發(fā)改委等四部委發(fā)布《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》,。

　　意見要求：

　　要求加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐,，將各級政府機關(guān),、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放,，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇,、居民住宅建設(shè)規(guī)范。

　　加快基礎(chǔ)材料,、關(guān)鍵芯片,、高端元器件、新型顯示器件,、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),，大力推動重點工程和重大項目建設(shè)，積極擴大合理有效投資,。

　　《意見》指出,，要求加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片,、高端元器件,、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),；加快推動創(chuàng)新疫苗,、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項目落實落地,，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代,。

　　熱點

　　一圖讀懂《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》

　　《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

　　培育壯大新增長點增長極的指導意見》

　　2020年9月23日

　　關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資

　　培育壯大新增長點增長極的指導意見

　　發(fā)改高技〔2020〕1409號

　　國務院有關(guān)部門，各省,、自治區(qū),、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委,、科技廳（委,、局）、工業(yè)和信息化委（廳）,、財政廳（局）：

　　為深入貫徹落實黨中央,、國務院關(guān)于在常態(tài)化疫情防控中扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資,、培育壯大新的增長點增長極的決策部署，更好發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重要引擎作用,，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

　　一,、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中全會精神，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,，堅定不移貫徹新發(fā)展理念,，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈,、龍頭企業(yè),、重大投資項目,，加強要素保障,，促進上下游,、產(chǎn)供銷,、大中小企業(yè)協(xié)同,，加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能,。

　　——聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。著力揚優(yōu)勢、補短板,、強弱項,，加快適應、引領(lǐng),、創(chuàng)造新需求,，推動重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成規(guī)模效應。

　　——打造集聚發(fā)展高地,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚,、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢,，利用好自由貿(mào)易試驗區(qū),、自由貿(mào)易港等開放平臺，促進形成新的區(qū)域增長極,。

　　——增強要素保障能力,。按照“資金跟著項目走、要素跟著項目走”原則,，引導人才,、用地、用能等要素合理配置,、有效集聚,。

　　——優(yōu)化投資服務環(huán)境。通過優(yōu)化營商環(huán)境,、加大財政金融支持,、創(chuàng)新投資模式，暢通供需對接渠道,，釋放市場活力和投資潛力,。

　　二、聚焦重點產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域

　?。ㄒ唬┘涌煨乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。加大5G建設(shè)投資，加快5G商用發(fā)展步伐,，將各級政府機關(guān),、企事業(yè)單位、公共機構(gòu)優(yōu)先向基站建設(shè)開放,，研究推動將5G基站納入商業(yè)樓宇,、居民住宅建設(shè)規(guī)范,。

　　加快基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵芯片,、高端元器件,、新型顯示器件、關(guān)鍵軟件等核心技術(shù)攻關(guān),，大力推動重點工程和重大項目建設(shè),，積極擴大合理有效投資。

　　穩(wěn)步推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù),、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應用,。加快推進基于信息化,、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

　　圍繞智慧廣電,、媒體融合、5G廣播,、智慧水利,、智慧港口、智慧物流,、智慧市政,、智慧社區(qū)、智慧家政,、智慧旅游,、在線消費、在線教育,、醫(yī)療健康等成長潛力大的新興方向,，實施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動，推動中小微企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,，培育形成一批支柱性產(chǎn)業(yè),。

　　實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略，加快補全農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施短板,，加強數(shù)字鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),，鼓勵開發(fā)滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需求的信息化產(chǎn)品和應用，發(fā)展農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式。

　　實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心和重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。（責任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、科技部,、教育部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、水利部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部,、衛(wèi)生健康委,、廣電總局、國鐵集團等按職責分工負責）（二）加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐,。加快推動創(chuàng)新疫苗,、體外診斷與檢測試劑、抗體藥物等產(chǎn)業(yè)重大工程和項目落實落地,，鼓勵疫苗品種及工藝升級換代,。

　　系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設(shè)，加大生物安全與應急領(lǐng)域投資,，加強國家生物制品檢驗檢定創(chuàng)新平臺建設(shè),，支持遺傳細胞與遺傳育種技術(shù)研發(fā)中心、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心,、生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè),，促進生物技術(shù)健康發(fā)展。

