當今時代，以信息技術為代表的新一輪科技革命和產業(yè)變革加速推進，形成了以數字理念,、數字發(fā)展,、數字治理、數字安全,、數字合作等為主要內容的數字生態(tài),，對經濟社會發(fā)展、人民生產生活和國際格局產生了廣泛影響,，給社會生產方式,、生活方式和治理方式帶來深刻變革。黨的十八大以來,，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字生態(tài)建設,，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要作出“營造良好數字生態(tài)”的重要部署,，明確了數字生態(tài)建設的目標要求、主攻方向,、重點任務,。著力營造開放、健康,、安全的數字生態(tài),，是“十四五”時期加快建設網絡強國和數字中國、推動經濟社會高質量發(fā)展的重要戰(zhàn)略任務,。

　　堅持思想引領,，把握數字文明新機遇

　　習近平總書記指出：“數字技術正以新理念、新業(yè)態(tài),、新模式全面融入人類經濟,、政治、文化,、社會,、生態(tài)文明建設各領域和全過程，給人類生產生活帶來廣泛而深刻的影響,。當前,，世界百年變局和世紀疫情交織疊加，國際社會迫切需要攜起手來,，順應信息化,、數字化、網絡化,、智能化發(fā)展趨勢,，抓住機遇，應對挑戰(zhàn),?！蔽覀円钊雽W習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，立足新發(fā)展階段,，完整,、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,，構建新發(fā)展格局,，推動高質量發(fā)展，深刻把握人類社會進入信息時代,、邁向數字文明的發(fā)展大勢,，充分認識營造良好數字生態(tài)的重要意義和深遠影響。

　　搶占信息時代發(fā)展先機的戰(zhàn)略任務。近年來,，數字技術創(chuàng)新和迭代速度明顯加快,，在提高社會生產力、優(yōu)化資源配置等方面的作用日益凸顯,。營造良好數字生態(tài),，有利于充分激發(fā)數字技術的創(chuàng)新活力、要素潛能,、發(fā)展空間,，引領和驅動經濟結構調整、產業(yè)發(fā)展升級,、消費需求增長,、治理格局優(yōu)化，為加快建設數字經濟,、數字社會,、數字政府提供良好環(huán)境和有力支撐。特別要看到,，世界主要國家均把信息化作為國家戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，通過優(yōu)化數字生態(tài)加快推動數字化轉型發(fā)展,。我們必須主動適應數字化變革的時代潮流,，掌握網信事業(yè)發(fā)展的歷史主動，著力營造良好數字生態(tài),，打造數字優(yōu)勢,、贏得發(fā)展先機。

　　構筑人民美好數字生活的迫切要求,。網信事業(yè)必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,，把實現好、維護好,、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,。我國網民規(guī)模已超過10億，形成了全球最為龐大,、生機勃勃的數字社會,，數字生活成為人民群眾的重要生活方式。同時也要清醒看到,，算法濫用,、平臺壟斷、大數據“殺熟”,、個人信息和數據泄露等問題突出,，直接損害人民群眾的合法權益。我們要把營造良好數字生態(tài)作為滿足人民對美好生活新期待的重要舉措，優(yōu)化數字環(huán)境,，推動數字惠民,，讓億萬人民在共享發(fā)展成果上有更多獲得感、幸福感,、安全感,。

　　加快建設網絡強國和數字中國的重要支撐。黨的十八大以來,，在習近平總書記關于網絡強國的重要思想指引下,，我國核心技術突破和產業(yè)布局優(yōu)化不斷提速，數字經濟作為經濟發(fā)展新引擎的作用日益凸顯,，數據安全保護能力持續(xù)提升,，數字生態(tài)建設取得積極成效。實踐證明,，加強數字生態(tài)建設有力促進了各類要素在生產,、分配、流通,、消費各環(huán)節(jié)有機銜接,，實現了對產業(yè)鏈、供應鏈,、價值鏈的優(yōu)化升級和融合融通,，為建設網絡強國和數字中國奠定了重要基礎。新征程上,，我們要緊緊圍繞貫徹落實“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要,，進一步釋放數字創(chuàng)新活力，以良好數字生態(tài)為構建新發(fā)展格局,、推動經濟社會高質量發(fā)展提供強勁動能,。

　　堅持創(chuàng)新賦能，激發(fā)數字經濟新活力

　　數字經濟具有高創(chuàng)新性,、強滲透性,、廣覆蓋性，發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇,，是推動經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎,。深化數字技術創(chuàng)新應用、激發(fā)數字經濟發(fā)展活力,，是營造良好數字生態(tài)的重要內容和關鍵領域,。要把創(chuàng)新作為第一動力，大力推動技術創(chuàng)新,、產業(yè)創(chuàng)新,、應用創(chuàng)新,、服務創(chuàng)新，努力為數字經濟賦能,、提質,、增效，營造繁榮發(fā)展的數字生態(tài),。

