自特朗普政府在5月中旬將華為列入出口管制實(shí)體清單后，陸續(xù)又有大量國內(nèi)企業(yè)被列入,。根據(jù)實(shí)體清單的規(guī)定,，只要銷售給中國的產(chǎn)品涵蓋的美國技術(shù)超25％,，就會被禁止，包括制造地為美國、技術(shù)源于美國超過 25％都算在限制范圍內(nèi),。

如今中美貿(mào)易戰(zhàn)愈演愈烈,，而在中美科技長期對決的大勢下，這一禁令或?qū)⒊掷m(xù)相當(dāng)長一段時間,。這對于華為或其它列入實(shí)體名單的國內(nèi)企業(yè)的供應(yīng)鏈廠商而言,，25％成了一個“緊箍咒”。

計(jì)算其實(shí)極為復(fù)雜

根據(jù)美國法律,，如果根源在美國的技術(shù)發(fā)展,，就會被計(jì)入屬地比重，范圍包括IP與相關(guān)核心技術(shù),，若美國成分超過25％,，就會受到美國法律的管轄。

在中美兩地開展業(yè)務(wù)的某著名律師事務(wù)所律師山景在接受采訪時表示,，25％的認(rèn)定很復(fù)雜,，涉及很多細(xì)節(jié)，涉及元器件,、軟硬件,、材料等等不一而足,，而且軟硬件不一樣,，實(shí)際操作也相當(dāng)復(fù)雜。

拿電腦舉例,，山景介紹,，哪些芯片、元器件源自美國,，哪些材料或軟件等在出口管理清單中,，每一部分市場價值多少，都要進(jìn)行詳實(shí)和復(fù)雜的計(jì)算,，看源自美國零部件的價值是否超過25％,，而且這一計(jì)算過程需要向美國商務(wù)部報(bào)備，獲得認(rèn)可,。

當(dāng)然也存在一些通融空間,。山景提到，A公司生產(chǎn)了一個板子,，有美國芯片并且含量超過27％,，按規(guī)定是不能賣給華為的，而A公司向美國商務(wù)部申請一個特殊的許可,，如果商務(wù)部判定27％也可以賣,，那就會頒發(fā)許可證，否則就不行,。

“這其中的一個復(fù)雜因素還在于,，比如電腦主板中的電阻電容是作為一個獨(dú)立的器件銷售,，還是組成一個主板銷售，供應(yīng)鏈的細(xì)節(jié)要體現(xiàn),，這是完全不一樣的,。”山景補(bǔ)充說,。

有無特殊情況,？

而這種25％的禁令，也要分不同情況對待,。

比如銷售某芯片：1．從美國直接賣到中國,；2．通過第三方賣給中國，3．集成到主板上賣到歐盟,、日本,、加拿大、印度等非敏感地區(qū)之后,，再賣到中國,。

如果這一芯片是受管制清單產(chǎn)品，源自美國芯片價值超過總價值的25％,，那么第一種和第二種方式都受管制,，而第三種方式也叫Second Corporate Route，依據(jù)不同情形,，或不受這一限制,，但同時有諸多苛刻的條件要滿足。

比如,，美國元器件賣到歐盟組裝成主板,，主板再賣到中國組裝。如果主板是通常的商品,，假設(shè)主板1000美元,，而美國元器件價值已經(jīng)500美元，但也不算超過25％之類禁售之列,，而算是歐盟產(chǎn)品,，是一特例。

但這一通常的含義十分敏感,。山景表示,，一則中國公司不能與歐盟供應(yīng)商有過任何書面協(xié)議，比如說只需要主板上的某一款芯片,，如果存在這種溝通或條款,，那么特例即不成立；二是歐盟供應(yīng)商主板采用的是多年通用的芯片，沒有改變通用的做法,，沒有專門換某種特殊定制的芯片,，這才能滿足例外規(guī)則。

違反規(guī)定有多嚴(yán)重,？

25％是一個嚴(yán)格責(zé)任標(biāo)準(zhǔn),，廠商不管有意還是無意，違反這一規(guī)定都要受到處罰,。

該處罰分為刑事和民事處罰,，如果有證據(jù)表明是明知故犯那就是刑事處罰，如果不知則是民事處罰,，處罰標(biāo)準(zhǔn)是罰款30萬美元和交易量的雙倍,，同時還可能加到實(shí)體清單中，后果同樣嚴(yán)重,。

而且,，這一懲罰是針對雙方的。

“如果企業(yè)想持續(xù)進(jìn)行商務(wù)合作,，則要盡早與律師聯(lián)系,，做一個全面的盡調(diào)，哪些產(chǎn)品涉及美國關(guān)鍵技術(shù),，哪些涉及管制清單產(chǎn)品,。最簡單的方法是找供貨商要，看產(chǎn)品是不是在清單上,，但同時自己也要測算,，要做獨(dú)立分析和判斷,?！鄙骄皬?qiáng)調(diào)。

早做打算

應(yīng)對這一局面,，山景提出的建議是,，務(wù)實(shí)一些客觀一些，盡早準(zhǔn)備,。

一方面中美科技之戰(zhàn)或?qū)⑹情L期戰(zhàn),；另一方面，要想長久進(jìn)行商業(yè)合作,，在合規(guī)的范圍內(nèi)仍可維系,。

涉及的公司要找專業(yè)的律所進(jìn)行合規(guī)的詳細(xì)的盡調(diào)，把所有產(chǎn)品都仔細(xì)研究一遍,，不論是軟件還是硬件,。畢竟計(jì)算很復(fù)雜，涉及很多細(xì)節(jié)，比如二次集成哪些地方該算還是不用算,，什么情況細(xì)節(jié)可以跳過等等,，這樣可避免較大的誤差。

通過計(jì)算之后,，就能知道哪些產(chǎn)品沒有風(fēng)險(xiǎn),，是小于25％的；哪一些可能高于25％,，但超出不多,，可依據(jù)產(chǎn)品性質(zhì)看是否值得向商務(wù)部申請?jiān)S可；哪一些超過25％且太敏感,，那就不能銷售,。這樣心中有數(shù)，不能等事情發(fā)生了,，再去被動應(yīng)對,。

而從長遠(yuǎn)來看，美國雖然可利用25％來遏制華為或國內(nèi)其他列入實(shí)體名單公司,，但這些公司為了業(yè)績,，或減少采用美國的產(chǎn)品和技術(shù)，或?qū)⒚绹悴考鎿Q成非美國零部件,，25％真的是雙刃劍,。