掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者赴國外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查

　　國家網(wǎng)信辦等十三部門聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》,，自2022年2月15日起施行,。

　　辦法將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查，并明確掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者赴國外上市必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查,。根據(jù)審查實(shí)際需要,，增加證監(jiān)會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位，同時(shí)完善了國家安全風(fēng)險(xiǎn)評估因素等內(nèi)容,。

　　不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室等四部門近日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》，自2022年3月1日起施行,。規(guī)定明確了算法推薦服務(wù)提供者的信息服務(wù)規(guī)范,，要求算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向，積極傳播正能量,，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息,，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息,；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論,、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競爭行為。

　　《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》答記者問

　　近日,，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、工業(yè)和信息化部、公安部,、國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)定》相關(guān)問題回答了記者提問。

　　問：請您簡要介紹《規(guī)定》出臺(tái)的背景,？

　　答：出臺(tái)《規(guī)定》主要基于以下兩個(gè)方面的考慮：一是深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的需要,。黨中央印發(fā)的《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》提出制定完善對算法推薦、深度偽造等新技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范管理辦法,?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》,、《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律和《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》等政策文件先后出臺(tái)并作出相關(guān)頂層設(shè)計(jì),。在此基礎(chǔ)上，及時(shí)制定具有針對性的算法推薦規(guī)定,，明確算法推薦服務(wù)提供者的主體責(zé)任,，既是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的重要要求，也是落實(shí)相關(guān)法律、行政法規(guī),、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理的需要,。二是積極促進(jìn)算法推薦服務(wù)規(guī)范健康發(fā)展的需要。算法應(yīng)用日益普及深化,，在給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面注入新動(dòng)能的同時(shí)，算法歧視,、“大數(shù)據(jù)殺熟”,、誘導(dǎo)沉迷等算法不合理應(yīng)用導(dǎo)致的問題也深刻影響著正常的傳播秩序、市場秩序和社會(huì)秩序,，給維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全,、社會(huì)公平公正和網(wǎng)民合法權(quán)益帶來挑戰(zhàn)，迫切需要對算法推薦服務(wù)建章立制,、加強(qiáng)規(guī)范,，著力提升防范化解算法推薦安全風(fēng)險(xiǎn)的能力，促進(jìn)算法相關(guān)行業(yè)健康有序發(fā)展,。

　　問：《規(guī)定》中所稱應(yīng)用算法推薦技術(shù)是指什么,？

　　答：《規(guī)定》中所稱應(yīng)用算法推薦技術(shù)，是指利用生成合成類,、個(gè)性化推送類,、排序精選類,、檢索過濾類、調(diào)度決策類等算法技術(shù)向用戶提供信息,。

　　問：《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的哪些信息服務(wù)規(guī)范,？

　　答：《規(guī)定》要求，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主流價(jià)值導(dǎo)向,，積極傳播正能量,，不得利用算法推薦服務(wù)從事違法活動(dòng)或者傳播違法信息，應(yīng)當(dāng)采取措施防范和抵制傳播不良信息,；建立健全用戶注冊,、信息發(fā)布審核、數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù),、安全事件應(yīng)急處置等管理制度和技術(shù)措施,，配備與算法推薦服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)人員和技術(shù)支撐；定期審核,、評估,、驗(yàn)證算法機(jī)制機(jī)理、模型,、數(shù)據(jù)和應(yīng)用結(jié)果等,；建立健全用于識(shí)別違法和不良信息的特征庫，發(fā)現(xiàn)違法和不良信息的,，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的處置措施,；加強(qiáng)用戶模型和用戶標(biāo)簽管理，完善記入用戶模型的興趣點(diǎn)規(guī)則和用戶標(biāo)簽管理規(guī)則,；加強(qiáng)算法推薦服務(wù)版面頁面生態(tài)管理,，建立完善人工干預(yù)和用戶自主選擇機(jī)制，在重點(diǎn)環(huán)節(jié)積極呈現(xiàn)符合主流價(jià)值導(dǎo)向的信息,；規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù),，不得生成合成虛假新聞信息或者傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息；不得利用算法實(shí)施影響網(wǎng)絡(luò)輿論,、規(guī)避監(jiān)督管理以及壟斷和不正當(dāng)競爭行為,。

　　問：針對群眾普遍關(guān)心的用戶權(quán)益保護(hù)問題，《規(guī)定》是如何規(guī)定的,？

　　答：《規(guī)定》明確了對于算法推薦服務(wù)提供者的用戶權(quán)益保護(hù)要求,。一是算法知情權(quán)，要求告知用戶其提供算法推薦服務(wù)的情況,，并公示服務(wù)的基本原理,、目的意圖和主要運(yùn)行機(jī)制等,。二是算法選擇權(quán),，要求向用戶提供不針對其個(gè)人特征的選項(xiàng),，或者便捷的關(guān)閉算法推薦服務(wù)的選項(xiàng)。用戶選擇關(guān)閉算法推薦服務(wù)的,，算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即停止提供相關(guān)服務(wù),。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)向用戶提供選擇或者刪除用于算法推薦服務(wù)的針對其個(gè)人特征的用戶標(biāo)簽的功能。三是針對向未成年人,、老年人,、勞動(dòng)者、消費(fèi)者等主體提供服務(wù)的算法推薦服務(wù)提供者作出具體規(guī)范,。如不得利用算法推薦服務(wù)誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),，應(yīng)當(dāng)便利老年人安全使用算法推薦服務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立完善平臺(tái)訂單分配,、報(bào)酬構(gòu)成及支付,、工作時(shí)間、獎(jiǎng)懲等相關(guān)算法,，不得根據(jù)消費(fèi)者的偏好,、交易習(xí)慣等特征利用算法在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)施不合理的差別待遇等。