　　加強關鍵核心技術攻關,。立足高水平自立自強，牽住自主創(chuàng)新這個“牛鼻子”,，發(fā)揮我國社會主義制度優(yōu)勢,、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，更加注重基礎研究和原始創(chuàng)新,，推動網信領域關鍵核心技術、基礎前沿技術加快突破,。突出自主安全可控,，優(yōu)化核心技術產業(yè)布局，培育互利共生,、融合發(fā)展的良好產業(yè)生態(tài),，不斷增強產業(yè)鏈供應鏈韌性，切實掌握技術自主權和發(fā)展主動權,。

　　加快新型基礎設施建設,。把握信息基礎設施快速演進升級的重要契機，加強頂層設計和前瞻布局,，統籌推進通信網絡基礎設施、算力基礎設施,、融合與創(chuàng)新基礎設施等建設,，聚焦5G、IPv6,、衛(wèi)星互聯網,、物聯網、人工智能平臺等重點領域,，大力推進體系化建設,、規(guī)模化部署,、產業(yè)化應用,，推動我國新一代信息基礎設施朝著高速泛在、天地一體,、云網融合,、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進,。

　　推動數字經濟和實體經濟融合發(fā)展,。充分發(fā)揮數字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加,、倍增作用,，大力推進數字產業(yè)化、產業(yè)數字化,，促進互聯網,、大數據、人工智能和實體經濟深度融合,，推動制造業(yè),、服務業(yè)、農業(yè)的數字化,、網絡化,、智能化升級。發(fā)揮海量數據和豐富應用場景優(yōu)勢,，加快推進“上云用數賦智”行動,，培育數字新產業(yè)、新業(yè)態(tài),、新模式,，打造具有國際競爭力的數字產業(yè)集群。積極推進數字化和綠色化協同轉型,，實現數字化進程中的綠色發(fā)展,。

　　堅持綜合施策，營造數字生態(tài)治理新環(huán)境

　　加強數字生態(tài)建設,，既要厚植創(chuàng)新創(chuàng)造的土壤,，也要構建規(guī)范有序的環(huán)境。要始終把法治作為基礎性手段,，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓,、兩手都要硬，著力構建數字生態(tài)規(guī)則體系,，全面提升數字生態(tài)治理能力,，推動數字生態(tài)健康、有序,、可持續(xù)發(fā)展,。

　　構建清朗網絡空間。加強互聯網內容建設,，充分發(fā)揮數字化,、網絡化,、智能化傳播優(yōu)勢，推動黨的創(chuàng)新理論深入人心,，不斷壯大網上主流思想輿論,，構建網上網下同心圓。加快建立健全網絡綜合治理體系,，統籌推進系統治理,、依法治理、綜合治理,、源頭治理,，聚焦群眾反映強烈的網絡生態(tài)亂象，壓實網站平臺信息內容主體責任,，建設行業(yè)自律機制,，深入推進“清朗”“凈網”系列專項行動，持續(xù)凈化網絡空間,。大力加強網絡文明建設,，用積極健康、向上向善的網絡文化滋養(yǎng)人心,、滋養(yǎng)社會,，營造文明辦網、文明用網,、文明上網,、文明興網的良好氛圍。

　　推進數字惠民便民,。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，依托數字政府和數字社會建設，不斷提升公共服務數字化,、均等化,、便捷化水平，推動社會治理精準化,、高效化發(fā)展。加快推進數字鄉(xiāng)村,、新型智慧城市建設,，持續(xù)提升教育、醫(yī)療,、衛(wèi)生,、環(huán)境保護等重點民生領域數字化水平，豐富數字化生活場景和體驗,，打造智慧共享,、和睦共治的新型數字生活,。

　　提升數據治理效能。統籌數據開發(fā)利用,、隱私保護和公共安全,，加快完善數據治理體制機制，建立健全數據資源產權制度,、交易規(guī)則和管理規(guī)范,，確保數據要素安全有序流通。完善數據資源開放共享制度,，推動政務數據,、公共數據、企業(yè)數據,、個人數據等全社會各類數據良性互動,、融合應用，打破數據孤島,，釋放數據紅利,。有序推動培育數據交易市場，著力培育規(guī)范的交易平臺和市場主體,，深度挖掘數據要素價值,，充分釋放數據促進經濟社會發(fā)展的強勁動能。

　　規(guī)范互聯網平臺運營,。構建與數字平臺特征相適應的政策法規(guī)體系,，完善促進企業(yè)有序發(fā)展和規(guī)范運營的監(jiān)管機制，依法保障新產業(yè),、新業(yè)態(tài),、新模式健康發(fā)展。堅持鼓勵技術創(chuàng)新與推動技術向善并重,，完善適應人工智能,、大數據、云計算等新技術新應用的制度規(guī)則,，依法規(guī)制算法濫用等不正當競爭行為,。防止平臺壟斷和資本無序擴張，加大執(zhí)法力度,，提升監(jiān)管能力,，確保平臺經濟公平競爭、有序發(fā)展,。

