“電力市場(chǎng)不是降價(jià)，不是讓電力企業(yè)割肉,，還牽涉到國(guó)家戰(zhàn)略”,、“電力市場(chǎng)的發(fā)育必須要有售電公司,，特別是現(xiàn)貨市場(chǎng)，更離不開(kāi)售電公司，但售電公司要精細(xì)化、技能化,。”在1月19日結(jié)束的“東南電力經(jīng)濟(jì)論壇”上,，針對(duì)當(dāng)下電力改革中的眾多焦點(diǎn)問(wèn)題,，資深業(yè)內(nèi)人士南方（化名）進(jìn)行了深入解讀，觀(guān)點(diǎn)一針見(jiàn)血,、振聾發(fā)聵,。

　　（來(lái)源：微信公眾號(hào) 享能匯 ID：Encoreport 作者：享能匯工作室）

　　“東南電力經(jīng)濟(jì)論壇”由東南大學(xué)組織發(fā)起,，此前已經(jīng)成功舉辦了兩屆,。今年是第三屆，會(huì)議的主題是“電力現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理”,，由東南大學(xué)電氣工程學(xué)院電力經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究所,、中國(guó)能源研究會(huì)中國(guó)電力改革發(fā)展30人論壇、中國(guó)電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力市場(chǎng)專(zhuān)委會(huì),、IEEE PES Nanjing Chapter聯(lián)合主辦，會(huì)議邀請(qǐng)了電改領(lǐng)域國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家、電改政策參與者,、現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)者參加,，共同深度研討電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)相關(guān)議題，厘清電力現(xiàn)貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)熱點(diǎn)理論問(wèn)題,，為指導(dǎo)實(shí)際工作提供參考,。

　　電改是為了讓電價(jià)回歸市場(chǎng) 讓行業(yè)更有競(jìng)爭(zhēng)力

　　怎么認(rèn)識(shí)和執(zhí)行“電改9號(hào)文”？“‘電改9號(hào)文’的總目標(biāo)是穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生、降低成本,。之前國(guó)家設(shè)定的上網(wǎng)電價(jià)和電網(wǎng)公司的銷(xiāo)售電價(jià),，已經(jīng)給了電力工業(yè)比較大的空間。在國(guó)家一帶一路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不是很好的大背景下,，要讓中國(guó)的企業(yè)在世界上保持競(jìng)爭(zhēng)力,，需要把國(guó)家此前賦予的利潤(rùn)拿出來(lái)一部分補(bǔ)貼給企業(yè)，因?yàn)槲覈?guó)工商業(yè)的電價(jià)成本,，在全世界范圍內(nèi)是很高的,。這是正常行為，不是讓發(fā)電企業(yè)割肉,，這里面牽涉到國(guó)家戰(zhàn)略,。”

　　南方認(rèn)為,，電改打破了電網(wǎng)企業(yè)的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和剪刀差式的盈利模式,，以后的電網(wǎng)企業(yè)更傾向于向公益性企業(yè)過(guò)渡。為了形象說(shuō)明問(wèn)題,，他以某地建充電樁為例進(jìn)行了分析：十年前,，中海油、中石化要建充電樁,，找到當(dāng)?shù)氐墓╇娋?，他們?dāng)時(shí)征求我的意見(jiàn)，我當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)供電業(yè)務(wù)監(jiān)管,，正好在當(dāng)?shù)貦z查,，我認(rèn)為可以建，但最終沒(méi)通過(guò),。直到這兩年售電市場(chǎng)放開(kāi),，售電公司放開(kāi)，市場(chǎng)上建了很多充電樁,，才倒逼當(dāng)?shù)毓╇娋纸?000多個(gè)充電樁,。

　　“供電局賣(mài)電,，是坐在營(yíng)業(yè)廳等著用戶(hù)上門(mén)，售電公司賣(mài)電,，是背著包上用戶(hù)的門(mén),，這是兩個(gè)截然不同的方向。只有上門(mén)求客戶(hù)的,，才有服務(wù)的原動(dòng)力,。所以要改革電網(wǎng)公司?！?/p>

