國家發(fā)展改革委于2018年10月24日（周三）上午10：00，在發(fā)改委中配樓三層大會議室召開定時定主題新聞發(fā)布會,，發(fā)改委新聞發(fā)言人出席發(fā)布會,，發(fā)布宏觀經(jīng)濟運行情況并回答記者提問。
孟瑋：
各位媒體朋友：
大家上午好,！歡迎參加國家發(fā)改委10月份定時定主題新聞發(fā)布會,。今天，向大家介紹六個方面情況,，之后回答大家關心的問題。
第一方面,，關于經(jīng)濟運行情況
上周五,，國家統(tǒng)計局發(fā)布了前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,，前三季度經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進，保持在合理區(qū)間,。這里,，我重點發(fā)布三方面的數(shù)據(jù)。
一是發(fā)用電情況,。從發(fā)電看,，今年1—9月，全國發(fā)電量同比增長7.4%,，增速較1—8月份回落0.3個百分點,。9月當月，水電同比增長4.1%,，核電,、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長12.8%,、13.5%和2.9%,。
從用電看，1—9月,，全社會用電量5.11萬億千瓦時,，同比增長8.9%，增速較去年同期提高2.0個百分點,。分產(chǎn)業(yè)看,，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長9.8%,、7.3%,、13.5%和11.5%。三產(chǎn)和居民生活用電實現(xiàn)兩位數(shù)以上較快增長,。分省份看,，全國31個省（區(qū),、市）用電正增長,，其中廣西、內(nèi)蒙古,、西藏,、重慶、四川,、甘肅,、安徽、湖南,、湖北,、福建、江西等11個省份保持兩位數(shù)增長,。9月當月,，全社會用電量同比增長8.0%。
二是固定資產(chǎn)投資情況,。2018年前三季度,，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目147個，其中審批117個,、核準30個,，總投資6977億元。這些項目主要集中在高技術,、能源,、農(nóng)業(yè)水利、社會事業(yè),、交通運輸?shù)阮I域,。
三是重點商品價格監(jiān)測情況。今年前三季度,，價格總水平保持基本穩(wěn)定,，重點商品價格總體在正常范圍內(nèi)波動。CPI同比上漲2.1%,，剔除能源和食品價格的核心CPI同比漲幅與上年同期基本持平,； PPI同比上漲4.0%,，較上年同期回落2.5個百分點。
從月度走勢看,，1—9月份,，CPI月度同比漲幅處于1.8%—2.9%之間，PPI在3.1%—4.7%之間,，波動較?。粡纳舷掠慰?，前三季度PPI與CPI漲幅“剪刀差”為1.9個百分點,，比上年同期收窄3.1個百分點，上下游走勢更加協(xié)調(diào),。
從部分商品價格監(jiān)測情況看,，9月份，食品價格季節(jié)性漲跌,，豬糧,、豬料比價前降后升，鋼材價格以升為主,，有色金屬價格震蕩上行,，受國際油價上漲影響,，國內(nèi)成品油批發(fā)價格上漲,。相關數(shù)據(jù)也已經(jīng)印發(fā)給大家。
第二方面,，關于重點領域改革進展情況
重點介紹三方面情況,。
一是中央交辦重點改革任務順利推進。今年我委一共承擔了15項中央交辦的重點改革任務,。截至目前,，已完成12項，《關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》《關于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見》《關于完善促進消費體制機制 進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》等改革文件先后出臺,。
二是重要領域混合所有制改革試點取得新進展,。截至目前，已開展三批共50家混改試點,，第一批,、第二批中的中國聯(lián)通、東航物流,、內(nèi)蒙一機等試點企業(yè)改革取得重要成效,，在完善治理、強化激勵,、突出主業(yè),、提高效率等方面取得重要經(jīng)驗,，示范效應逐步顯現(xiàn)。第三批混改試點企業(yè)共31家,，包括10家央企集團下屬子企業(yè)和21家地方國企,。目前，我委已批復8家央企子企業(yè)試點方案,，各地已批復15家地方國企試點方案,，其余試點方案也在抓緊履行批復程序。同時,，我們會同有關部門進一步完善混改試點配套政策,，出臺了《關于深化混合所有制改革試點若干政策的意見》，今年8月份印發(fā)了《國有企業(yè)混合所有制改革相關稅收政策文件匯編》,，目前正抓緊研究混改試點企業(yè)員工持股等政策,。
三是電力體制改革取得重要進展。今年以來,，我委會同有關部門和地方,，推動電力體制改革取得積極成效。
