全球最大的半導(dǎo)體制造商——英特爾、三星和臺(tái)積電（TSMC）——都宣布了在美國(guó)建立新芯片工廠的計(jì)劃。每個(gè)人都在吹噓其計(jì)劃：美國(guó)立法者表示，將芯片制造業(yè)帶回美國(guó)本土將加強(qiáng)國(guó)家安全，而受今年災(zāi)難性半導(dǎo)體短缺打擊的芯片制造商正在使其供應(yīng)鏈多樣化以避免未來(lái)的危機(jī)。
但有一個(gè)問(wèn)題：誰(shuí)來(lái)買單？
英特爾、三星和臺(tái)積電都威脅要取消他們?cè)诿绹?guó)的工廠計(jì)劃，除非政府補(bǔ)貼擺在桌面上。公司高管聲稱，如果他們得不到豐厚的一攬子激勵(lì)措施和稅收減免，他們將在其他地方建立半導(dǎo)體工廠。
研究半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的哈佛商學(xué)院教授 Willy Shih 將這些威脅稱為空談。無(wú)論美國(guó)政府為這些公司提供什么，制造商幾乎肯定會(huì)貫徹他們?cè)诿绹?guó)建廠的計(jì)劃，以利用該國(guó)熟練的勞動(dòng)力，并與生產(chǎn)許多工具的專業(yè)美國(guó)設(shè)備制造商保持密切聯(lián)系。需要制造尖端半導(dǎo)體。“但如果他們能拿到政府補(bǔ)貼，他們會(huì)去嘗試嗎？” 他說(shuō)。
芯片制造商正在與政府爭(zhēng)奪工廠補(bǔ)貼
運(yùn)動(dòng)隊(duì)老板已經(jīng)掌握了與政府對(duì)抗以達(dá)成交易（或新體育場(chǎng)）的藝術(shù)。地方政府經(jīng)常參加奢侈的競(jìng)逐，向法院團(tuán)隊(duì)提供數(shù)億美元的納稅人資金來(lái)翻新或建造體育場(chǎng)。無(wú)論運(yùn)動(dòng)隊(duì)在哪里結(jié)束，他們都可以享受到以極低的折扣獲得閃閃發(fā)光的新設(shè)施的好處。買單的當(dāng)?shù)鼐用窈苌倏吹浇?jīng)濟(jì)利益的回報(bào)。
其他行業(yè)遵循相同的劇本。現(xiàn)在，芯片制造商在他們的產(chǎn)品已成為供不應(yīng)求的重要國(guó)家資產(chǎn)后，現(xiàn)在正在爭(zhēng)奪相同地位。
英特爾首席執(zhí)行官 Pat Gelsinger 通過(guò)開始全球銷售之旅來(lái)領(lǐng)導(dǎo)游說(shuō)活動(dòng)，他與美國(guó)、歐盟、德國(guó)、法國(guó)、荷蘭和意大利的政治領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，討論在其管轄范圍內(nèi)開設(shè)新半導(dǎo)體工廠的可能性。作為回報(bào)，他要求為英特爾的下一家工廠提供補(bǔ)貼。“永遠(yuǎn)不要浪費(fèi)一場(chǎng)好的危機(jī)，”Gelsinger 在談到利用國(guó)家安全擔(dān)憂來(lái)談判補(bǔ)貼時(shí)告訴華爾街日?qǐng)?bào)。
為了加大對(duì)美國(guó)立法者的壓力，英特爾威脅要取消在亞利桑那州建造兩家芯片廠的計(jì)劃，除非國(guó)會(huì)通過(guò) CHIPS 法案，承諾為國(guó)內(nèi)半導(dǎo)體制造提供 520 億美元的補(bǔ)貼。該法案目前在眾議院擱置。“如果沒(méi)有 CHIPS 資金，我們將無(wú)法做到這一點(diǎn)，”英特爾政府關(guān)系主管 Al Thompson告訴彭博社。
臺(tái)積電在亞利桑那州耗資 120 億美元的新工廠破土動(dòng)工之前也發(fā)出了類似的威脅，該工廠打算部分資金來(lái)自 CHIPS 法案。“補(bǔ)貼將是臺(tái)積電決定在美國(guó)設(shè)立晶圓廠的一個(gè)關(guān)鍵因素，”臺(tái)積電董事長(zhǎng) Mark Liu在 2020 年告訴彭博社。“我們的要求是州政府和聯(lián)邦政府共同彌補(bǔ)美國(guó)和臺(tái)灣之間的成本差距。”
三星已經(jīng)制定了自己的計(jì)劃，根據(jù)補(bǔ)貼在美國(guó)新建一家價(jià)值 170 億美元的尖端工廠。該公司暫時(shí)將亞利桑那州、紐約州和德克薩斯州命名為新工廠的潛在選址。但在6 月份提交給德克薩斯州審計(jì)長(zhǎng)辦公室的監(jiān)管文件中，三星明確表示稅收減免是其選址決定的“決定性因素”。三星寫道，如果德克薩斯州不能提供令人滿意的稅收減免，“該公司可能會(huì)將項(xiàng)目設(shè)在亞利桑那州、紐約或[韓國(guó)]韓國(guó)。”
芯片制造商擔(dān)心牛鞭效應(yīng)
制造商確實(shí)有一些理由害怕投入新工廠。哈佛大學(xué)的施赫表示，建造半導(dǎo)體工廠始終是一個(gè)冒險(xiǎn)的提議，因?yàn)檫@些工廠耗資數(shù)十億美元，而且需要數(shù)年時(shí)間才能建成。如果制造商高估了未來(lái)對(duì)芯片的需求，他們最終可能會(huì)擁有一家非常昂貴的工廠，生產(chǎn)很少有人愿意購(gòu)買的精美硅片。他們可能無(wú)法收回投資并在項(xiàng)目上賠錢。
今天的風(fēng)險(xiǎn)尤其高，因?yàn)榘雽?dǎo)體市場(chǎng)如此混亂。客戶囤積了大量的一些芯片，同時(shí)重復(fù)訂購(gòu)其他類型的芯片，這使得市場(chǎng)的真實(shí)需求難以估量。與此同時(shí)，制造商正在開辟新的工廠，在當(dāng)前的供應(yīng)鏈危機(jī)過(guò)去之前，這些工廠可能不會(huì)上線。結(jié)果可能是芯片長(zhǎng)期短缺，然后是芯片過(guò)剩——一種被稱為牛鞭效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。“通常情況下，當(dāng)大家都爭(zhēng)先恐后地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能時(shí)，接下來(lái)的場(chǎng)景就不太好看了，”施說(shuō)。
芯片制造商爭(zhēng)先恐后地拿納稅人的錢來(lái)支付運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)符合他們的自身利益，即使這可能不會(huì)得到支付賬單的人的太多同情。“只要政府要拋出補(bǔ)貼資金，他們就想分得一杯羹，”施說(shuō)。“我不怪他們。如果是你，你可能會(huì)做同樣的事情。”
