“作為政府管制業(yè)務，配電網(wǎng)在現(xiàn)階段監(jiān)管體系還沒有完整建立,，如果運營者要追求更高的投資回報,，就必須在電源上做文章，最大限度的降低服務區(qū)域內(nèi)電源成本,，盡可能為終端銷售的商業(yè)安排提供更多空間。所以，在配電網(wǎng)改革的過程中將極大的促進光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，兩者在未來一定會互相成就?！北本┫纫娔茉醋稍兌麻L彭立斌近日在第三屆世紀光伏大會上如是說,。

　　光伏+電網(wǎng)成標配

　　3月20日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布了356號《關(guān)于進一步推進增量配電業(yè)務改革的通知》（征求意見稿）,。其中首次提到鼓勵存量配電網(wǎng)的改革,，正式拉開了輸配分離的序幕。這一文件將進一步打破行業(yè)壁壘,，打通配電網(wǎng)市場化障礙,，配電網(wǎng)將進一步向社會資本開放。

　　彭立斌透露：“目前我們從能源局中心了解到,，存量配網(wǎng)大概有3000多個供電營業(yè)許可證,，而企業(yè)配網(wǎng)轉(zhuǎn)增量配電網(wǎng)可能會達到2000個，涉及資本預估會超過5萬億,，這會是一個比光伏還大的產(chǎn)業(yè),。”

　　“由于配電網(wǎng)經(jīng)營屬于公用設(shè)置業(yè)務,，必然決定了配網(wǎng)價格將屬于低收益,、長期投資和責任重大的資產(chǎn),，要取得較好的投資收益就必須尋找降低供電成本的最優(yōu)途徑?！迸砹⒈笳f,，“從目前趨勢看，分布式能源會成為配電網(wǎng)的重要支柱,，而建設(shè)光伏電站更是企業(yè)降低電源成本的首選,。”

　　有業(yè)內(nèi)專家預測,，隨著存量配網(wǎng)的進一步放開且不涉及到補貼問題,，所有配電網(wǎng)企業(yè)都將盡量建設(shè)集中式的用戶側(cè)就地消納光伏電站。這些電站將會成為發(fā)電市場的重要主體,。

　　光伏“進”煤炭“退”

　　有資料顯示,，2017年國內(nèi)光伏新增裝機容量已超過煤電。國家電網(wǎng)能源研究所所長李瓊慧對此表示,，這在能源轉(zhuǎn)型的過程中可以說是里程碑事件,；預計在短期未來內(nèi)，新能源在全部電源裝機容量中的比重將超過傳統(tǒng)化石能源,，進入增量替代的新階段,。其中，光伏的裝機規(guī)模預計會反超一直領(lǐng)跑的風電,。

　　但是業(yè)內(nèi)人士十分擔心未來能源未來發(fā)展格局,，特別是光伏的市場空間問題以及到2030年的短期未來內(nèi)如何做到光伏的“進”和煤炭的“退”。

　　“預計在2030年左右,，中東部將會有大量煤電機組面臨退役問題,，這將為新能源帶來非常大的發(fā)展空間?！崩瞽偦鄹嬖V記者：“同時,，這將會迎來一個新問題——新能源資源量能否滿足中東部清潔能源消納。按目前數(shù)據(jù)估算,，風光電的實際發(fā)電量替代中東部煤電發(fā)電量是很困難的,。在短期未來內(nèi)，至少到2020年以前,，光伏開發(fā)的重點是在中東部,，并且預計未來電力需求的增長可能要超過原來市場的規(guī)劃。但這可能仍不能滿足需求,，還需要對西部地區(qū)進一步開發(fā),。”

　　李瓊慧解釋,，2017年以前分布式光伏規(guī)模較小,，對主電網(wǎng)的影響可以說幾乎沒有,，因此政府相關(guān)部門對其管控強度也微乎細微?！暗?，隨著分布式光伏的發(fā)展，在中東部局部地區(qū),，如嘉興,，出現(xiàn)了因中午短時間峰谷差巨大，電網(wǎng)調(diào)節(jié)跟不上的情況,。因此對局部地方電網(wǎng)運行有時候就必須得采取一些極端措施,。應能源局要求，下一步電網(wǎng)公司要定期分片區(qū),、分臺區(qū)地向社會公布此地區(qū)并網(wǎng)接納能力，以此盡快解決問題,?！崩瞽偦壅f。

　　小壟斷風險加大

　　無疑,，電網(wǎng)改革將會進一步促進分布式新能源,，尤其是分布式光伏的發(fā)展。彭立斌預測“見縫插針”的分布式光伏可能會“遍地開花”,?！坝捎讷@得中心地區(qū)的土地成本非常珍貴，處于城市人口密集地區(qū)的配電網(wǎng)會想方設(shè)法地盡可能利用空間建設(shè)光伏電站,。隨著成本進一步降低,，更換屋頂安裝光伏電站的情況也將比比皆是?！迸砹⒈髮τ浾哒f,。

　　除此之外，彭立斌表示業(yè)內(nèi)還可能會面臨三大風險：首先是有可能出現(xiàn)小壟斷機制——為了追求更高的投資回報,，配電網(wǎng)企業(yè)會朝著發(fā),、配、售一體化綜合發(fā)展,，但是其中只有配電網(wǎng)業(yè)務屬于管制業(yè)務,，這就有可能出現(xiàn)不合理壓低其他電站上網(wǎng)電價、減少非自營電站的利用小時數(shù),、阻止競爭性業(yè)務等不公平待遇,；其次，改革后終端電價可能面臨下降的問題,，在未來競爭中光伏電站電價體系會受到嚴重挑戰(zhàn),；最后,，由于投資和效益追逐的驅(qū)動，初期一定會有投資方在不考慮電網(wǎng)安全和運行穩(wěn)定性的情況下,，盲目上馬光伏電站,，這會增加光伏電站系統(tǒng)安全風險。

　　即便如此,，業(yè)內(nèi)人士還是對“光伏+配網(wǎng)”的組合發(fā)展保持樂觀態(tài)度,。中國新能源電力投融資聯(lián)盟秘書長彭澎說：“光伏項目會吸引更多非電力行業(yè)的持有人，甚至一些大型耗能企業(yè)有興趣投資智能配網(wǎng)項目,，且重點考慮投資光伏資產(chǎn),。所以，如何結(jié)合增量配網(wǎng)和光伏二者的轉(zhuǎn)型需求,，是未來分布式市場,，甚至整個可再生能源市場的重要動向。無論是在配網(wǎng)端還是在電力資產(chǎn)端,，主體都會向多元化趨勢發(fā)展,，并且建立一個多層次市場?！?/p>

　　李瓊慧也表示,，從電網(wǎng)發(fā)展實際出發(fā)，電網(wǎng)公司對于清潔能源發(fā)展十分支持,?！霸趪猓娋W(wǎng)行業(yè)已經(jīng)被認為是夕陽產(chǎn)業(yè),，正因為新能源和智能電網(wǎng)的發(fā)展,，使電網(wǎng)重新回到朝陽產(chǎn)業(yè)，電網(wǎng)企業(yè)從中也獲得新生,，這是共贏互助的概念,。”李瓊慧說,。