眾所周知，當前疫情對我國經濟造成一定影響，“新基建”是不是為了通過大規(guī)模建設“刺激”經濟?專家認為,，近年來中央已多次對“新基建”進行部署,，并非新的“刺激”計劃,，在實施中不能走“大水漫灌”“大鋪攤子”等老路,。

    “新基建”正在成為經濟建設領域的焦點之一，但如何避免走傳統(tǒng)基礎設施建設走過的彎路,，特別是如何破除“政府包辦”,，避免“一哄而上”、產能過剩等難題,，需引起重視,。

    充分發(fā)揮市場作用

    基礎設施是經濟社會發(fā)展的基石，具有戰(zhàn)略性,、基礎性和先導性作用,。我國傳統(tǒng)基礎設施建設取得巨大成就，同時在以往的具體實施中也存在一些問題,。當前,，新型基礎設施建設應如何走出新路，實現(xiàn)高質量發(fā)展?

    “‘新基建’特別是數(shù)字基礎設施對改變新動能不足,、技術含量偏低的狀況有重要意義,，需要大力發(fā)展，但要注意不能走傳統(tǒng)上的老路,，特別是不能搞‘政府包辦’‘一哄而上’,。”中國財政科學研究院院長劉尚希表示,。恒大研究院首席經濟學家任澤平也認為,，啟動新一輪基建，關鍵在“新”,，要用改革創(chuàng)新的方式推動新一輪基礎設施建設,。

    在傳統(tǒng)基礎設施建設中，政府往往扮演重要角色,。發(fā)展5G基站,、特高壓(電力物聯(lián)網)、數(shù)據中心(云計算),、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網等“新基建”，如何處理好政府與市場的關系?

    中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為,，“雖然基礎設施一般具有公共性,，需要政府的超前規(guī)劃和投資，但是要想獲得長期經濟效率，其建設也必須更多尊重市場規(guī)律”,。

    劉尚希表示,，與傳統(tǒng)基礎設施不同，“新基建”主要是數(shù)字化基礎設施,，技術含量高、發(fā)展變化快,，而且必須與市場,、企業(yè)的需求耦合，因此應由市場主導,?！罢獮椤禄āl(fā)展創(chuàng)造條件，制定規(guī)則標準,，提供良好營商環(huán)境,，而不是直接投資、上項目,。如果政府直接大包大攬,，有可能會提高債務風險，也達不到拉動經濟的效果,?！眲⑸邢Ｕf。

    任澤平提出,，在信息類“新基建”領域,，除5G基站、公共大數(shù)據中心等項目外,，政府應充分讓市場發(fā)揮資源配置的決定性作用,，主要通過制定行業(yè)規(guī)則、設施標準,、產業(yè)規(guī)劃布局等,，推進市場有序運行。

    堅決不搞“大水漫灌”

    黃群慧認為,，新型基礎設施與傳統(tǒng)基礎設施具有很大區(qū)別,，一方面市場前景不確定性較大，選擇性產業(yè)政策的適用性不高,，另一方面近些年在市場機制推動下該領域已經有了較好發(fā)展基礎,，“因此，‘新基建’需要政府引導,，但切勿過度直接介入,。尤其是在當前經濟下行壓力較大、地方政府投資熱情高漲的背景下，更需要對此保持高度的清醒”,。

    劉尚希表示,，“新基建”必須讓市場機制充分發(fā)揮作用，由市場來主導,?！耙ぐl(fā)民間投資的積極性，吸引社會資本投入‘新基建’,。當前應創(chuàng)新發(fā)展政府和社會資本合作模式即PPP模式,，形成社會資本和地方政府合作的有效載體?！眲⑸邢Ｕf,。

    專家指出，在項目落地實施過程中,，還要充分考慮各地實際需求,、自然地理條件、網絡布局基礎,，以整體優(yōu)化基礎設施網絡為標尺,，防止各地不顧條件、一哄而上,，造成新的產能過剩,。

    著眼高質量發(fā)展

    面對重要發(fā)展機遇，“新基建”如何走出新路?

    “對于新型基礎設施,，下一步,，要加快推動高質量發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委基礎司副司長鄭劍說,，一是創(chuàng)新發(fā)展，要進一步強化新型基礎設施建設的規(guī)劃指導,，創(chuàng)新相關體制機制,，加強前瞻性、引導性的技術研發(fā)和創(chuàng)新,。二是融合發(fā)展,，加強資源整合和共建共享，促進協(xié)同融合,，提高資源要素配置效率,。“尤為重要的是,，要以新型基礎設施建設為牽引,，推動傳統(tǒng)基礎設施優(yōu)化服務和提升效能,，統(tǒng)籌推進更多智能交通、智能電網,、智慧城市等項目建設,，構建適應智能經濟、智能社會發(fā)展需求的基礎設施體系,?！编崉φf。

    任澤平認為,，因信息類“新基建”大多屬于新技術新產業(yè),，需要不同于傳統(tǒng)基建的財政、金融,、產業(yè)等配套政策支撐。產業(yè)政策方面,，要納入到國家戰(zhàn)略和各地經濟社會發(fā)展規(guī)劃中,。