一是交易機構基本組建完成,。目前,，全國所有省份均建立了電力交易機構，其中,，云南,、山西等8省（區(qū)）組建了股份制交易機構,；北京,、廣州2個區(qū)域性電力交易中心也組建完成，成立了全國電力交易機構聯(lián)盟,，形成業(yè)務范圍從?。▍^(qū)）到區(qū)域、從區(qū)域到全國的完整組織體系,。截至2018年上半年,，在全國各電力交易機構注冊的合格市場主體達82921家，較2017年底增長約2萬家,。2018年8月底,，我委、國家能源局印發(fā)《關于推進電力交易機構規(guī)范化建設的通知》,，要求按照多元制衡的原則對電力交易中心進行股份制改造,。目前，這項工作正在推進過程中,。
二是輸配電價改革持續(xù)擴大,。在2017年實現(xiàn)省級電網(wǎng)輸配電價改革全覆蓋的基礎上,，2018年陸續(xù)核定了華北、東北,、華東,、華中、西北5大區(qū)域電網(wǎng)輸電價格,，以及24條跨省跨區(qū)專項輸電工程輸電價格,，累計核減電網(wǎng)企業(yè)準許收入約600億元。
三是售電側市場競爭機制初步建立,。截至2018年8月,，全國在電力交易機構注冊的售電公司達3600家左右，為電力用戶提供多樣化的選擇和服務,，有效激發(fā)了市場活力,。開展了三批增量配電業(yè)務改革試點，共有試點項目320個,，不少試點項目已投入運營,，在引入社會資本方面取得了突破性進展，顯著提高了配電網(wǎng)運營效率,，改善了供電服務質(zhì)量,。
四是加快放開發(fā)用電計劃。2018年上半年,，全國市場化交易電量8024億千瓦時,，同比增長24.6%,。其中,，發(fā)電企業(yè)與電力用戶直接交易電量6656億千瓦時,，為工商企業(yè)減少電費支出約259億元,；跨區(qū)跨省市場化交易電量1483億千瓦時,，同比增長32.6%。2018年7月,，我委,、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關于積極推進電力市場化交易 進一步完善交易機制的通知》，明確要求擴大市場主體參與,，完善電力市場交易機制,，提出2018年放開煤炭、鋼鐵,、有色,、建材等4個行業(yè)電力用戶發(fā)用電計劃。
五是電力現(xiàn)貨市場建設平穩(wěn)推進,。2018年8月,，南方電力現(xiàn)貨市場已啟動試運行,，在建設電力市場、通過市場交易形成價格信號上邁出了重要一步,。
第三方面,，關于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展情況
主要介紹三方面情況。
一是前三季度區(qū)域發(fā)展總體情況,。2018年前三季度,，我國地區(qū)經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，東部地區(qū)穩(wěn)中提質(zhì),，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于全國水平,，東北地區(qū)經(jīng)濟進一步回升。前三季度,，東部地區(qū)投資同比增長5.8%,，增速比1-8月份提高0.1個百分點；中部地區(qū)投資增長9.6%,，增速提高0.4個百分點,； 西部地區(qū)投資增長2.3%，增速提高0.1個百分點,；東北地區(qū)投資增長1.7%,，增速與1-8月份持平。
二是印發(fā)《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎設施提升工程建設方案》,?！叭齾^(qū)三州”等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅的重中之重。大力改善這些地區(qū)的基礎設施和公共服務設施,，加快發(fā)展旅游業(yè),，對于帶動深度貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富具有重要意義。近日,，我委會同文化和旅游部印發(fā)了有關建設方案,，明確提出到2020年，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基礎設施項目建設,，包括旅游咨詢中心,、區(qū)域性旅游應急救援基地、游客集散中心等設施,。建設所需資金,，由中央、地方共同承擔,。其中,，中央資金納入《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》，于 2019-2020 年間根據(jù)資金情況逐年統(tǒng)籌安排,。同時,，要求各級政府要建立穩(wěn)定的投入保障機制,，落實相關項目建設資金，加大對旅游基礎設施支持力度,。
三是京津冀協(xié)同發(fā)展相關情況,。9月19日至21日，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室組織召開京津冀協(xié)同發(fā)展工作現(xiàn)場會,，總結了京津冀協(xié)同發(fā)展進展情況,，研究部署了下一步工作。
