當(dāng)前,，以數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為主要特征的第四次工業(yè)革命蓬勃興起，5G作為支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施,，將推動(dòng)大規(guī)模創(chuàng)新的爆發(fā)，開(kāi)啟一個(gè)突破限制,、加速進(jìn)步的全新數(shù)字時(shí)代。世界各國(guó)普遍認(rèn)識(shí)到,，5G將成為產(chǎn)業(yè)、商業(yè)和社會(huì)成長(zhǎng)的重大機(jī)遇,，紛紛出臺(tái)戰(zhàn)略和政策,，搶抓5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)主導(dǎo)權(quán)。2020年是我國(guó)決勝全面建成小康社會(huì)收官之年,，也是5G商用部署的關(guān)鍵之年,。在此次新冠肺炎疫情防控中，5G網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用初試身手,，5G與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展步伐有望加速,。應(yīng)緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),，凝心聚力,，加快我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)5G應(yīng)用扎實(shí)落地,，將5G打造為加速中國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程,、助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

　　一

　　全球各國(guó)搶抓5G發(fā)展機(jī)遇

　　發(fā)展5G已是世界各國(guó)的普遍共識(shí),，搶抓5G發(fā)展機(jī)遇是占領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn),、贏得未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要手段。

　?。ㄒ唬┲饕獓?guó)家加快5G發(fā)展戰(zhàn)略布局

　　美國(guó)政府近年來(lái)多次頒布新政和法案,，對(duì)5G發(fā)展進(jìn)行全面布局。2018年10月,，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)發(fā)布“5G FAST”計(jì)劃,，向市場(chǎng)釋放頻譜資源、推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)化相關(guān)法律法規(guī),、保護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、激勵(lì)運(yùn)營(yíng)商投資并提供服務(wù),。2020年1月,，美眾議院接連通過(guò)《促進(jìn)美國(guó)5G國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)力法案》、《促進(jìn)美國(guó)無(wú)線領(lǐng)導(dǎo)力法案》,、《保障5G及以上安全法案》三個(gè)法案,，意欲加強(qiáng)美國(guó)在5G相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)力，確保國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)的精準(zhǔn)實(shí)施,。

　　2019年4月,，韓國(guó)發(fā)布“實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新增長(zhǎng)的5G+戰(zhàn)略”，擴(kuò)大投資,、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)建,、支持海外擴(kuò)張,，意在建設(shè)全世界最好的5G生態(tài)系統(tǒng)。歐盟早在2016年發(fā)布“5G行動(dòng)計(jì)劃”,，將5G技術(shù)視作戰(zhàn)略機(jī)遇,，成員國(guó)和業(yè)界各方合作制定5G時(shí)間表，全面推動(dòng)5G標(biāo)準(zhǔn)研發(fā),、頻譜劃分,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、商用試點(diǎn)等計(jì)劃,，并指引歐盟各國(guó)制定本國(guó)的5G發(fā)展路線,。

　　（二）全球各國(guó)加速5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　美國(guó)四大運(yùn)營(yíng)商均已開(kāi)啟5G商用,，重點(diǎn)部署毫米波頻段業(yè)務(wù),，并正在向中低頻段擴(kuò)展。其中,，T-Mobile已在2019年12月使用600MHz頻譜開(kāi)通全國(guó)性5G網(wǎng)絡(luò),，低頻網(wǎng)絡(luò)覆蓋了美國(guó)5000多個(gè)城鎮(zhèn)、2億多人口,。AT&T計(jì)劃在2020年上半年實(shí)現(xiàn)美國(guó)所有城市基于850MHz頻段的5G網(wǎng)絡(luò)商用,。

　　韓國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商KT、SKT,、LG U+在2019年4月同時(shí)開(kāi)啟5G網(wǎng)絡(luò),、搶占全球5G商用首發(fā)后，持續(xù)發(fā)力5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，在2019年底已在韓國(guó)85個(gè)城市部署19萬(wàn)5G AAU,，用戶數(shù)突破500萬(wàn)，覆蓋了93%的韓國(guó)人口,。在歐洲，主要電信運(yùn)營(yíng)商已在10多個(gè)國(guó)家開(kāi)通5G服務(wù),，瑞士和摩納哥的5G網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)對(duì)其本國(guó)人口約90%的覆蓋,。