　　南方表示,，此次電改是放開(kāi)兩頭，除了要改革電網(wǎng)公司,，還要改革發(fā)電企業(yè),。

　　“現(xiàn)在的發(fā)電企業(yè)沒(méi)有任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因?yàn)轫?xiàng)目的圈地審批是政府,，上網(wǎng)電價(jià)和發(fā)電量也都是政府制定,，所以發(fā)電企業(yè)就相當(dāng)于政府的一個(gè)車(chē)間，不是真正的市場(chǎng)主體,。前總理朱镕基曾經(jīng)說(shuō)過(guò),，一個(gè)壟斷的行業(yè)是不可能有競(jìng)爭(zhēng)，更不可能有創(chuàng)新的,。國(guó)家現(xiàn)在提倡創(chuàng)新發(fā)展,，就是要打破壟斷，在這個(gè)基礎(chǔ)上,，電價(jià)交給市場(chǎng)決定,。”

　　南方表示,，在原有的電力體制下,，不管是電廠(chǎng)的上網(wǎng)電價(jià)，還是用戶(hù)的用電價(jià)格,，都是政府定,。政府定價(jià)機(jī)制的滯后，會(huì)造成在用電緊張的時(shí)候,，電廠(chǎng)的一部分機(jī)組閑置,。因?yàn)闆](méi)給價(jià)格疏導(dǎo)，煤價(jià)又高,，多發(fā)一度電就意味著多虧損一度電,，所以寧愿閑置。電改的目的之一,，就是要打通市場(chǎng),，合理配置資源,。

　　電改不能一蹴而就 一定要循序漸進(jìn)

　　“電力市場(chǎng)一定是循序漸進(jìn)的，從一名詞的變化就可以看得到,，最早的電監(jiān)會(huì)時(shí)期叫做‘直供電’,，供是供給，主要在于供給側(cè),；之后改成叫‘直購(gòu)電’，開(kāi)始有了購(gòu)買(mǎi)的意思,；之后叫‘直接交易’,，從購(gòu)變成交易，這是一種行為,，再?gòu)慕灰鬃呦螂娏κ袌?chǎng),。隨著現(xiàn)貨市場(chǎng)的建立，將真正走進(jìn)電力市場(chǎng),。整個(gè)的發(fā)育過(guò)程,，是一步一步過(guò)來(lái)的?！?/p>

　　“國(guó)外電力走了二十多年,，有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn),，當(dāng)年?yáng)|北市場(chǎng)和華東市場(chǎng)的電力改革就曾經(jīng)用過(guò)澳洲的單邊市場(chǎng),，但后來(lái)遇到了瓶頸，因?yàn)闆](méi)有跟用戶(hù)直接對(duì)接,，在一次能源成本上漲的時(shí)候,，電力是很難銷(xiāo)出去的；美國(guó)市場(chǎng)采用的是PJM模式,，全電量管理,，也就是集中式。有很多的斷面,，有很多的節(jié)點(diǎn),，類(lèi)似于廣東市場(chǎng)；英國(guó)市場(chǎng)從原來(lái)的電力庫(kù)到后面的電力雙邊交易,，走的是分散式,，全部走物理合同簽約，因?yàn)樯倭孔枞??！?/p>

　　南方表示，中國(guó)電力市場(chǎng)有自己的特色,，可以學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù),，但不能照搬國(guó)外經(jīng)驗(yàn),。“采用什么模式,，沒(méi)有對(duì),、錯(cuò)之分，要根據(jù)自己的實(shí)際情況,，要根據(jù)我們國(guó)家的國(guó)情,、區(qū)域特點(diǎn)和省內(nèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)市場(chǎng)?！?/p>

　　“電改是為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化,，但不是一擁而上，不應(yīng)該搞大躍進(jìn),，先要有試點(diǎn),，要穩(wěn)步推進(jìn)，適合搞市場(chǎng)的省區(qū)搞市場(chǎng),，適合搞區(qū)域的省區(qū)搞區(qū)域,。比如某省份，就三家火電廠(chǎng),、一家核電廠(chǎng),，也搞一個(gè)電力市場(chǎng)，我覺(jué)得是浪費(fèi),?！蹦戏浇榻B，美國(guó)有50個(gè)州,，也不是所有的州都搞了電力市場(chǎng),，也不是所有的州都是PJM模式。

　　電改不是降電價(jià) 供大于求提供了改革的時(shí)間窗口

　　“有很多人問(wèn)我,，你說(shuō)電力市場(chǎng)不是降價(jià),，為什么現(xiàn)在都是降價(jià)，都是讓我們發(fā)電企業(yè)出血,？我說(shuō)對(duì)了,！如果現(xiàn)階段不降價(jià)，說(shuō)明規(guī)則錯(cuò)了,，因?yàn)楝F(xiàn)在供大于求,，供大于求都不降價(jià)，什么時(shí)候降價(jià),？供大于求給改革一個(gè)很好的時(shí)間窗口,。有人追問(wèn)，供大于求,，我們降價(jià),，如果將來(lái)缺電,，供需緊張的時(shí)候，市場(chǎng)還搞不搞,？我說(shuō)供需緊張的時(shí)候,，更顯出市場(chǎng)的重要性?！?/p>