從進展情況看,，4年多來,，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略有力有序有效推進。實現(xiàn)了三個“一批”：推動實施一批標志性項目,。河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設穩(wěn)步推進,，累計打通擴容“斷頭路”“瓶頸路”800多公里，北京新機場航站樓主體結構全面封頂,，雄安新區(qū)市民服務中心建成運營,。推動一批重要改革事項落地。成立京津冀城際鐵路投資公司,，通過投資一體化帶動區(qū)域軌道交通一體化,；率先實行通關一體化改革，通關時間平均縮短41天,。形成一批好的經(jīng)驗與做法,。在創(chuàng)新合作模式推動非首都功能疏解，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升,，統(tǒng)籌推進雄安新區(qū),、北京城市副中心各類規(guī)劃編制，加強干部交流等方面,，總結推廣了一批好經(jīng)驗好做法,。
下一步，京津冀協(xié)同發(fā)展將聚焦五個“新突破”：一是推動北京非首都功能疏解取得新突破,。逐步推動形成協(xié)同發(fā)展的內(nèi)生動力機制,，推動北京非首都功能有序向外疏解,，切實解決好“搬哪些,、怎么搬、誰來搬”等一系列深層次問題,。二是推動河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設取得新突破,。圍繞打造北京非首都功能集中承載地，做深做細雄安新區(qū)總體規(guī)劃,、起步區(qū)控制性規(guī)劃,、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃,、白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃等。三是推動北京城市副中心規(guī)劃建設取得新突破,。加快行政辦公區(qū)和公共服務,、軌道交通、生態(tài)治理等配套工程建設,，為北京市級機關搬遷工作做好準備,。四是推動以打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)為重點的生態(tài)環(huán)境保護取得新突破。進一步完善聯(lián)防聯(lián)控機制,，著力抓好清潔能源供應,、化解過剩產(chǎn)能、交通運輸結構優(yōu)化等重點工作,。五是推動以交通一體化為重點的基礎設施建設取得新突破,。把跨區(qū)域重大軌道交通項目建設作為當前推進交通一體化的重中之重，加快推進骨干線路和重要站點建設,，打造“軌道上的京津冀”,。
第四方面，關于社會信用體系建設情況
一是進一步加大信用信息歸集共享與公示公開力度,。截至9月底,，全國信用信息共享平臺歸集各類信用信息280億條，已歸集公示“雙公示”信息超過1.2億條,，其中行政許可信息9324萬條,，行政處罰信息3231萬條。
二是新簽署了醫(yī)療領域聯(lián)合懲戒備忘錄,。會同國家衛(wèi)生健康委等28個部門,，印發(fā)了《關于對嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責任人實施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，對倒賣醫(yī)院號源等嚴重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為實施聯(lián)合懲戒,，明確限制補貼性資金支持等16項懲戒措施,。該備忘錄出臺后得到了各方面廣泛關注，下一步我們將及時向社會披露聯(lián)合懲戒的具體信息,。
三是失信聯(lián)合懲戒持續(xù)深入推進,。截至9月底，相關部門向全國信用信息共享平臺推送新增失信黑名單信息33.4萬條,，涉及失信主體28.3萬個,，退出失信黑名單主體14萬個。有關情況已通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公示,。全國法院累計發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1212萬人次,，累計限制失信人購買飛機票1478萬人次，限制失信人購買動車高鐵票524萬人次。稅務部門累計公布13468件“黑名單”案件,。共有1305戶“黑名單”當事人因主動繳清稅款,、滯納金和罰款后從“黑名單”中撤出。
第五方面,，“雙創(chuàng)”活動周情況
10月9日至15日,，第四屆全國“雙創(chuàng)”活動周主會場首次走進西部，設在四川成都,，形成了“北有中關村,、南有深圳灣、東有長陽谷,、西有菁蓉匯”的品牌格局,。從舉辦情況看，今年“雙創(chuàng)”活動周精彩紛呈,、亮點繁多,，取得了圓滿成功。
一是活動規(guī)模大,。成都主會場共舉辦重點活動7項,、特色活動29項、各類專題專場活動1000余場次,，主會場活動場次超過前三屆,。北京會場共展出600余個項目，是歷屆活動周以來的最大規(guī)模,。