　　截至2020年1月，全球已有34個(gè)國(guó)家378個(gè)城市部署了5G商用網(wǎng)絡(luò),。

　　二

　　5G是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施

　　5G是全面構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施,，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,。5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)具有極強(qiáng)的溢出效應(yīng),，將帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，促進(jìn)信息消費(fèi),，并逐步滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域,，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎,。

　　一是持續(xù)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn),。我國(guó)總體上已進(jìn)入工業(yè)化后期階段,，傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日趨乏力。5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)力,。據(jù)中國(guó)信通院預(yù)測(cè),，預(yù)計(jì)到2025年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬(wàn)億元。同時(shí),，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”有利于推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化,、信息化改造，據(jù)估計(jì)僅網(wǎng)絡(luò)化改造未來(lái)5年的投資規(guī)模就有望達(dá)到5000億元,。此外,，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資，預(yù)計(jì)到2025年將累計(jì)帶動(dòng)超過(guò)3.5萬(wàn)億元投資,。在今年面對(duì)疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力的情況下,，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，將對(duì)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),、穩(wěn)定增長(zhǎng)速度發(fā)揮關(guān)鍵作用,。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,。5G網(wǎng)絡(luò)作為新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分,，不僅會(huì)帶動(dòng)ICT全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，還將從信息通信領(lǐng)域向工業(yè),、交通,、能源、農(nóng)業(yè)等垂直行業(yè)延伸,，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革,、效率變革、動(dòng)力變革,。根據(jù)《中國(guó)5G經(jīng)濟(jì)報(bào)告2020》測(cè)算,，我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)每投入1個(gè)單位將帶動(dòng)6個(gè)單位的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，溢出效應(yīng)顯著,。

　　三是激發(fā)信息消費(fèi)潛力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。打造高品質(zhì)5G通信網(wǎng)，不僅直接推動(dòng)5G手機(jī),、智能家居,、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品消費(fèi)，還可培育諸如超高清（4K/8K）視頻,、虛擬現(xiàn)實(shí)/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（VR/AR）沉浸式游戲,、智慧教育、遠(yuǎn)程辦公等新型服務(wù)消費(fèi),，進(jìn)一步帶動(dòng)信息消費(fèi)的快速增長(zhǎng),，成為擴(kuò)大內(nèi)需的新動(dòng)力。初步估計(jì),，到2025年5G商用帶來(lái)的信息消費(fèi)規(guī)模累計(jì)將超過(guò)8.3萬(wàn)億元,。

　　四是增加新型就業(yè)機(jī)會(huì)，釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,。5G將創(chuàng)造大量具有高知識(shí)含量的就業(yè)機(jī)會(huì),。5G帶動(dòng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)就業(yè)的同時(shí)，還將催生工業(yè)數(shù)據(jù)分析,、智能算法開(kāi)發(fā),、5G行業(yè)應(yīng)用解決方案等新型信息服務(wù)崗位，并培養(yǎng)基于在線平臺(tái)的靈活就業(yè)模式,，從而為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì),。根據(jù)中國(guó)信通院的測(cè)算，預(yù)計(jì)到2025年,，5G將直接創(chuàng)造超過(guò)300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位,。

　　三

　　我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)持續(xù)賦能，融合應(yīng)用綻放風(fēng)采

　　2020年是我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的關(guān)鍵年份,。截至今年2月初,，三大運(yùn)營(yíng)商共在全國(guó)開(kāi)通5G基站約15.6萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的順利推進(jìn),，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì),。

　　（一）5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)正逐步成熟

　　在各方的共同努力下,，我國(guó)5G產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，商用產(chǎn)品愈發(fā)成熟。截至2月初,，我國(guó)已有43款5G手機(jī)終端入網(wǎng)，手機(jī)價(jià)格下探至3千元區(qū)間,。5G基站芯片已普遍采用7納米工藝,，單基站功耗已由最初5千瓦下降至2-3千瓦，運(yùn)維成本顯著降低。四家運(yùn)營(yíng)商將加快5G網(wǎng)絡(luò)由NSA（非獨(dú)立組網(wǎng)）向SA（獨(dú)立組網(wǎng)）的演進(jìn),，中國(guó)移動(dòng)已經(jīng)啟動(dòng)SA設(shè)備招標(biāo)工作,，力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)SA網(wǎng)絡(luò)商用。