　　堅持防范風險,，筑牢數字安全新屏障

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障,。營造良好數字生態(tài),，要堅持安全和發(fā)展并重,，深入實施網絡安全法、數據安全法,、個人信息保護法,、關鍵信息基礎設施安全保護條例等法律法規(guī)，有效防范和化解網絡安全和數據安全領域的風險挑戰(zhàn),，全面加強重要領域數據資源,、重要網絡和信息系統以及個人信息的安全保障。

　　著力構建數據安全保障體系,。建立健全數據安全管理,、風險評估、檢測認證等機制,，構建貫穿基礎網絡,、數據中心、云平臺,、數據,、應用等一體協同安全保障體系。完善適用于大數據環(huán)境下的數據分類分級保護制度,，加強對海量數據匯聚融合的風險防護,，強化數據資源全生命周期安全防護。加強重點領域數據安全管理,，完善重要數據目錄,，強化政務數據安全。

　　提升網絡安全防護能力,。防范應對數字新技術新應用安全風險,，密切跟蹤發(fā)展動態(tài)，提升人工智能,、5G,、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯網,、車聯網等安全防護能力,。加強網絡安全基礎設施建設，強化跨領域網絡安全信息共享和工作協同,。壓實網絡安全工作責任制,，完善關鍵信息基礎設施安全保護體系，加大關鍵系統,、設備、平臺等網絡安全檢查力度,，做到關口前移,、防患未然,。加強網絡安全宣傳教育和人才培養(yǎng)，大力發(fā)展網絡安全產業(yè),，加快形成多方參與,、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的網絡安全良性生態(tài),。

　　加大個人信息保護力度,。推動重點行業(yè)建立完善長效保護機制，強化企業(yè)主體責任,，規(guī)范企業(yè)采集使用個人信息行為,。加強對生物特征等敏感個人信息的保護，深化違法違規(guī)收集使用個人信息治理,，堅決打擊非法買賣個人信息,、侵犯公民隱私等各類違法犯罪活動。完善個人信息安全事件舉報受理渠道,，切實維護廣大網民合法權益,。深入開展個人信息安全防護知識技能宣傳普及，提升全社會網絡安全和數據安全意識,。

　　堅持開放共享,，構建數字生態(tài)合作新格局

　　數字生態(tài)具有高度全球化的特征，開放合作,、互利共贏是營造良好數字生態(tài)的重要內涵,。習近平總書記指出：“當今時代，數字技術,、數字經濟是世界科技革命和產業(yè)變革的先機,，是新一輪國際競爭重點領域，我們要抓住先機,、搶占未來發(fā)展制高點,。”“中國愿同世界各國一道,，共同擔起為人類謀進步的歷史責任,，激發(fā)數字經濟活力，增強數字政府效能,，優(yōu)化數字社會環(huán)境,，構建數字合作格局，筑牢數字安全屏障,，讓數字文明造福各國人民,，推動構建人類命運共同體?！蔽覀円钊雽W習貫徹習近平總書記重要講話,、重要指示精神,，深化網絡空間數字生態(tài)合作，加快構建網絡空間命運共同體,，促進發(fā)展共同推進,、安全共同維護、治理共同參與,、成果共同分享,。

　　推動完善網絡空間國際規(guī)則。堅持以聯合國為主渠道,、以聯合國憲章為基本原則,，推動研究制定更加平衡地反映各方利益關切特別是廣大發(fā)展中國家利益的網絡空間國際規(guī)則。加強國家間數字生態(tài)領域政策協調,，積極參與數據安全,、數字貨幣、數字稅等國際規(guī)則和數字技術標準制定,，推動建立更加公正合理的互聯網基礎資源分配機制,，實現網絡空間資源共享、責任共擔,、合作共治,。

　　打造數字生態(tài)合作平臺。積極搭建雙邊,、區(qū)域和國際合作平臺,，充分發(fā)揮世界互聯網大會等主場平臺作用，創(chuàng)建良好的營商環(huán)境,，深化數字貿易,、數字技術、數字服務等各領域合作,。加強優(yōu)質文化產品的數字化生產和網絡化傳播,，推動各國、各地區(qū),、各民族網上文化交流互鑒,。推進“數字絲綢之路”建設，深入拓展“絲路電商”合作,，持續(xù)推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設,，著力打造開放、互利,、共贏的數字生態(tài),。

　　共享數字化發(fā)展成果。加強同新興市場國家、共建“一帶一路”國家和廣大發(fā)展中國家在網絡基礎設施建設,、數字經濟,、網絡安全、網絡治理等方面的務實合作,，打破信息壁壘，消除數字鴻溝,，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯網帶來的發(fā)展機遇,。積極探索數字技術在疫情防控、全球減貧,、醫(yī)療教育等領域創(chuàng)新應用,，推動數字科技協同創(chuàng)新，努力讓數字化發(fā)展成果更好造福各國人民,。