二是展出項目新,。一批有特色的項目脫穎而出，充分體現(xiàn)新生態(tài),、新動能,、新產(chǎn)業(yè)、新人才方面的發(fā)展和升級,。主會場主體展示區(qū)展出150個項目,，是從全國各地方、部委和雙創(chuàng)示范基地推薦的2200多個申報項目中精心遴選產(chǎn)生,，呈現(xiàn)了一年來全國最新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果,。
三是參與人數(shù)多。現(xiàn)場參加主會場活動超過180萬人次,，參與人數(shù)超過前三屆,。創(chuàng)建“@雙創(chuàng)周”線上活動周平臺，參與人數(shù)超過520萬人次,。
四是活動空間廣,。在35個“一帶一路”相關國家和地區(qū),、歐美發(fā)達國家開展海外活動周,，更大范圍展示我國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策,、環(huán)境和成就。
下一步,，我們將深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，著力破解制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的痛點、堵點,，建設更加專業(yè),、便捷、開放的服務支撐平臺,，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新再上新水平。
第六方面,，關于近期出臺的重要文件
近期,，我委會同有關部門，連續(xù)出臺了兩個就業(yè)方面的文件,。
一是《關于提升公共職業(yè)技能培訓基礎能力的指導意見》,。公共職業(yè)技能培訓具有公共性、公益性,、開放性等特點,，在職業(yè)技能培訓體系中具有兜底保障屬性。當前,，推動高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，對勞動者的技能素質(zhì)要求越來越高，勞動者進行技能培訓的需求也更加迫切,。為加快提升我國公共職業(yè)技能培訓基礎能力,，不斷完善公共職業(yè)技能培訓體系，為促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供技能人才支撐,，我委會同有關部門印發(fā)了《指導意見》,，明確了加強公共職業(yè)技能培訓基礎平臺建設、提高培訓就業(yè)信息共享能力,、創(chuàng)新數(shù)字職業(yè)技能培訓體系,、提高職業(yè)技能培訓水平等5個方面11項具體措施，并對組織實施提出了要求,，明確了工作分工,。
二是《關于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導意見》。為大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，穩(wěn)定并擴大就業(yè),，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和就業(yè)提質(zhì)擴面互促共進，我委會同相關部門印發(fā)了這個文件，提出到2025年,，國民數(shù)字素養(yǎng)達到發(fā)達國家平均水平,，數(shù)字人才規(guī)模穩(wěn)步擴大，數(shù)字經(jīng)濟領域成為吸納就業(yè)的重要渠道,?！吨笇б庖姟访鞔_了加快培育數(shù)字經(jīng)濟新興就業(yè)機會、持續(xù)提升勞動者數(shù)字技能,、大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務數(shù)字化轉(zhuǎn)型,、不斷完善政策法律體系、著力健全保障措施等5個方面18條具體措施,。
此外,，再向大家介紹一下我委向各地發(fā)展改革委轉(zhuǎn)辦第一批 投資項目審批難點問題相關情況。為及時有效解決投資者在辦理各項審批手續(xù)中的難點問題,，我委聯(lián)合中國政府網(wǎng),，依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，組織開展了“投資項目審批難點問題征集行動”,。征集行動自今年 6 月 26 日正式上線啟動,，截至目前，參與人次達 10 萬余次,。
近日,，我委從第一批征集到的數(shù)百件線索中，梳理出了62件審批難點問題線索,，包括申報材料較多,、辦事效率較低、線上辦理申請不回復,、回復不及時等等,，并向各地發(fā)展改革委轉(zhuǎn)辦，要求各地核準,、備案機關對轉(zhuǎn)辦問題認真研究核實,，并于 10 月底前反饋辦理結果。
我們將著力解決好存在的典型問題,，同時積極與其他部門溝通對接,，力爭從制度層面解決投資項目審批辦理手續(xù)中存在的共性“堵點”問題，切實提升投資項目審批效率,，優(yōu)化營商環(huán)境,。
我先介紹這些情況。下面,，歡迎大家提問,。
央視財經(jīng)記者：
我們也注意到,，9月份國家統(tǒng)計局發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)同比漲幅達到2.5%，在您看來,，是否存在“通脹”的風險,，推動價格走高的原因是什么？您對下一步物價走勢有怎樣的判斷,？