　　芯片等元器件性能不斷提升,，促進(jìn)5G產(chǎn)業(yè)快速,、健康發(fā)展。華為海思麒麟990芯片上市,，成為全球首款5G SoC手機(jī)芯片,。高通發(fā)布全球首個(gè)5納米基帶芯片，在速率,、功耗,、穩(wěn)定性等各項(xiàng)性能更進(jìn)一步。華為海思與長(zhǎng)虹控股合作,，借助海思5G模組中間件的優(yōu)勢(shì),，面向行業(yè)推出全球首款商用5G專業(yè)模組，將廣泛應(yīng)用于包括5G 8K電視,、5G工業(yè)產(chǎn)線,、智能交通等多個(gè)領(lǐng)域，加速5G在千行百業(yè)的規(guī)模商用,。

　?。ǘ┪覈?guó)5G應(yīng)用正向縱深發(fā)展

　　業(yè)界普遍認(rèn)為，5G應(yīng)用呈“二八律”分布,，即用于人與人之間的通信只占應(yīng)用總量的20%左右,，80%的應(yīng)用是在物與物之間的通信?？梢?jiàn),，5G將更多聚焦于為垂直行業(yè)賦能賦智。今年以來(lái),，我國(guó)5G應(yīng)用實(shí)踐的廣度,、深度和技術(shù)創(chuàng)新性顯著提升，各行各業(yè)都在尋找與5G的結(jié)合點(diǎn),，5G應(yīng)用正從單一化業(yè)務(wù)探索向體系化應(yīng)用場(chǎng)景轉(zhuǎn)變,。行業(yè)應(yīng)用的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn),，正從應(yīng)用試點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)穩(wěn)步邁進(jìn),。在應(yīng)用領(lǐng)域方面，醫(yī)療健康,、媒體娛樂(lè),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、車聯(lián)網(wǎng)類的應(yīng)用數(shù)量較多，逐漸成為5G先鋒應(yīng)用領(lǐng)域,。

　　5G應(yīng)用的繁榮需要以網(wǎng)絡(luò)支撐為基礎(chǔ),，離開(kāi)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用如空中樓閣。各垂直行業(yè)的信息化基礎(chǔ)和發(fā)展路徑有所不同,，客觀上形成一定的融合壁壘,。只有明確5G適用場(chǎng)景，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)能力,，才能聯(lián)通“信息孤島”,，打破行業(yè)壁壘，最終綻放融合應(yīng)用之花,。

　?。ㄈ?G應(yīng)用助力疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　5G融合應(yīng)用在本次新冠肺炎疫情防控工作中大顯身手，凝聚了數(shù)字化轉(zhuǎn)型共識(shí),，有望加速5G與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐,。在應(yīng)對(duì)疫情危機(jī)中，5G遠(yuǎn)程診療,、5G智能醫(yī)護(hù)機(jī)器人等應(yīng)用從試驗(yàn)走向?qū)嵺`,，為疫情防控起到了積極作用；5G+4K直播,、遠(yuǎn)程辦公,、遠(yuǎn)程教學(xué)等應(yīng)用也在疫情防控隔離期間發(fā)揮了重要作用，推動(dòng)企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),。

　　此次疫情激發(fā)了5G技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，讓國(guó)人第一次大范圍感受到5G所帶來(lái)的效率提升，證明了5G應(yīng)用在醫(yī)療,、防控,、應(yīng)急、物流等領(lǐng)域的重要性,，為相關(guān)應(yīng)用大規(guī)模普及拉開(kāi)序幕,。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)潮的到來(lái)，5G將在更大廣度,、更深層面發(fā)揮重要作用,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　四

　　抓住2020年5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)鍵期,，加速我國(guó)5G發(fā)展

