上周絕罰中興之后,，美國再次三司會(huì)審華為,。華為是否會(huì)遭遇中興那樣的滅頂之災(zāi)？這要看美國能否找到華為的“罪證”,，但這一調(diào)查更可能是中美下周貿(mào)易談判之前的施壓手段,。

　　據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》援引政府知情人士的消息報(bào)道，美國三大政府機(jī)構(gòu)司法部,、財(cái)政部和商務(wù)部正對(duì)華為展開調(diào)查,，調(diào)查后者是否違反了美國的制裁令，向伊朗出口含有美國技術(shù)的產(chǎn)品,；華為已經(jīng)收到來自美國商務(wù)部和司法部的行政傳票,。如果找到華為違法出口的不利證據(jù)，美國政府可能會(huì)對(duì)華為進(jìn)行行政處罰和商業(yè)制裁,。不過,，目前媒體還不清楚調(diào)查的具體范圍和推進(jìn)情況,。華為目前拒絕對(duì)此發(fā)表評(píng)論。

　　中興被罰證據(jù)確鑿

　　這是繼上周絕罰中興之后,，美國對(duì)中國科技行業(yè)巨頭策劃的又一次重?fù)?。美國商?wù)部上周宣布，由于中興沒有遵守此前達(dá)成的和解協(xié)議以及虛假陳述誤導(dǎo)調(diào)查人員,，將對(duì)中興實(shí)施為期七年的禁售令,；中興將無法購買來自美國的軟件、硬件,、技術(shù)和服務(wù),。鑒于中興諸多核心部件都來自美國合作伙伴，暫時(shí)無法找到替代方案,，這意味著中興對(duì)供應(yīng)鏈將全面陷入癱瘓,。用中興自己的話說，公司將陷入休克狀態(tài),。

　　不到一年之前,，中興剛剛與美國商務(wù)部達(dá)成和解協(xié)議；承認(rèn)此前違反美國制裁令,，私下向伊朗與朝鮮出口通信設(shè)備,，并且多次拒絕配合調(diào)查和誤導(dǎo)聯(lián)邦調(diào)查人員，并同意向美國政府繳納高達(dá)12億美元的罰金（先繳納8.9億美元）,，從而換取美國政府解除禁售令,。但此次美國政府再次處罰中興的原因是，中興只解雇了幾名相關(guān)的高層人士,，沒有按照承諾處罰35名相關(guān)員工,。

　　雖然中興在美國政府二度絕罰之后，依然表示絕不能接受,，但在超級(jí)大國政府面前,，任何一家企業(yè)都顯得脆弱無助，何況美國政府在2016年3月拿到了一份中興高層簽字的,、涉及向伊朗出口的內(nèi)部機(jī)密文件,，抓了個(gè)證據(jù)確鑿,。關(guān)于那份關(guān)鍵證據(jù)的泄露過程,，故事有兩個(gè)版本，一個(gè)是中興高層在美國被查獲電腦,，一個(gè)是中興美國的律師舉報(bào),。但過程并不重要，重要的是這份證據(jù)讓中興被抓了個(gè)“人贓俱獲”,，只能低頭認(rèn)罪受罰,。

　　美國政府調(diào)查華為對(duì)伊朗出口同樣源于中興那份機(jī)密文件。中興在文件中提到的友商“F7”（普遍認(rèn)為是華為代稱），把華為推到了風(fēng)口浪尖,。在2016年正式調(diào)查中興之后,，美國商務(wù)部和財(cái)政部同樣向華為發(fā)出行政傳票，要求華為提供過去五年向朝鮮,、伊朗,、敘利亞、古巴和蘇丹的通訊技術(shù)出口所有信息,，調(diào)查華為是否違反美國禁運(yùn)令,，把含有美國技術(shù)的產(chǎn)品賣給這些國家。

　　此后,，美國政府一直沒有放松對(duì)華為的違規(guī)調(diào)查,。2017年年初，美國司法部旗下的聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）和財(cái)政部旗下的外國資產(chǎn)控制辦公室（OFAC）再次對(duì)華為進(jìn)行相關(guān)調(diào)查,。不過,，上述調(diào)查迄今似乎還沒有找到不利于華為的致命證據(jù)，否則也不會(huì)在本周重啟調(diào)查,。因?yàn)榈沧サ接辛Φ淖C據(jù),，美國政府必然會(huì)抓住這大好良機(jī)公開整治華為，而不會(huì)像過去一年那樣,，只能施壓國內(nèi)公司拒絕與華為合作,，逼迫華為退出美國市場。

　　華為是戰(zhàn)略威脅

　　相對(duì)于原本就在美國運(yùn)營多年,、手機(jī)業(yè)務(wù)蓬勃增長的中興而言,，華為才是美國政府最為忌諱的中國通信巨頭。華為是全球最大的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備提供商和第三大手機(jī)廠商,，更是最有可能挑戰(zhàn)美國在5G通信時(shí)代技術(shù)話語權(quán)的中國通信巨頭,。