孟瑋：
我們也注意到,，9月份CPI數(shù)據(jù)正式發(fā)布后,，社會上出現(xiàn)了有關“通脹”甚至“滯脹”的聲音,。我們認真研究分析后認為，這種擔憂多慮了,，當前,，我國物價保持平穩(wěn)運行，并未出現(xiàn)趨勢性上漲跡象,。
從前三季度情況看,，今年以來居民消費價格溫和上漲、波動較小,。前三季度,，CPI累計同比上漲2.1%，處于溫和上漲區(qū)間,，與美歐日等主要經(jīng)濟體較為接近,，明顯低于主要新興經(jīng)濟體。同時,，月度走勢也較為平穩(wěn),，1—9月份各月CPI同比漲幅都在1.8%—2.9%之間，呈現(xiàn)正常波動態(tài)勢,。
從9月份情況看,，CPI漲幅攀升主要受季節(jié)性因素影響。具體來看,，有三方面因素,，一是夏秋季節(jié)蔬菜輪替、前期部分地方遭受極端天氣等因素導致鮮菜價格環(huán)比上漲9.8%,；二是季節(jié)變化導致鮮果價格環(huán)比上漲6.4%,；三是中秋、國慶節(jié)日消費需求增加,，拉動豬肉,、雞蛋價格分別上漲3.7%和2.2%。這幾項因素對CPI環(huán)比漲幅的貢獻達到63.5%,，是CPI漲幅攀升的主要原因,。
從核心CPI變化情況看,，物價走勢平穩(wěn)。國際上通常用扣除食品,、能源價格影響后的核心CPI衡量經(jīng)濟運行通脹走勢,。1—9月份，我國核心CPI累計同比上漲2.0%,，比去年同期低0.1個百分點,；9月份同比上漲1.7%，比上年同期低0.6個百分點,，是近兩年來的低點,，表明經(jīng)濟運行中并無“通脹”風險。
今后一段時間,，我國價格總水平有望繼續(xù)保持平穩(wěn)運行,，主要是因為，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定,，糧食,、生豬、蔬菜,、油料市場供給充裕,；工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)，工業(yè)消費品市場總體供大于求,；服務業(yè)供給數(shù)量和質(zhì)量不斷提升,。盡管可能會受到季節(jié)性、臨時性等短期擾動因素影響,，但不會改變物價總體平穩(wěn)運行的態(tài)勢,。
下一步，我們將密切關注重點商品市場和價格變化,，有針對性地做好調(diào)控監(jiān)管,，努力保持市場和價格總體穩(wěn)定。
中國能源報記者：
2018年冬季采暖季即將來臨,，大家很關心今年冬天天然氣供應問題,，天然氣的保供工作進展如何？有分析認為,，今年供暖季的天然氣需求可能會再創(chuàng)新高,，那么如何保障民生用氣的需求呢？謝謝,。
孟瑋：
天然氣穩(wěn)定供應關系到千家萬戶,，是民生工程，也是民心工程,。黨中央,、國務院高度重視天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設工作,，習近平總書記多次作出重要指示批示，李克強總理等中央領導同志先后作出系列指示批示,，韓正副總理近期到河北省調(diào)研,，并召開現(xiàn)場會部署安排冬季天然氣保供等工作。
按照黨中央,、國務院決策部署,，我委、能源局與各有關部門,、地方和企業(yè)一起,，全力以赴、扎實推進天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設各項重點工作,，取得積極進展,。全年已落實可供資源量2635億立方米,，比去年增加249億方,；各省區(qū)市全面完成全年供氣合同以及供暖季供氣合同簽訂，資源全部分解至各地,；今年新開工儲氣項目近100個,，預計可形成儲氣能力約160億立方米，比上年增加約35億立方米以上,；管網(wǎng)互聯(lián)互通工作取得積極進展,，南氣北送新增供氣能力大幅提升；目前主要供氣企業(yè)已基本完成儲氣庫注氣計劃,。
總體看,，今年我國天然氣供需雖然處于緊平衡狀態(tài)，但居民用氣可以全額保障,。下一步,，我委和國家能源局將著重做好以下四方面工作，滿足民生用氣需求,。
一是嚴格以供定需,。堅持從實際出發(fā)，有多少資源辦多少事情,，嚴格按照合同供氣和用氣,。今年供暖季已落實資源超過1200億立方米并分解至各地。全國民生用氣占比40%左右,，當前資源量完全可以滿足民生用氣需求,。各地要抓好落實、科學安排,，建立完善有序用氣機制,，堅持“民用優(yōu)先”,，并把燃氣公交車、出租車納入民生用氣保障范圍優(yōu)先落實和保障氣源,。
二是堅持以氣定改,。堅持“企業(yè)為主，政府推動,、居民可承受,，宜氣則氣，宜電則電,，宜清潔煤則清潔煤”的清潔取暖方針,，統(tǒng)籌推進清潔取暖工程。堅持先規(guī)劃,、先合同,、后改造，有序推進“煤改氣”,。在改造完全到位并落實氣源之前,，不得拆除原有供暖設備。
三是完善應急預案,。為應對可能出現(xiàn)的極端天氣等特殊情況,，我們制定了需求側調(diào)峰用戶清單，并提前與用戶進行銜接,，盡最大可能提升應急調(diào)峰能力,，做好極端情形下確保民生用氣的預案。