　　改革完善中藥審評審批機制,，促進中藥新藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。實施生物技術(shù)惠民工程，為自主創(chuàng)新藥品,、醫(yī)療裝備等產(chǎn)品創(chuàng)造市場,。（責任部門：發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、中醫(yī)藥局,、藥監(jiān)局等按職責分工負責）（三）加快高端裝備制造產(chǎn)業(yè)補短板,。重點支持工業(yè)機器人、建筑,、醫(yī)療等特種機器人,、高端儀器儀表,、軌道交通裝備、高檔五軸數(shù)控機床,、節(jié)能異步牽引電動機,、高端醫(yī)療裝備和制藥裝備、航空航天裝備,、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等高端裝備生產(chǎn),，實施智能制造、智能建造試點示范,。

　　研發(fā)推廣城市市政基礎(chǔ)設(shè)施運維,、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專用傳感器、智能裝備,、自動化系統(tǒng)和管理平臺,，建設(shè)一批創(chuàng)新中心和示范基地、試點縣,。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造示范工廠,，建立高標準工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。（責任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、國鐵集團等按職責分工負責）（四）加快新材料產(chǎn)業(yè)強弱項,。圍繞保障大飛機、微電子制造,、深海采礦等重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,，加快在光刻膠、高純靶材,、高溫合金,、高性能纖維材料、高強高導耐熱材料,、耐腐蝕材料,、大尺寸硅片、電子封裝材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,。

　　實施新材料創(chuàng)新發(fā)展行動計劃,，提升稀土、釩鈦,、鎢鉬,、鋰、銣銫、石墨等特色資源在開采,、冶煉,、深加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)水平，加快拓展石墨烯,、納米材料等在光電子,、航空裝備、新能源,、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的應用,。（責任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部等按職責分工負責）（五）加快新能源產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展,。聚焦新能源裝備制造“卡脖子”問題，加快主軸承,、IGBT,、控制系統(tǒng)、高壓直流海底電纜等核心技術(shù)部件研發(fā),。加快突破風光水儲互補,、先進燃料電池、高效儲能與海洋能發(fā)電等新能源電力技術(shù)瓶頸,，建設(shè)智能電網(wǎng),、微電網(wǎng)、分布式能源,、新型儲能,、制氫加氫設(shè)施、燃料電池系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),。

　　提升先進燃煤發(fā)電,、核能、非常規(guī)油氣勘探開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化,、智能化水平,。大力開展綜合能源服務，推動源網(wǎng)荷儲協(xié)同互動,，有條件的地區(qū)開展秸稈能源化利用,。（責任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、自然資源部,、能源局等按職責分工負責）（六）加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。開展公共領(lǐng)域車輛全面電動化城市示范,，提高城市公交,、出租、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送等領(lǐng)域車輛電動化比例,。加快新能源汽車充/換電站建設(shè),，提升高速公路服務區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。

　　實施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試和示范應用,，加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，加快智能汽車特定場景應用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。支持建設(shè)一批自動駕駛運營大數(shù)據(jù)中心,。

　　以支撐智能汽車應用和改善出行為切入點,，建設(shè)城市道路、建筑,、公共設(shè)施融合感知體系,，打造基于城市信息模型（CIM）、融合城市動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)于一體的“車城網(wǎng)”平臺,，推動智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展,。（責任部門：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部等按職責分工負責）（七）加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)試點示范。實施城市綠色發(fā)展綜合示范工程,，支持有條件的地區(qū)結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,，開展城市生態(tài)環(huán)境改善和小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能節(jié)水改造及相關(guān)設(shè)施改造提升，推廣節(jié)水效益分享等合同節(jié)水管理典型模式,，鼓勵創(chuàng)新發(fā)展合同節(jié)水管理商業(yè)模式,，推動節(jié)水服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　開展共用物流集裝化體系示范,，實現(xiàn)倉儲物流標準化周轉(zhuǎn)箱高效循環(huán)利用,。組織開展多式聯(lián)運示范工程建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境自動監(jiān)測,、生產(chǎn)過程智能管理。

　　試點在超大城市建立基于人工智能與區(qū)塊鏈技術(shù)的生態(tài)環(huán)境新型治理體系,。探索開展環(huán)境綜合治理托管,、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式等環(huán)境治理模式創(chuàng)新，提升環(huán)境治理服務水平,，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展,。

　　加大節(jié)能、節(jié)水環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和海水淡化產(chǎn)業(yè)培育力度,，加快先進技術(shù)裝備示范和推廣應用,。實施綠色消費示范,，鼓勵綠色出行、綠色商場,、綠色飯店,、綠色電商等綠色流通主體加快發(fā)展。

