據(jù)商務部網(wǎng)站29日消息,，8月26日，美國Globalfoundries公司依據(jù)《美國1930年關稅法》第337節(jié)規(guī)定,，向美國國際貿(mào)易委員會（ITC）提出兩起337調(diào)查申請,，指控對美出口、在美進口和在美銷售的半導體設備及其下游產(chǎn)品侵犯其專利權,，請求ITC發(fā)起337調(diào)查,，并發(fā)布有限排除令和禁止令，中國TCL集團,、海信集團,、聯(lián)想集團和深圳萬普拉斯科技有限公司（One Plus）等企業(yè)涉案。
定點爆破：337調(diào)查
根據(jù)美國《1930年關稅法》第337節(jié)（現(xiàn)被匯編在《美國法典》第19編第1337節(jié)）的規(guī)定,，如果任何進口貿(mào)易中存在侵犯知識產(chǎn)權或其他不正當競爭的行為,，ITC都可以進行行政調(diào)查。
如果ITC認定某項進口產(chǎn)品侵犯了美國國內(nèi)知識產(chǎn)權,，或雖未侵犯知識產(chǎn)權但其效果卻破壞或?qū)嵸|(zhì)上損害美國某一產(chǎn)業(yè),，或阻礙該產(chǎn)業(yè)的建立，或?qū)γ绹虡I(yè)或貿(mào)易造成限制或壟斷,，則ITC有權采取制裁措施,。
中國已成為遭受“337調(diào)查”最多的國家，2018年涉及中國企業(yè)的“337調(diào)查”達到19起,，占全年案件的比例為38％,，創(chuàng)下2004年之后的新高。截止今年6月底,，半年內(nèi),，美國企業(yè)已經(jīng)針對中國發(fā)起了12起“337調(diào)查”申請,，美國國際貿(mào)易委員會已經(jīng)對華發(fā)起了9起“337調(diào)查”，337調(diào)查成了敲打中國企業(yè)的常規(guī)手段,。
殺傷性武器：301調(diào)查
相比起“337調(diào)查”快節(jié)奏,，小范圍突破來說，美國的301調(diào)查可算得上是重型武器,。337調(diào)查和301調(diào)查在內(nèi)容和影響上有本質(zhì)上的區(qū)別,，337針對的只是部分企業(yè)，301針對的是整個產(chǎn)業(yè),。
301調(diào)查是美國《1974貿(mào)易法》的一項條款,，根據(jù)該規(guī)定，美國貿(mào)易代表可以對外國法律,、政策或做法進行調(diào)查,，與有關國家進行磋商，并決定是否采取提高關稅,、限制進口,、停止執(zhí)行有關協(xié)定等報復措施。對于遭受301條款貿(mào)易調(diào)查的對象國來說,，他們可能面臨著出口商品丟失美國市場份額的風險,，進而影響本國的就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。
對中國的6次301調(diào)查
從1990年開始,，美國就對中國開始了“特殊照顧”,，將中國升級為為“重點觀察國家名單”，截止目前美國已經(jīng)對中國進行了6次301調(diào)查,。
1991年4月,，美國政府以中國專利法缺陷，美國作品著作權,、商標秘密和商標權保護的缺乏對中國發(fā)起了第一次“301調(diào)查”,。在經(jīng)歷9個月的商討后，中美雙方達成妥協(xié),，中美簽訂有關知識產(chǎn)權保護協(xié)議,，中國對改進知識產(chǎn)權法律作出承諾。
1991年10月,，對中國發(fā)起了市場準入的301調(diào)查,，為期12個月，主要針對中國對美國商品進入中國市場設置不公平壁壘問題,，中美進行了9輪談判后,，1992年10月簽署《中美市場準入諒解備忘錄》。
1994年6月,，美國對中國發(fā)起了第三次“301調(diào)查”,，要求中國完善知識產(chǎn)權保護,，對美國知識產(chǎn)權產(chǎn)品開放，歷時8個月,。1995年2月,，中美達成了第二個知識產(chǎn)權保護協(xié)議。
1996年4月,，美國以中國對知識產(chǎn)權保護不力為由,，對中方發(fā)起第四次“301調(diào)查”。2月后,，1996年6月，中美達成第三個知識產(chǎn)權保護協(xié)議,。