四是壓實各方責任,。今冬明春天然氣供應保障是地方各級黨委政府,、有關企業(yè)和天然氣行業(yè)管理、供應保障相關部門的共同責任,。地方政府是保障民生用氣的責任主體,，供氣企業(yè)是保天然氣安全、足量,、穩(wěn)定供應的責任主體,，各有關職能部門負有指導監(jiān)督的責任。我委,、能源局將積極做好合同履行情況監(jiān)管等工作,。
總之，我們將與各方面共同努力,，把今年可能遇到的問題和困難估計得更足一些,，把解決的辦法準備得更充分一些，把各項工作做得更扎實一些,，全力以赴保障人民群眾溫暖過冬,。
中國消費者報記者：
近段時間,，“消費降級”、住房壓力影響消費能力這些話題引起熱議,。近期黨中央和國務院也印發(fā)了一系列完善促進消費體制機制的文件,。請問，如何貫徹落實好這些文件要求,，進一步破解制約我國消費升級的因素,，來激發(fā)居民的消費能力？謝謝,。
孟瑋：
最近一個時期,，各方都很關注消費的話題?？傮w來看,，消費對我國經(jīng)濟的拉動作用在不斷增強，從今年三季度數(shù)據(jù)看,，最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率為78%,，服務消費占比持續(xù)提高，可以說,，我國居民消費運行總體平穩(wěn),，消費升級的大勢沒有改變。但與此同時,，制約當前消費提質(zhì)擴容的因素依然明顯，比如,，高標準產(chǎn)品服務供給不足,、農(nóng)村擴消費短板突出等。
為破解這些制約因素,，進一步完善促進消費體制機制,，激發(fā)居民消費潛力，近日黨中央國務院印發(fā)了《關于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》,，國務院辦公廳印發(fā)了《完善促進消費體制機制實施方案》,，提出了2018—2020年要實施的六項重點任務，并明確了工作分工,。
下一步,，我們將會同相關部門，大力推動《若干意見》和《實施方案》落地見效,，特別是在促進消費者“能消費”,、“愿消費”、“敢消費”上下功夫,。
一是改善居民消費能力和預期,，讓消費者更加“能消費”,。老百姓“錢袋子”鼓起來，消費才能“跑起來”,。要盡快落實修改后的個人所得稅法,，出臺相關配套制度和辦法，明確專項附加扣除的具體范圍和標準,，確保明年1月1日起實施,。要加大金融支持消費的力度，加快消費信貸管理模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,，進一步提升金融服務質(zhì)量和效益,。要完善收入分配制度，拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道,，降低住房,、教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等生活成本,，化解居民消費后顧之憂。
二是構建成熟的消費細分市場,，讓消費者更加“愿消費”,。當前，居民消費的多樣化,、個性化和品質(zhì)化需求日益增長,。適應這些需求增長，一方面,，促進實物消費提擋升級,。圍繞居民吃、穿,、用,、住、行等領域,，聚焦消費細分市場,，加大特色產(chǎn)品研發(fā)和供給，開發(fā)新需求,，形成消費新增長點,。另一方面，持續(xù)推進服務消費提質(zhì)擴容,。進一步放寬服務消費領域市場準入,，引導社會力量進入旅游、文化、體育,、健康,、養(yǎng)老服務、家政服務等居民需求旺盛的服務消費領域,，支持社會力量提供更多高品質(zhì)的服務供給,。
三是營造安全放心的消費環(huán)境，讓消費者更加“敢消費”,。這兩天大家關注上海民辦學校供應商提供過期食材的問題,。看到這個消息,，我們也覺得很痛心,，我們大家都非常希望有一個放心的消費環(huán)境，要營造這樣一個好的消費環(huán)境,，重點是抓好四個體系建設,。一是強化產(chǎn)品和服務標準體系，充分發(fā)揮市場機制和企業(yè)主體作用,，以標準實施促進質(zhì)量提升,。二是健全消費后評價體系，完善全過程產(chǎn)品和服務安全防范機制,，健全消費環(huán)境監(jiān)測評價體系,。三是完善消費領域企業(yè)和個人信用體系，加強消費領域信用信息采集,，完善守信激勵和失信懲戒機制,，加大對銷售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度。四是健全消費者維權法律體系,，提高消費者主體意識和維權能力,，加快個人信息安全立法，進一步加大消費者個人信息保護力度,。
總之，我委將會同各部門和各地區(qū),，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,，完善促進消費的政策體系，加強促進消費工作的監(jiān)督考核,，逐項抓好改革任務和政策落實取得實效,。
新華網(wǎng)記者：
在中央部署的“六穩(wěn)”工作中，“穩(wěn)就業(yè)”排在第一位,。剛才發(fā)言人介紹了關于職業(yè)技能培訓的文件,。請問，在穩(wěn)就業(yè)工作中，職業(yè)技能培訓能夠起到什么作用,？有哪些具體的政策考慮,？
孟瑋：