　　問：《規(guī)定》對算法推薦服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)提出了哪些要求,？

　　答：算法推薦服務(wù)提供者提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)的,，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，規(guī)范開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù),、轉(zhuǎn)載服務(wù)和傳播平臺(tái)服務(wù),，不得生成合成虛假新聞信息，不得傳播非國家規(guī)定范圍內(nèi)的單位發(fā)布的新聞信息,。

　　問：《規(guī)定》明確了算法推薦服務(wù)提供者的哪些備案義務(wù),？

　　答：《規(guī)定》明確，具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法備案系統(tǒng)填報(bào)服務(wù)提供者的名稱,、服務(wù)形式,、應(yīng)用領(lǐng)域、算法類型等備案信息,，履行備案手續(xù),。同時(shí)，明確了備案編號(hào)標(biāo)注,、備案信息變更,、備案注銷等相關(guān)事宜。

　　問：《規(guī)定》對算法推薦服務(wù)提供者履行安全評估和配合監(jiān)督檢查義務(wù)提出了哪些要求,？

　　答：《規(guī)定》明確,，具有輿論屬性或者社會(huì)動(dòng)員能力的算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展安全評估。算法推薦服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依法留存網(wǎng)絡(luò)日志，配合網(wǎng)信部門和電信,、公安,、市場監(jiān)管等有關(guān)部門開展安全評估和監(jiān)督檢查工作，并提供必要的技術(shù),、數(shù)據(jù)等支持和協(xié)助,。

　　《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》答記者問

　　近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,、國家發(fā)展和改革委員會(huì),、工業(yè)和信息化部、公安部,、國家安全部,、財(cái)政部、商務(wù)部,、中國人民銀行,、國家市場監(jiān)督管理總局、國家廣播電視總局,、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì),、國家保密局、國家密碼管理局等十三部門聯(lián)合修訂了《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》（以下簡稱《辦法》）,，自2022年2月15日起施行,。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人就《辦法》相關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：請簡要介紹《辦法》修訂背景,？

　　答：網(wǎng)絡(luò)安全審查是網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的重要法律制度,。原《辦法》自2020年6月1日施行以來，通過對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購活動(dòng)進(jìn)行審查和對部分重要產(chǎn)品等發(fā)起審查,，對于保障關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施供應(yīng)鏈安全,，維護(hù)國家安全發(fā)揮了重要作用。

　　2021年9月1日,，《數(shù)據(jù)安全法》正式施行,，明確規(guī)定國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度。我們據(jù)此對《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》進(jìn)行了修訂,，將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查范圍,，并明確要求掌握超過100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者赴國外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，主要目的是為了進(jìn)一步保障網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全,，維護(hù)國家安全,。

　　問：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者赴國外上市申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查，可能的結(jié)果有幾類,？

　　答：對外開放是我國的基本國策,，我們始終支持境內(nèi)企業(yè)依法依規(guī)合理利用境外資本市場融資發(fā)展,。《辦法》明確“掌握100萬用戶個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者赴國外上市必須申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查”,，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查可能有以下三種情況：一是無需審查,；二是啟動(dòng)審查后，經(jīng)研判不影響國家安全的,，可繼續(xù)赴國外上市程序；三是啟動(dòng)審查后,，經(jīng)研判影響國家安全的,，不允許赴國外上市。

　　問：如何理解網(wǎng)絡(luò)安全審查中涉及的數(shù)據(jù)處理活動(dòng),？

　　答：根據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》,，數(shù)據(jù)處理活動(dòng)包括數(shù)據(jù)的收集、存儲(chǔ),、使用,、加工、傳輸,、提供,、公開等活動(dòng)?！掇k法》重點(diǎn)聚焦的是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者開展上述數(shù)據(jù)處理活動(dòng),，影響或者可能影響國家安全的情形。

　　問：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者何時(shí)申報(bào)赴國外上市網(wǎng)絡(luò)安全審查,？

　　答：網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)在向國外證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出上市申請之前,，申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

　　問：赴國外上市網(wǎng)絡(luò)安全審查如何提交申報(bào)材料,？

　　答：網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室設(shè)在國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室,，具體工作委托中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心承擔(dān)。中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心在網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室的指導(dǎo)下,，承擔(dān)接收申報(bào)材料,、對申報(bào)材料進(jìn)行形式審查等任務(wù)。中國網(wǎng)絡(luò)安全審查技術(shù)與認(rèn)證中心設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全審查咨詢窗口,。