2010年10月,，美國開始試圖遏制中國在技術前沿領域的發(fā)展，美國針對中國政府制定的一系列新能源政策和措施展開“301調(diào)查”,，主要涉及限制重要礦產(chǎn)出口,、提供出口補貼、歧視國外貨物和企業(yè),、要求技術轉(zhuǎn)讓等,。
目前“301調(diào)查”的重點就是通信設備、集成電路,、半導體,、新能源汽車等高技術領域的知識產(chǎn)權保護和技術轉(zhuǎn)讓。如果把時間線列出來,，我們會發(fā)現(xiàn),， 中美之間的貿(mào)易摩擦已經(jīng)呈現(xiàn)出由低端行業(yè)向高端行業(yè)過渡的趨勢，可以預見,，未來一段時期美國這類“小動作”不會消停,。
沒有永遠的朋友，只有永遠的301
事實上,，美國的301不止是只針對中國,，而是針對那些威脅到其地位的國家，除了中國以外,，美國的盟友也遭遇過301調(diào)查,，日本就曾在上世紀八十年代經(jīng)歷了24次301調(diào)查，而且?guī)缀醵际侨毡緲O具競爭力的產(chǎn)業(yè),。
30多年前,，日本經(jīng)濟快速發(fā)展，牢牢占據(jù)了全球第二大經(jīng)濟體的位置,，其經(jīng)濟以出口為導向,，出口商品都以物美價廉取勝,，對美國存在巨額貿(mào)易順差。以豐田和本田為代表的日本汽車在美國市場份額一度達到20％,，年出口額達到240億美元,，日本也成為美國最大的汽車進口國家。單是美國汽車業(yè),，20世紀80年代初就有6萬工人失業(yè),。在日本廠商的沖擊下，美國傳統(tǒng)制造業(yè)基地五大湖區(qū)的企業(yè)出現(xiàn)破產(chǎn),，導致大批工人失業(yè),。
日本的芯片產(chǎn)業(yè)也迅速崛起，芯片巨人英特爾在日本廠商的價格打壓下,，一度出現(xiàn)了嚴重的財務危機,。1983年，英特爾歷史上的傳奇人物,、時任總裁安迪·格魯夫（AndyGrove）破釜沉舟,，放棄了跟日本企業(yè)相比已經(jīng)沒有任何優(yōu)勢的存儲芯片業(yè)務，全面轉(zhuǎn)向集成芯片,，方才起死回生,。
1986年，世界半導體產(chǎn)業(yè)銷售額居前三位的是日本電氣公司,、東芝和日立,，前十位公司中有六家是日本企業(yè)。在這樣的背景下,，美國開始逐漸轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護主義,，采取單方面貿(mào)易制裁等手段來應對日本的“經(jīng)濟威脅”。
20世紀80年代,，美日之間的貿(mào)易摩擦不斷升溫,，美國對日本產(chǎn)品的打壓從紡織品、鋼鐵等擴至汽車,、彩電等領域,，總共24次對日本揮舞起“301調(diào)查”的大棒。
1981年,，美國迫使日本主動限制汽車出口,；
1983年，美國對日本摩托車征收高達45％的重稅,；
1985年,，美國迫使日本增加進口牛肉和橙子等美國農(nóng)產(chǎn)品；
1986年，美國迫使日本設置半導體對美出口價格下限,，保證不在美國銷售廉價芯片,，還要日本保證進口半導體的市場份額；
1987年,，美國對日本電視和計算機征收100％的關稅……
回過頭來看,，美國的“301條款”打擊的幾乎都是日本最具競爭力的產(chǎn)業(yè)，但是由于 “二戰(zhàn)”之后日本不僅在軍事外交上嚴重依賴美國,，其出口行業(yè)也嚴重依賴美國,，因此，在遭受美國貿(mào)易大棒時,，日本政府選擇了“讓步保出口”,。美國的施壓，成功逼迫了日本限制對美出口,、開放國內(nèi)市場,。
美國的焦慮
長期以來，中國處于全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,， 美國處于高端， 中美經(jīng)濟具有很強的互補性,， 大家在固有的世界分工中相安無事,。但隨著中國在產(chǎn)業(yè)鏈條中快速向上游遷移， 逐漸打破了美國為首的西方發(fā)達國家的壟斷格局,，所以美國必須對中國出手,，如今不斷來襲的貿(mào)易爭端，投射出美國對全球化背景下發(fā)展的戰(zhàn)略焦慮,，當然也一定程度上反映出芯片波瀾之下的大國制造之憂,。在可預見的未來，美國的337調(diào)查會不斷騷擾我國的企業(yè),，301調(diào)查則不斷逼近我國的高科技產(chǎn)業(yè)鏈,，當然，從福禍相依的角度來看,，有人不斷監(jiān)督我們,，這也未嘗不是件好事。