就業(yè)是民生之本，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐,。今年以來,，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，前三季度城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1100萬人,，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為4.9%,，比上月下降0.1個百分點。但同時也要看到,，目前我國就業(yè)的總量矛盾和結構性矛盾并存,，同時還受到中美經(jīng)貿(mào)摩擦等外部因素所帶來的不確定性影響。為此,，黨中央,、國務院在部署“六穩(wěn)”工作時，把穩(wěn)就業(yè)放在了第一位,，充分表明對就業(yè)工作的高度重視,。
老百姓常講，“一技在手,、吃穿不愁”,。如果掌握了一門技能，勞動者擇業(yè)時心里就不慌,；反之,，由于技能不足，一旦有風吹草動,，極容易受到?jīng)_擊,。從我國目前情況看，技能人才供不應求的現(xiàn)象普遍存在,。一方面,，總量偏少。截至2017年底,，我國擁有一定職業(yè)資格等級的勞動者為1.65億人,，占全國就業(yè)人口的比例僅為21.3%。另一方面,，結構失衡,。在技能人才中，高技能人才只有4791萬人,，占技能勞動者的比重為29%,，明顯低于發(fā)達國家水平,。
為加快提升我國公共職業(yè)技能培訓基礎能力，完善職業(yè)技能培訓體系,，我委會同有關部門印發(fā)了《關于提升公共職業(yè)技能培訓基礎能力的指導意見》,，就是要適應高質(zhì)量發(fā)展和建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的要求，加強頂層設計,，加大工作力度,，加快構建起一支規(guī)模宏大的高技能人才隊伍。下一步,，我們將以文件落實為抓手,，打出一套政策“組合拳”。
一是支持公共實訓基地建設,。目前,，中西部和貧困地區(qū)對公共實訓基地的建設需求很大，但地方財力有限,。我們將重點支持這些地區(qū),，以及受中美經(jīng)貿(mào)摩擦沖擊較大地區(qū)的公共實訓基地建設，提高就業(yè)服務能力,。
二是推動培訓資源共享,。充分利用好各級政府、職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)的現(xiàn)有培訓資源,，鼓勵不同機構間在設備設施,、教學師資、課程教材等方面的資源共享,、優(yōu)勢互補,。鼓勵地方政府整合各渠道培訓資金，統(tǒng)一購買職業(yè)技能培訓服務,，為亟需技能培訓的勞動者做好兜底保障,。
三是多渠道增加師資供給。加快推行企業(yè)新型學徒制度,，依托有條件的大中型企業(yè)和職業(yè)院校,，開展師資技能提升培訓。鼓勵實行專兼職教師制度,，加快建立健全培訓教師在職培訓和到企業(yè)實踐制度,。
四是打造“技能培訓包”。主要是做到“三個結合”,，即下崗再就業(yè)培訓、轉(zhuǎn)崗培訓,、崗位技能提升培訓,、創(chuàng)業(yè)培訓等多類型培訓相結合，短期培訓和中長期培訓等多期限培訓相結合，勞動力輸入地和輸出地等多區(qū)域培訓相結合,，通過為勞動者提供這種廣覆蓋,、多領域、可持續(xù)的職業(yè)技能培訓,，不斷提升勞動者技能水平,，打造就業(yè)的“穩(wěn)定器”和“蓄水池”。
中新社記者：
我們注意到,，近期在河南省召開了全國易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會,，我們都知道，發(fā)改委是易地扶貧搬遷工作的牽頭部門,，想了解一下現(xiàn)在這項工作進展情況如何,？接下來有哪些具體的舉措來確保2020年目標的實現(xiàn)？謝謝,。
孟瑋：
易地扶貧搬遷是脫貧攻堅“五個一批”精準扶貧工程的重要舉措,。2016年以來每年都召開全國易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場會，國務院領導同志出席,，對做好這項工作提出明確部署和要求,，這也體現(xiàn)了黨中央、國務院的高度重視,。
關于你提到的工作進展,，截至目前，2016年和2017年589萬人的搬遷建設任務已順利完成,，今年280萬人搬遷建設任務推進有序,，年底全國將完成870萬人的搬遷建設任務，實現(xiàn)“十三五”建設任務“大頭落地”,。部分省份,，比如湖北、河南,、江西等省的“十三五”搬遷建設任務,，今年年底前能夠基本完成。在這個過程中,，各地在結合產(chǎn)業(yè)設置安置點,、壓實主體責任、精準后續(xù)幫扶,、確保搬遷群眾享受同等公共服務等方面,，形成了一批好的經(jīng)驗和做法，有力地推動了搬遷群眾盡快融入新環(huán)境,、開展新生活,。
目前,，易地扶貧搬遷工作已經(jīng)進入到了最后的攻堅階段，任務更加艱巨,，時間也更為緊迫,。下一步的工作中，特別是要把握好“一個轉(zhuǎn)變”和“三個聚焦”,?！耙粋€轉(zhuǎn)變”就是要切實推動易地扶貧搬遷工作由“求進度、重項目建設”向“求質(zhì)量,、重脫貧實效”轉(zhuǎn)變,。“三個聚焦”就是要聚焦特殊地區(qū),、聚焦穩(wěn)定脫貧,、聚焦融入社區(qū)。