　　這也是為什么美國正在聯(lián)合澳大利亞、英國,、加拿大等盟友,，以“國家安全”為由，限制華為在這些國家的業(yè)務(wù)擴(kuò)張,。今年早些時(shí)候,，美國政府否決了博通斥資1200億美元收購美國通訊與芯片巨頭高通的交易，同樣是擔(dān)心交易可能影響高通未來的研發(fā)投入,，給華為帶來在5G通信時(shí)代的技術(shù)趕超契機(jī),。

　　長期以來，美國官方都給華為公開掛上“與中國政府存在關(guān)系,，可能替中國政府竊取信息”的標(biāo)簽,。雖然華為多次公開表示,，自己是一家員工持股的私人公司，與中國政府并沒有隸屬關(guān)系,，也不可能替政府監(jiān)控竊取信息,，更在2012年主動(dòng)邀請(qǐng)美國國會(huì)來深圳進(jìn)行實(shí)地考察。但對(duì)美國政府而言,，華為的這種努力顯然是徒勞的,。

　　從2008年華為正式拓展美國市場迄今，美國政府叫停了華為的四次重大收購交易,，否決了第三大運(yùn)營商Sprint給華為的60億美元網(wǎng)絡(luò)設(shè)備訂單,，阻止了美國主要運(yùn)營商與華為之間的業(yè)務(wù)合作。今年以來,，美國六大情報(bào)機(jī)構(gòu)和國會(huì)調(diào)查報(bào)告連續(xù)數(shù)次提到,，華為與中興可能替中國政府竊密，建議美國運(yùn)營商和消費(fèi)者遠(yuǎn)離這兩家中國廠商,。在這種政策壓力氛圍下,，美國第二大運(yùn)營商AT&T和電子產(chǎn)品零售商百思買先后放棄銷售華為手機(jī)的合作。

　　美國聯(lián)邦通訊委員會(huì)（FCC）上周也通過決議,，禁止美國小運(yùn)營商采購華為設(shè)備,。美國電信設(shè)備市場每年規(guī)模高達(dá)300億美元，愛立信和諾基亞這兩大北歐通訊巨頭各自占據(jù)48%的股份,，而華為的市場份額不到1%,，只能接到一些偏遠(yuǎn)山區(qū)地區(qū)運(yùn)營商的采購單。華為在全球通訊設(shè)備市場的份額為27%,，高于愛立信與諾基亞,。據(jù)埃森哲統(tǒng)計(jì)，美國各大運(yùn)營商將在未來七年時(shí)間投入2750億美元鋪設(shè)5G通信網(wǎng)絡(luò),；而這個(gè)巨大的市場當(dāng)然與華為絕緣,。

　　在美國市場連續(xù)受挫之后，華為輪值CEO徐直軍上周公開表示,，“有些事情放下了反而輕松……中美之間的問題不是我能說清楚,，可以解決的”。與此同時(shí),，華為駐美國首都華盛頓辦公室負(fù)責(zé)人,、負(fù)責(zé)政府關(guān)系的副總裁威廉·普拉默（William Plummer）也在效力華為近八年之后黯然離職。這或許說明華為已經(jīng)暫時(shí)放棄了美國市場的拓展計(jì)劃,。

　　貿(mào)易大戰(zhàn)一觸即發(fā)

　　無論是中外主流媒體還是行業(yè)分析機(jī)構(gòu),，在剖析美國政府第二次處罰中興時(shí),，都會(huì)提到目前中美緊張的經(jīng)貿(mào)關(guān)系和一觸即發(fā)的貿(mào)易大戰(zhàn),。在這個(gè)敏感的時(shí)間點(diǎn),，再次絕罰中興和三司會(huì)審華為，對(duì)中國科技行業(yè)的兩大戰(zhàn)略支柱企業(yè)下手,，很難不讓人聯(lián)想到,，這是美國在雙方貿(mào)易談判之前的下馬威和攻心戰(zhàn)。

　　中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系目前正處于一個(gè)極度敏感的時(shí)期,。崇尚里根總統(tǒng)單邊遏制主義的美國總統(tǒng)特朗普,，在大選期間就多次宣稱要大幅提高關(guān)稅，來解決中美巨額貿(mào)易逆差問題,。今年3月初,，他正式提出要對(duì)中國進(jìn)口商品征收500億美元的懲罰性關(guān)稅，并禁止中國企業(yè)在美國并購?fù)顿Y,，希望將美中貿(mào)易逆差縮小1000億美元,。但特朗普一邊宣布要大打貿(mào)易戰(zhàn)，一邊又多次主動(dòng)暗示要和中國進(jìn)行貿(mào)易談判,。

