色低碳科技創(chuàng)新平臺,。聚焦先進(jìn)核能,、綠色低碳電力裝備、新型電力系統(tǒng)、新能源汽車及智能（網(wǎng)聯(lián)）汽車等重點領(lǐng)域,，推動中央企業(yè)布局建設(shè)一批原創(chuàng)技術(shù)策源地,，強(qiáng)化原創(chuàng)技術(shù)供給，加速創(chuàng)新要素集聚,。推進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同,，鼓勵中央企業(yè)積極承建或參與綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域國家重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè),，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)問題的應(yīng)用研究,，發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)示范作用,。支持中央企業(yè)整合企業(yè),、高校、科研院所,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等力量,，在綠色低碳技術(shù)領(lǐng)域建立體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體,，整合創(chuàng)新資源,，加強(qiáng)創(chuàng)新合作，打造綠色低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺,。

　　（三）強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)成果應(yīng)用,。支持中央企業(yè)加快綠色低碳新技術(shù)、新工藝,、新裝備應(yīng)用,，有效支撐中央企業(yè)“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)實現(xiàn),。研究實施綠色低碳技術(shù)重大創(chuàng)新成果考核獎勵,，激勵中央企業(yè)擴(kuò)大綠色低碳首臺（套）裝備和首批次新材料應(yīng)用。推動中央企業(yè)實施綠色低碳領(lǐng)域重大科技成果產(chǎn)業(yè)化示范工程,，發(fā)揮重大工程牽引帶動作用,，與有條件的地方和科技園區(qū)協(xié)同聯(lián)動，推動綠色低碳重大先進(jìn)技術(shù)成果示范應(yīng)用,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游各類企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù),。

　　七、建立完善碳排放管理機(jī)制

　?。ㄒ唬┨嵘寂欧殴芾砟芰?。推動中央企業(yè)建立健全碳排放統(tǒng)計、監(jiān)測,、核查,、報告、披露等體系。提高統(tǒng)計監(jiān)測能力,，加強(qiáng)重點單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),。加強(qiáng)二氧化碳排放統(tǒng)計核算能力建設(shè)，提升信息化實測水平,?？茖W(xué)開展碳排放盤查工作，建立健全碳足跡評估體系,，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期碳排放精細(xì)化管理,，重點排放單位嚴(yán)格落實溫室氣體排放報告編制及上報要求。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制,，組織開展碳減排,、碳管理、碳交易等專業(yè)化,、系統(tǒng)化培訓(xùn),，打造一支高水平的專業(yè)人才隊伍。

　　（二）提升碳交易管理能力,。鼓勵中央企業(yè)加快建立完善碳交易管理機(jī)制,，嚴(yán)格落實碳排放權(quán)交易有關(guān)會計處理規(guī)定，加強(qiáng)對購入碳排放配額的資產(chǎn)管理,。支持有條件的企業(yè)設(shè)立專業(yè)碳交易管理機(jī)構(gòu),，建立企業(yè)碳交易管理信息系統(tǒng)，強(qiáng)化碳市場分析,、碳配額管理,、排放報告編制、碳交易運作等工作,。積極參加全國和區(qū)域碳排放權(quán)交易,，嚴(yán)格執(zhí)行碳排放權(quán)交易有關(guān)管理規(guī)定，按要求開展排放權(quán)交易及配額清繳,。積極培育新產(chǎn)品與新業(yè)務(wù),，開發(fā)碳匯項目與國家核證自愿減排量（CCER）項目。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺,，建立中央企業(yè)碳交易信息共享共用機(jī)制,，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

　　（三）提升綠色金融支撐能力,。積極發(fā)展綠色金融,，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，拓展綠色信貸,、綠色債券,、綠色基金,、綠色保險業(yè)務(wù)范圍，積極探索碳排放權(quán)抵押貸款等綠色信貸業(yè)務(wù),。支持符合條件的綠色低碳產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市融資和再融資,。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)起設(shè)立低碳基金，推動綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目落實,。

　　八,、切實加強(qiáng)組織實施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。國資委成立碳達(dá)峰,、碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面統(tǒng)籌推進(jìn)中央企業(yè)碳達(dá)峰,、碳中和工作,。中央企業(yè)建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志是本企業(yè)碳達(dá)峰,、碳中和工作第一責(zé)任人,，其他有關(guān)負(fù)責(zé)同志在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。將碳達(dá)峰,、碳中和作為干部教育培訓(xùn)體系重要內(nèi)容，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng),。

　　（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。國資委加強(qiáng)對企業(yè)落實進(jìn)展情況的跟蹤評估和督促檢查，統(tǒng)籌各方面資源,，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,，協(xié)調(diào)解決企業(yè)實施工作中遇到的重大問題。各中央企業(yè)集團(tuán)公司要結(jié)合實際制定具體實施方案,，明確工作目標(biāo),，分解具體任務(wù)，壓實工作責(zé)任,，堅決杜絕“運動式”減碳,，確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)考核約束,。國資委將碳達(dá)峰,、碳中和工作納入中央企業(yè)考核評價體系，對工作成效突出的企業(yè)予以表彰獎勵,。對落實黨中央,、國務(wù)院決策部署不力、未完成目標(biāo)的企業(yè)實行通報批評和約談,，對造成嚴(yán)重不良影響的,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。中央企業(yè)要建立健全企業(yè)內(nèi)部碳達(dá)峰、碳中和工作監(jiān)督考核機(jī)制,，有關(guān)貫徹落實情況每年向國資委報告,。

　　（四）加強(qiáng)重點推動。以煤電,、鋼鐵,、有色金屬、建材,、石化化工等排放量大的行業(yè)企業(yè)為重點,，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加大推動力度,，支持有條件的中央企業(yè)率先實現(xiàn)碳達(dá)峰,。鼓勵企業(yè)積極開展綠色低碳先行示范，培育示范企業(yè),，打造示范園區(qū),，探索并推廣有效模式和有益經(jīng)驗。

　　（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。及時總結(jié)提煉促進(jìn)碳減排的先進(jìn)做法,、成功經(jīng)驗、典型模式并加以推廣,，積極宣傳中央企業(yè)應(yīng)對氣候變化的舉措,、成效，善于用案例講好應(yīng)對氣候變化的央企故事,，彰顯中央企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng),。