一是聚焦特殊地區(qū),，加大支持力度,。把“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)作為易地扶貧搬遷的重中之重，優(yōu)先安排建設任務,，充分保障資金需求,，加強督促指導，確保搬遷工作質(zhì)量和進度,。同時,，更加關注鰥寡孤獨等特殊困難群體，在住房建設,、資金自籌,、低保兜底等方面，予以特殊支持,。
二是聚焦穩(wěn)定脫貧,，增強脫貧能力。協(xié)調(diào)推動易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)扶貧,、就業(yè)扶貧,、教育扶貧、健康扶貧等政策有機結合,，向易地扶貧搬遷人口傾斜,，統(tǒng)籌做好勞務輸出、技能培訓,、公益崗位設立等工作,，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；綜合運用各類扶貧政策措施,，為每個有勞動能力的搬遷戶,，提供至少1個穩(wěn)定就業(yè)崗位,，促進搬遷群眾穩(wěn)定脫貧。
三是聚焦融入社區(qū),，消除融入壁壘。同步推進搬遷安置與基礎設施和公共服務建設,，加強社區(qū)管理,，扎實做好戶口遷移、上學就醫(yī),、社會保障,、心理疏導等工作，總結推廣一批促進群眾融入的好經(jīng)驗好做法,，解決好搬遷群眾實際困難,，幫助深度貧困地區(qū)的搬遷群眾盡快融入新環(huán)境。
總之,，通過“一個轉(zhuǎn)變”和“三個聚焦”,，全面落實黨中央、國務院部署的相關任務和措施,，推動易地扶貧搬遷取得實效,。
光明日報記者：
我們注意到，今年以來民間投資增速回升,，增速始終高于整體投資增速,，發(fā)改委近期也積極在向民間資本推介一些項目，請問這些項目能否最終落地,？還有,，將如何確保民進投資進得來、穩(wěn)得住,、能發(fā)展,，鞏固民間投資的發(fā)展勢頭？謝謝,。
孟瑋：
確如你所說,，今年以來，我國民間投資持續(xù)保持回升態(tài)勢,，增速始終高于整體投資,，前三季度民間投資增長8.7%，同比提高2.7個百分點,，比整體投資快3.3個百分點,，成為穩(wěn)投資的重要支撐。
為進一步調(diào)動民間投資積極性,，保持民間投資回穩(wěn)向好勢頭,，按照國務院常務會議要求,，近期我委會同有關方面，在交通能源,、生態(tài)環(huán)保,、社會事業(yè)等領域，集中向民間資本推介了一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策,、前期工作具備一定基礎,、投資回報機制明確的項目，共1222個,，總投資超過2.5萬億元,。目前，這些項目中,，有的已有合作意向,，有的已經(jīng)簽約。我們將持續(xù)關注并予以推動,。
關于如何鞏固民間投資發(fā)展勢頭,，我們考慮，抓好相關政策落實,，持續(xù)激發(fā)民間投資活力,。
一是用好現(xiàn)有工作機制，強化政策銜接協(xié)調(diào),。我們現(xiàn)在已經(jīng)有了一些促進投資工作的機制,，這里重點介紹兩個機制：一個是建立健全促進民間投資健康發(fā)展工作機制。形成職責明確,、協(xié)調(diào)配合的工作制度,，及時研究解決制約民間投資發(fā)展的突出問題，指導督促有關方面切實做好民間投資工作,。另一個是發(fā)揮好向民間資本推介項目長效機制,。依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，常態(tài)化發(fā)布推介項目清單,。對于已公開推介的項目,，明確支持措施，持續(xù)做好跟蹤調(diào)度和后續(xù)服務,，促進項目落地實施,。
二是突出問題導向，切實為民營企業(yè)解憂紓困,。下大力氣破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,，取消、減少各類阻礙民間投資的不合理附加條件。鼓勵地方通過建立民營企業(yè)貸款風險補償機制,、開展“銀稅互動”等多種方式,，加大對民營企業(yè)融資支持力度。
三是緊盯重點領域,，積極吸引民間投資參與建設,。支持民間資本投入國家重大戰(zhàn)略及補短板領域項目。用好PPP模式,，重點選擇滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要,、決策科學合理、回報機制清晰明確,、合同規(guī)范、使用者付費為主的項目,，健全價格,、收費動態(tài)調(diào)整機制，支持民間資本參與PPP項目,。進一步加強社會信用體系建設,，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為民間投資營造良好氛圍,。
總之,，相信通過各方面的共同努力，能夠進一步激發(fā)民間投資的積極性,，保持民間投資穩(wěn)中向好的勢頭,。
因為時間的關系，今天的發(fā)布會到此結束,，感謝各位媒體朋友,，謝謝。