4月11日,，由電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院編著的《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2017》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）在京發(fā)布,。
報(bào)告指出，清潔高效已成能源發(fā)展總方向,。從能源發(fā)展績(jī)效指標(biāo)來(lái)看,，產(chǎn)能利用明顯提升，能源清潔發(fā)展成亮點(diǎn),。
據(jù)悉,，這是繼去年電規(guī)總院首次發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2016》之后，再度推出的最新能源年度報(bào)告,，或?qū)⒊蔀檠信心茉葱袠I(yè)的又一新風(fēng)向標(biāo),。
「煤炭：價(jià)格仍高位徘徊」
作為我國(guó)基礎(chǔ)能源，煤炭?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間既有利于行業(yè)健康發(fā)展,，又能降低企業(yè)用能成本,。
對(duì)此，報(bào)告建議：應(yīng)統(tǒng)籌安排淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,，提高先進(jìn)產(chǎn)能比重,；在部分地區(qū)可適當(dāng)提高煤礦落后產(chǎn)能的退出機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。
與此同時(shí),，同步推進(jìn)配套工作。例如,，做好煤礦產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)分類工作,，對(duì)非先進(jìn)產(chǎn)能嚴(yán)格執(zhí)行276個(gè)工作日制度；對(duì)煤炭調(diào)入能力偏弱的地區(qū),，加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)協(xié)調(diào),。
“2013年以來(lái)煤炭消費(fèi)基本往下走，2017年再次出現(xiàn)增長(zhǎng),，主要是電力行業(yè)用煤的拉動(dòng),。去年,，我國(guó)煤炭消費(fèi)量止跌回升，煤炭?jī)r(jià)格始終在高位徘徊,，從價(jià)格信號(hào)來(lái)看,，反映出我國(guó)煤炭的供給量仍然偏緊。未來(lái),，從用電量來(lái)看,，電煤增長(zhǎng)還將繼續(xù)拉動(dòng)煤炭消費(fèi)量的增長(zhǎng)，煤炭行業(yè)將繼續(xù)釋放先進(jìn)產(chǎn)能,，促使煤炭?jī)r(jià)格回歸到合理空間,。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)徐小東分析,。
「天然氣：呼吁季節(jié)性氣價(jià)」
近期,，在工業(yè)煤改氣和北方冬季供暖煤改氣共同拉動(dòng)下，天然氣需求集中釋放,，超過(guò)供應(yīng)能力,。2017年冬季以來(lái)，我國(guó)北方大部分地區(qū)出現(xiàn)氣荒,。
對(duì)此,，報(bào)告認(rèn)為，我國(guó)天然氣消費(fèi)一直存在明顯的季節(jié)性峰谷差,。2017年,，我國(guó)鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和冬季供暖以氣代煤，加劇了季節(jié)性峰谷差,，北方地區(qū)也出現(xiàn)了嚴(yán)重的供應(yīng)緊張,。
報(bào)告建議：要解決冬季用氣緊張的情況，從短期看,，還需嚴(yán)格執(zhí)行壓非保民措施,，做好煤改氣產(chǎn)銷銜接；從長(zhǎng)期看,，需要加大天然氣供應(yīng)能力和儲(chǔ)氣調(diào)峰能力,，擴(kuò)大進(jìn)口來(lái)源。
與此同時(shí),，還需要在價(jià)格方面有配套措施,，盡快推出季節(jié)性氣價(jià)，對(duì)可中斷用戶實(shí)施優(yōu)惠氣價(jià),。
“應(yīng)加快出臺(tái)油氣體制改革的配套細(xì)則,，進(jìn)一步推進(jìn)天然氣管網(wǎng)向第三方開(kāi)放，加強(qiáng)配氣環(huán)節(jié)的價(jià)格監(jiān)管,，并擴(kuò)大原油期貨的交易規(guī)模和主體,?！毙煨《f(shuō)。
「電力：調(diào)峰能力待加強(qiáng)」
2017年,，棄水,、棄風(fēng)、棄光,、棄核現(xiàn)象依然凸顯。電力系統(tǒng)調(diào)峰能力仍然不能滿足非化石電源發(fā)展的需求,。
報(bào)告建議：各類非化石電源應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)簪,，增加有效供給能力；在系統(tǒng)調(diào)峰能力無(wú)法滿足要求時(shí),，各類電源都要參與條縫運(yùn)行,。
與此同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大峰谷電價(jià)應(yīng)用范圍,，從消費(fèi)側(cè)提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力,；推廣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，從供給側(cè)提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力,。
對(duì)此,，國(guó)網(wǎng)能源研究院副院長(zhǎng)蔣莉萍分析：在新的能源格局中，我們必須重新審視電力系統(tǒng)和電網(wǎng)的作用,，必須重新評(píng)估電網(wǎng)在整個(gè)能源體系里的價(jià)值發(fā)揮方式,。
此外，針對(duì)西南水電外送這一熱點(diǎn)問(wèn)題,，報(bào)告建議應(yīng)注意考量三方面因素,。即要加強(qiáng)政府主導(dǎo)，由國(guó)家能源主管部門牽頭組織力量研究消納市場(chǎng)和通道落點(diǎn),；要方向合理,，送電方向要符合國(guó)家能源局流向總格局；要充分考慮受端地區(qū)的合理訴求,，爭(zhēng)取多方共贏,。