　　去年美國官方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易逆差高達(dá)5660億美元,，其中有三分之二來自中美貿(mào)易（3752億美元）。但中國海關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，這一貿(mào)易順差僅為2758億美元,，比美國數(shù)據(jù)少了近1000億美元。雙方的統(tǒng)計(jì)分析就在于出口的定義標(biāo)準(zhǔn),；按照美國的統(tǒng)計(jì)方法,，只要在中國組裝的商品，都屬于中國對(duì)美出口,。舉例來說,，美國把中國組裝的蘋果iPhone手機(jī)都定義為中國出口產(chǎn)品，但實(shí)際上iPhone絕大多數(shù)的價(jià)值都屬于蘋果和供應(yīng)鏈企業(yè),，而中國組裝廠商只能拿到不到4個(gè)百分點(diǎn),。

　　在中國4月初回以500億美元的報(bào)復(fù)性關(guān)稅之后，特朗普又通過媒體放風(fēng),，宣稱考慮再對(duì)中國商品征收價(jià)值1000億美元的進(jìn)口關(guān)稅,。這顯然是在直接試探中國政府的心理底線。如果特朗普加大貿(mào)易戰(zhàn)施壓籌碼的話,，中國已經(jīng)無法給予同樣規(guī)模的貿(mào)易回?fù)簟?/p>

　　去年美國對(duì)中國出口總額為1304億美元,，僅占美國出口總額的9%；而同年中國對(duì)美出口總額為5056億美元,，卻占美國進(jìn)口總額的21%,。而且美國從中國進(jìn)口的第二大和第三大商品——家具玩具紡織品，都有著來自墨西哥和越南等國家的替代產(chǎn)品,。中國官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年中國對(duì)美國出口占中國出口總額的比重是19%,。

　　談判之前威嚇施壓

　　一連串看似暴風(fēng)驟雨的組合拳之下，特朗普真正想要的是什么,，是和中國兩敗俱傷嗎,？顯然不是，這會(huì)直接威脅他尋求連任的選民基礎(chǔ),，重創(chuàng)共和黨的中期選舉形勢,。特朗普對(duì)中國施壓的具體步驟，顯然都打過精明的算盤,。例如,，在他提出的首批500億美元中國商品關(guān)稅名單中，并沒有涉及到美國民眾日常生活購買的廉價(jià)中國商品,。

　　這個(gè)看似言行舉止瘋狂的地產(chǎn)商總統(tǒng)實(shí)際上是一個(gè)談判桌上的冒險(xiǎn)家,。他不惜拿美國企業(yè)的出口利益和民眾的生活成本來冒險(xiǎn)，押注出口導(dǎo)向的中國經(jīng)濟(jì)無法承受全面貿(mào)易戰(zhàn)的慘烈結(jié)果,，最終會(huì)被迫屈服接受美國的條件,，向美國商品和公司全面開放中國市場。這才是特朗普的真正目的,。

　　而為了施壓達(dá)到這一目的,，他會(huì)和當(dāng)年的里根政府一樣，通過系列看似瘋狂的“暴力重手”來影響談判桌上的心理平衡,。中國近期承諾降低汽車進(jìn)口關(guān)稅與合資企業(yè)限制,，是向美國發(fā)出的一個(gè)談判示好信號(hào)，但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足特朗普的要求,。上周傳出美國政府準(zhǔn)備遏制阿里云在美國擴(kuò)展的消息,，也是意在施壓中國政府對(duì)美國云計(jì)算巨頭進(jìn)一步開放市場。

　　當(dāng)然,，特朗普也在承受著巨大的風(fēng)險(xiǎn),。為了施壓中國作出讓步，他會(huì)不可避免沖擊到美國企業(yè)的利益,，遭致諸多跨國巨頭的反對(duì),。中國對(duì)美國農(nóng)業(yè)實(shí)施貿(mào)易報(bào)復(fù)，則可能會(huì)威脅到共和黨在這些傳統(tǒng)選區(qū)的支持度,。這些都是他在與中國進(jìn)行貿(mào)易談判之前需要仔細(xì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn),。

　　就在今天，特朗普在白宮私下會(huì)見了蘋果公司CEO庫克——這是在業(yè)務(wù)生態(tài)和市場營收方面,，都極為重視中國的美國巨無霸企業(yè),。媒體猜測，特朗普可能會(huì)詢問和評(píng)估中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)蘋果的損傷程度，以及蘋果轉(zhuǎn)移制造鏈,，甚至回流美國市場的可能性,。