　　為什么,？南方舉了一個(gè)電監(jiān)會(huì)曾去廣東調(diào)研時(shí)的事例進(jìn)行說(shuō)明：02年到12年，廣東,、廣西十年缺電,，拉響了紅色警報(bào)。由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制,，廣東、廣西為了解決缺電問(wèn)題,，對(duì)部分用戶(hù)收取費(fèi)用,，然后由用戶(hù)把錢(qián)交給電廠(chǎng)，拿高價(jià)電,。用戶(hù)因而可以減少錯(cuò)峰,，乃至無(wú)錯(cuò)峰用電。當(dāng)時(shí)特別是廣東地區(qū),，有400萬(wàn)的9E機(jī)組,，發(fā)電不充分，可是當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有市場(chǎng),，沒(méi)有這么一個(gè)價(jià)格機(jī)制,，所以就只能自己悄悄的發(fā)電和交易。當(dāng)時(shí)還取了個(gè)名字,，叫“高來(lái)高去”,，后來(lái)改成了“來(lái)料加工”?！皝?lái)料加工”是說(shuō)用戶(hù)愿意用電,，我出錢(qián)，我買(mǎi)燃料給你,，電廠(chǎng)幫我加工,，實(shí)際上電廠(chǎng)還是在漲價(jià)。

　　廣東大部分用戶(hù)是出口型的用電企業(yè),，當(dāng)?shù)睾芏喑隹谛碗娏Υ笥脩?hù)仍然愿意從電廠(chǎng)買(mǎi)電,，因?yàn)槎入姰a(chǎn)值很高，只要有電就可以完成國(guó)際訂單,，其獲利會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)用電成本,。

　　南方透露,，這些電力大用戶(hù)即使不多花這筆錢(qián)買(mǎi)電，自己也會(huì)買(mǎi)柴油機(jī)發(fā)電,，盡管柴油機(jī)度電成本2.8元,，因?yàn)橐坏┯秒娋o張讓他們錯(cuò)峰生產(chǎn)，一個(gè)幾萬(wàn)人的工廠(chǎng),，生產(chǎn)是很難安排的,，而且國(guó)際訂單的違約賠償是非常高的。但如果把柴油機(jī)發(fā)電的這些錢(qián)給到9E機(jī)組,，這些機(jī)組的度電技術(shù)成本只需要1.05元,。所以用電緊張的時(shí)候，一樣可以搞市場(chǎng),。

　　電改離不開(kāi)售電公司 但售電公司在分化

　　“廣東16年引進(jìn)了售電公司,，很多人都說(shuō)是皮包公司，尤其電網(wǎng)企業(yè),。因?yàn)槭垭姽景延脩?hù)找過(guò)來(lái),，再到電廠(chǎng)去拿電量，兩個(gè)價(jià)差一比,，就是自己的收入,，而且前期的收入還很高，特別一開(kāi)始那幾個(gè)月,，因?yàn)檫€沒(méi)有傳達(dá)給用戶(hù),，收入非常高，很多領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為這有問(wèn)題,，我說(shuō)沒(méi)有關(guān)系,，隨著市場(chǎng)的發(fā)育，他肯定會(huì)傳導(dǎo)給用戶(hù),，如果售電公司賺了暴利不傳達(dá)給用戶(hù),，用戶(hù)會(huì)反過(guò)來(lái)找他麻煩?！?/p>

　　南方認(rèn)為,，廣東第一批售電公司賺了不少錢(qián)，是因?yàn)樽畛鯗?zhǔn)入的時(shí)候釋放了12家售電公司,，而現(xiàn)在在交易中心注冊(cè)的售電公司是400家,，實(shí)際參加交易行為的有100多家。隨著售電公司的放開(kāi),，用戶(hù)的選擇性一增加,，售電公司的暴利自然就回落了，這是市場(chǎng)規(guī)律，不要過(guò)多行政干涉,。