　　積極推行綠色建造,，加快推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展,，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，提高資源利用效率,，大幅降低能耗,、物耗和水耗水平。（責任部門：發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部,、國鐵集團等按職責分工負責）（八）加快數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。鼓勵數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)制造、文化教育,、旅游體育,、健康醫(yī)療與養(yǎng)老、智慧農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域融合發(fā)展,，激發(fā)市場消費活力,。

　　建設(shè)一批數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，加強數(shù)字內(nèi)容供給和技術(shù)裝備研發(fā)平臺,，打造高水平直播和短視頻基地,、一流電競中心、高沉浸式產(chǎn)品體驗展示中心,，提供VR旅游,、AR營銷、數(shù)字文博館,、創(chuàng)意設(shè)計,、智慧廣電、智能體育等多元化消費體驗,。

　　發(fā)展高清電視,、超高清電視和5G高新視頻,，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)視聽平臺和產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合集聚作用，貫通內(nèi)容生產(chǎn)傳播價值鏈和電子信息設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,，聯(lián)動線上線下文化娛樂和綜合信息消費,，構(gòu)建新時代大視聽全產(chǎn)業(yè)鏈市場發(fā)展格局。（責任部門：發(fā)展改革委,、教育部,、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、文化和旅游部,、廣電總局、體育總局等按職責分工負責）三,、打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新高地

　?。ň牛┥钊胪七M國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群梯次發(fā)展體系,，培育和打造10個具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,、100個具備國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，引導和儲備1000個各具特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生態(tài),，形成分工明確,、相互銜接的發(fā)展格局。

　　適時啟動新一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設(shè),。培育若干世界級先進制造業(yè)集群,。

　　綜合運用財政、土地,、金融,、科技、人才,、知識產(chǎn)權(quán)等政策,，協(xié)同支持產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、領(lǐng)軍企業(yè)培育,、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)等項目,。（責任部門：發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、財政部、人力資源社會保障部,、自然資源部,、商務部、人民銀行,、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）（十）增強產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新引領(lǐng)力,。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力提升工程,。發(fā)揮科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心創(chuàng)新資源豐富的優(yōu)勢,，推動特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大,。

　　依托集群內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)學研單位聯(lián)合建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心,、產(chǎn)業(yè)計量測試中心,、質(zhì)檢中心、企業(yè)技術(shù)中心,、標準創(chuàng)新基地,、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心,、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心等創(chuàng)新平臺和重點地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺,。

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研究院。（責任部門：發(fā)展改革委,、科技部,、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局,、中科院,、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）（十一）推進產(chǎn)城深度融合。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)城融合示范工程,。以產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)推動生產(chǎn),、生活、生態(tài)融合發(fā)展,，促進加快形成創(chuàng)新引領(lǐng)、要素富集,、空間集約,、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)綜合體。加快產(chǎn)業(yè)集群交通,、物流,、生態(tài)環(huán)保、水利等基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造,。

　　推進產(chǎn)業(yè)集群資源環(huán)境設(shè)施共建共享,、能源資源智能利用、污染物集中處理等設(shè)施建設(shè),。探索“核心承載區(qū)管理機構(gòu)+投資建設(shè)公司+專業(yè)運營公司”建設(shè)新模式,，推進核心承載區(qū)加快向企業(yè)綜合服務、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合,、價值再造平臺轉(zhuǎn)型,。

　　推動符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群通過市場化方式開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點,。（責任部門：發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、交通運輸部,、水利部、證監(jiān)會,、國鐵集團等按職責分工負責）（十二）聚焦產(chǎn)業(yè)集群應用場景營造,。啟動實施產(chǎn)業(yè)集群應用場景建設(shè)工程。圍繞5G,、人工智能,、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，率先在具備條件的集群內(nèi)試點建設(shè)一批應用場景示范工程,，定期面向特定市場主體發(fā)布應用場景項目清單,，擇優(yōu)評選若干新興產(chǎn)業(yè)應用場景進行示范推廣，并給予應用方一定支持,。