　　里根主義如出一轍

　　特朗普政府在中美貿(mào)易戰(zhàn)中的強(qiáng)硬態(tài)度，與當(dāng)年里根政府的遏制立場如出一轍,。1985年，為了解決美日巨額貿(mào)易逆差,，提升美國出口商品的競爭力,，美國誘使當(dāng)時(shí)的第二大經(jīng)濟(jì)體日本簽下《廣場協(xié)議》，同意日元大幅升值?，F(xiàn)在特朗普政府的首席貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）,，正是當(dāng)年里根政府的副貿(mào)易代表，是美國與日本貿(mào)易談判的直接經(jīng)手人,。

　　在《廣場協(xié)議》簽訂之前,，里根政府同樣是恩威并用，對(duì)日本政府大打心理戰(zhàn),。美國多次對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品啟動(dòng)“超級(jí)301條款”的貿(mào)易制裁,；美國國會(huì)擬定草案，準(zhǔn)備對(duì)日本進(jìn)口產(chǎn)品全面實(shí)施關(guān)稅制裁,；美國貿(mào)易代表甚至以退出談判作為威脅,。而當(dāng)時(shí)日本出口導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴美國市場，對(duì)美國出口占據(jù)了日本總額的近30%,。作出讓步保住美國市場,，是日本政府自愿簽下《廣場協(xié)議》的主要原因。

　　特朗普是一名走過殘酷市場競爭,，甚至受過破產(chǎn)打擊的成功地產(chǎn)商,，他比誰都清楚商場上的談判技巧。在成為美國總統(tǒng)之后,，他的治國風(fēng)格既有此前電視娛樂明顯的浮夸囂張,，更有骨子里的商人本性——注重實(shí)利、了解風(fēng)險(xiǎn),、兵不厭詐與虛張聲勢,。這在他1987年的暢銷書《交易的藝術(shù)》（The Art of Deal）有過詳細(xì)闡述。這本書是當(dāng)年最暢銷商業(yè)書籍之一,。（當(dāng)然他只用口述,，無需自己組織成文。）

　　這場看似一觸即發(fā),、兩敗俱傷的中美貿(mào)易戰(zhàn),，最終的解決方案或許還是在談判桌上。就在昨天,，特朗普在會(huì)見法國總統(tǒng)馬克龍時(shí)再次公開放出信號(hào),，“有很好的機(jī)會(huì)與中國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議,。如果不能達(dá)成協(xié)議，那么美國會(huì)按照原計(jì)劃對(duì)中國商品加征關(guān)稅（5月15日）,?！泵绹?cái)政部長努欽下周就將訪問中國，他的此行目的不言而喻,。

　　會(huì)審華為意在震懾

　　與此同時(shí),，特朗普政府也希望遏制中國經(jīng)濟(jì)和科技實(shí)力的迅猛崛起，避免威脅到美國的超級(jí)大國地位,，遏制華為這樣中國科技巨頭的全球業(yè)務(wù)和技術(shù)儲(chǔ)備,，就是這一戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)。美國國會(huì)的美中經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)上周發(fā)布報(bào)告,，大肆渲染華為,、中興與聯(lián)想幫助中國政府竊取秘密，更明確提到“中國不是美國的盟友,，短期也不可能是”,。

　　中興高層此前的一連串愚蠢錯(cuò)誤和確鑿證據(jù)，讓自己成為了美國政府在貿(mào)易戰(zhàn)之前名正言順拿來震懾的最好祭品,。作為中國的第二大通信巨頭,，中興在美國的制裁令其頓時(shí)陷入癱瘓。這不僅讓中國政府意識(shí)到了科技產(chǎn)業(yè)依然依賴美國的殘酷現(xiàn)實(shí),，也讓美國看到了可以進(jìn)一步震懾和威脅中國的更多手段,。

　　一方面擺出架勢要打一場千億美元的殘酷貿(mào)易戰(zhàn)，一方面又不斷暗示可以通過談判解決問題,。特朗普政府的貿(mào)易政策既有恐嚇威脅,，但更注重實(shí)際利益。在中美進(jìn)行實(shí)際貿(mào)易談判的敏感時(shí)間段,，傳出美國“三司會(huì)審華為”的消息,，顯然有著更多的心理戰(zhàn)涵義。

　　即便是實(shí)力更為強(qiáng)大的華為,，在全球科技行業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的當(dāng)下,，也無法徹底斷絕與美國合作伙伴的業(yè)務(wù)往來。但對(duì)中國的國家戰(zhàn)略而言,，華為是一個(gè)無法取代的支柱型企業(yè),。美國對(duì)華為的任何懲罰，都可能會(huì)導(dǎo)致中國政府的堅(jiān)決回?fù)?，影響到中美貿(mào)易談判的最后結(jié)果,。此次美國政府三司會(huì)審華為，能否找到華為的“罪證”，未來是否實(shí)施制裁,，都是一個(gè)未知數(shù),。