　　“如果沒(méi)有售電公司存在,，現(xiàn)貨市場(chǎng)是搞不了的。因?yàn)楝F(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格,，比目前的月度電量交易復(fù)雜得多,。在現(xiàn)貨市場(chǎng)，如果用戶(hù)每天去跟蹤價(jià)格的波動(dòng),，這個(gè)用戶(hù)估計(jì)沒(méi)法好好用電了,。所以他去買(mǎi)售電公司的套餐，去選擇適合他自己生產(chǎn)的用電曲線(xiàn)套餐,。而中間的用電風(fēng)險(xiǎn),，由售電公司來(lái)承擔(dān)?！睘榱苏f(shuō)明售電公司的作用,，南方做了一個(gè)形象的比喻，“售電公司是股市里的基金公司,，股市的穩(wěn)定需要基金公司,，如果都是散戶(hù)，股市肯定不穩(wěn)定,。同樣，電力市場(chǎng)如果沒(méi)有專(zhuān)業(yè)化的售電公司,，也搞不下去,。所以說(shuō)售電公司是市場(chǎng)發(fā)育必須存在的，也是必要的,?！?/p>

　　現(xiàn)貨市場(chǎng)下 售電公司要精細(xì)化、技能化

　　電力市場(chǎng)需要售電公司,，不代表售電公司可以坐享其成,。南方表示，隨著電力市場(chǎng)的逐漸成熟,，售電公司競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈,，將從最原始的、單一的,、大行大市的經(jīng)營(yíng)方式,，逐漸轉(zhuǎn)為精細(xì)化、技能化,，也就是說(shuō)售電公司會(huì)逐漸分化,。有些售電公司收完電量以后，會(huì)交給他的上游售電公司去參加一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)，不像目前的售電公司,，有一個(gè)用戶(hù),，不管有沒(méi)有實(shí)力，大家都去搶,。以后只有專(zhuān)業(yè)化的售電公司,，才能干一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)的事。

　　“獨(dú)立售電公司類(lèi)似于股市里的私募基金,。發(fā)電企業(yè),、電網(wǎng)公司的售電公司，類(lèi)似于公募基金,，他們有不同點(diǎn),，對(duì)于民營(yíng)售電公司來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是怎么把人才儲(chǔ)備好,，只要有精干的人才,，一樣可以在市場(chǎng)上玩?！?/p>

　　南方表示,，評(píng)價(jià)售電公司，不要拿十年后的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)當(dāng)下的售電公司模型,，要給他們發(fā)育的過(guò)程,。

　　電改成敗與否 要看三大指標(biāo)

　　“電改的成功和失敗，主要看電力管理效率,、電力投資效率和電力運(yùn)行效益三個(gè)指標(biāo),。”

　　南方透露,，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式,，讓電廠(chǎng)提高管理效率，目前已經(jīng)取得了初步成果,?！霸诤鸵恍╇姀S(chǎng)的溝通過(guò)程中，他們反映在正在節(jié)約一切能省的開(kāi)支,，加強(qiáng)內(nèi)部管理,。”

　　“電力投資效率,，一定要看電力市場(chǎng)的中長(zhǎng)期價(jià)格,。因?yàn)殡姀S(chǎng)的運(yùn)營(yíng)需要時(shí)間，不是今天投資,，明天就能發(fā)電,。如果只看現(xiàn)貨價(jià)格,，容易以偏概全，畢竟現(xiàn)貨價(jià)格受很多因素影響,，比如節(jié)點(diǎn)阻塞,，價(jià)格上升，而一旦疏通,，價(jià)格又會(huì)很快下降?，F(xiàn)行的中長(zhǎng)期交易，盡管有時(shí)候會(huì)受到某些行政因素的干擾,，但還是能反映出一個(gè)長(zhǎng)期投資效率的,。”南方認(rèn)為,，高效的電力投資模式,，是將中長(zhǎng)期價(jià)格和現(xiàn)貨價(jià)格結(jié)合，引導(dǎo)投資效益,。

　　“電力市場(chǎng)改革后,，調(diào)度運(yùn)行方式會(huì)改變，隨著價(jià)格的變化,，發(fā)電的運(yùn)行方式也會(huì)改變,，用戶(hù)端的用電方式會(huì)大改變。隨著這三大方式和整個(gè)電力消費(fèi)習(xí)慣的改變,，電力系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)很多新的技術(shù),，比如用戶(hù)會(huì)安裝儲(chǔ)能系統(tǒng)，而安裝儲(chǔ)能帶來(lái)的功率增長(zhǎng),、沖擊負(fù)荷,，又會(huì)催生一批新的電力技術(shù)?！蹦戏奖硎荆姼膶?duì)于電力運(yùn)行效益的提高值得期待,。