　　鼓勵集群內(nèi)企業(yè)發(fā)展面向定制化應用場景的“產(chǎn)品+服務”模式,，創(chuàng)新自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品推廣應用方式和可再生能源綜合應用，壯大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán),。（責任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、能源局,、知識產(chǎn)權(quán)局等按職責分工負責）（十三）提高產(chǎn)業(yè)集群公共服務能力。實施產(chǎn)業(yè)集群公共服務能力提升工程,。依托行業(yè)協(xié)會,、專業(yè)機構(gòu)、科研單位等建設(shè)一批專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu),。推進國家標準參考數(shù)據(jù)體系建設(shè),。

　　建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新和公共服務綜合體，強化研發(fā)設(shè)計,、計量測試,、標準認證、中試驗證,、檢驗檢測,、智能制造、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化等產(chǎn)業(yè)公共服務平臺支撐,，打造集技術(shù)轉(zhuǎn)移,、產(chǎn)業(yè)加速、孵化轉(zhuǎn)化等為一體的高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間,。在智能制造,、綠色制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域培育一批解決方案供應商,。

　　支持有條件的集群聚焦新興應用開展5G,、數(shù)據(jù)中心、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。（責任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部,、商務部,、市場監(jiān)管總局、中科院等按職責分工負責）四,、增強資金保障能力

　?。ㄊ模┘訌娬Y金引導。統(tǒng)籌用好各級各類政府資金,、創(chuàng)業(yè)投資和政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金,，創(chuàng)新政府資金支持方式，強化對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程項目的投資牽引作用,。

　　鼓勵地方政府設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金計劃,，按市場化方式引導帶動社會資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。圍繞保障重點領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定,，鼓勵建立中小微企業(yè)信貸風險補償機制,，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。（責任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財政部等按職責分工負責）（十五）提升金融服務水平,。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)適應戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點的金融產(chǎn)品和服務,，加大對產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)金融服務,，完善內(nèi)部考核和風險控制機制,。

　　鼓勵銀行探索建立新興產(chǎn)業(yè)金融服務中心或事業(yè)部。推動政銀企合作,。構(gòu)建保險等中長期資金投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效機制,。制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上市公司分類指引,，優(yōu)化發(fā)行上市制度，加大科創(chuàng)板等對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,。

　　加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)（公司）債券發(fā)行力度,。支持創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),。（責任部門：人民銀行,、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會,、發(fā)展改革委等按職責分工負責）（十六）推進市場主體投資,。依托國有企業(yè)主業(yè)優(yōu)勢，優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu),，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局力度,。

　　鼓勵具備條件的各類所有制企業(yè)獨立或聯(lián)合承擔國家各類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目,。支持各類所有制企業(yè)發(fā)揮各自優(yōu)勢,，加強在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展,。

　　修訂外商投資準入負面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄,，進一步放寬或取消外商投資限制，增加戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)條目,。（責任部門：發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、商務部,、國資委等職責分工負責）五,、優(yōu)化投資服務環(huán)境

　　（十七）深化“放管服”改革,。全力推動重大項目“物流通,、資金通、人員通,、政策通”,。深化投資審批制度改革，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資項目承諾制審批,，簡化,、整合項目報建手續(xù)，深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用,，加快推進全程網(wǎng)辦,。

　　全面梳理新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式準入和行政許可流程,，精簡審批環(huán)節(jié),，縮短辦理時限，推行“一網(wǎng)通辦”,。（責任部門：發(fā)展改革委牽頭,，各部門按職責分工負責）（十八）加快要素市場化配置。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,。統(tǒng)籌做好用地、用水,、用能,、環(huán)保等要素配置，將土地林地,、建筑用砂,、能耗等指標優(yōu)先保障符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項目需求。

　　加強工業(yè)用地市場化配置,，鼓勵地方盤活利用存量土地,。（責任部門：發(fā)展改革委、自然資源部,、生態(tài)環(huán)境部,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部,、商務部等按職責分工負責）（十九）完善包容審慎監(jiān)管,。推動建立適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點、以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,。規(guī)范行政執(zhí)法行為,，推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，細化量化行政處罰標準,。（責任部門：發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責分工負責）各地區(qū),、各部門要積極做好政策咨詢和宣傳引導工作,，以“線上線下”產(chǎn)業(yè)招商會、優(yōu)質(zhì)項目遴選賽,、政銀企對接會,、高端論壇等形式加強交流合作，增強企業(yè)投資意愿,，激發(fā)社會投資創(chuàng)新動力和發(fā)展活力，努力營造全社會敢投資,、愿投資,、善投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍,。（責任部門：發(fā)展改革委牽頭，各部門按職責分工負責）國家發(fā)展改革委