　　今年是5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)關(guān)鍵期,，預(yù)計(jì)年底全國(guó)范圍內(nèi)將累計(jì)開(kāi)通5G基站超過(guò)55萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市室外連續(xù)覆蓋,、縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)覆蓋,、重點(diǎn)場(chǎng)景室內(nèi)覆蓋,。加快5G特別是獨(dú)立組網(wǎng)建設(shè)步伐，加大網(wǎng)絡(luò)側(cè)供給能力,，將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地支撐和保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行,。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，緩解運(yùn)營(yíng)商建網(wǎng)壓力

　　在加速建設(shè)5G精品網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),，需采取有力措施統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，緩解運(yùn)營(yíng)商的建設(shè)壓力。首先是科學(xué)布局,，深化共建共享,。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)一步強(qiáng)化合作，避免重復(fù)投資,，更有效地建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò),，減少建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。其次,，鼓勵(lì)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新,，降低5G設(shè)備功耗，減小運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本,，實(shí)現(xiàn)綠色健康發(fā)展,。最后，應(yīng)加大跨行業(yè)資源協(xié)同和基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)放,，推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步開(kāi)放共享,，加強(qiáng)對(duì)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持，營(yíng)造良好的政策環(huán)境,。

　?。ǘ┘涌焯嵘?G網(wǎng)絡(luò)能力，著力帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)成熟

　　5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵期,，網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模建設(shè)正帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展成熟,。今年，我國(guó)將重點(diǎn)加速5G獨(dú)立組網(wǎng)的建設(shè),，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)SA網(wǎng)絡(luò)商用,。網(wǎng)絡(luò)切片、邊緣計(jì)算等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將落地生根,，進(jìn)一步展現(xiàn)5G核心能力和價(jià)值,。對(duì)此，產(chǎn)業(yè)界要凝聚力量,，加快推進(jìn)3GPP系列標(biāo)準(zhǔn)研制,，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān),，提升優(yōu)化5G獨(dú)立組網(wǎng)設(shè)備功能性能，加速5G端到端產(chǎn)業(yè)鏈成熟,。

　?。ㄈ﹥?yōu)化完善5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，及時(shí)滿足市場(chǎng)需求

　　當(dāng)前,，我國(guó)5G用戶數(shù)量超過(guò)一千萬(wàn),，5G終端銷售和用戶發(fā)展勢(shì)頭良好，網(wǎng)絡(luò)需求強(qiáng)烈,。隨著入網(wǎng)終端種類不斷豐富,，普惠化的價(jià)格將促進(jìn)5G終端規(guī)模普及，用戶數(shù)大幅增加,。網(wǎng)絡(luò)是終端和用戶發(fā)展的基礎(chǔ),，如不加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)部署，終端用戶將面臨無(wú)網(wǎng)可用的尷尬局面,。為了進(jìn)一步擴(kuò)大5G用戶規(guī)模,，引導(dǎo)企業(yè)加大相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給，釋放信息消費(fèi)潛力,，應(yīng)加速建設(shè)廣覆蓋的優(yōu)質(zhì)精品網(wǎng)絡(luò),，重點(diǎn)建設(shè)、優(yōu)化和完善熱點(diǎn)地區(qū)及主要應(yīng)用場(chǎng)景的5G網(wǎng)絡(luò),，充分滿足消費(fèi)市場(chǎng)需求,。

　　（四）抓住5G重點(diǎn)場(chǎng)景建設(shè),，“錨”準(zhǔn)支撐行業(yè)應(yīng)用

　　網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基石,，規(guī)模應(yīng)用則是拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)壯大的關(guān)鍵動(dòng)力。目前,，亟須通過(guò)以用促建,、建用并舉的方式，加快應(yīng)用創(chuàng)新為5G發(fā)展注入活力,，牽引5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展,。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)需以支撐行業(yè)應(yīng)用為“錨”，找準(zhǔn)適用的業(yè)務(wù)場(chǎng)景,，滿足行業(yè)差異化建網(wǎng)需求,，逐步豐富應(yīng)用場(chǎng)景，加快5G融合應(yīng)用向重點(diǎn)行業(yè)滲透,。以疫情應(yīng)對(duì)為契機(jī),，推動(dòng)增加電子商務(wù)、電子政務(wù),、網(wǎng)絡(luò)教育,、網(wǎng)絡(luò)娛樂(lè)等方面應(yīng)用供給,，提升5G應(yīng)用的供給能力和質(zhì)量。