中國(guó)新能源汽車業(yè)紅火發(fā)展背后,，有“政策性利好”支撐,。從2009年開(kāi)始，政府實(shí)施新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策,；從2014年開(kāi)始,，政府實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策。按傳統(tǒng)中醫(yī)進(jìn)補(bǔ)理論，要分清體質(zhì),、對(duì)癥下藥,、因時(shí)服用，一味猛補(bǔ),，可能會(huì)產(chǎn)生副作用,。新能源汽車業(yè)發(fā)展也如此。

　　3月5日,，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕,，政府工作報(bào)告中提到：將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年。

　　這是對(duì)有關(guān)政策的再次重申,。2014年出臺(tái)的政策,，截止時(shí)間為2017年12月31日。2017年12月底,，財(cái)政部,、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部,、科技部等四部委發(fā)布《關(guān)于免征新能源汽車車輛購(gòu)置稅的公告》,，規(guī)定：自2018年1月1日至2020年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅,。

　　免征車輛購(gòu)置稅,，雖發(fā)生在消費(fèi)環(huán)節(jié)，但最終受益者還是新能源汽車生產(chǎn)者,，這也可喻為“暗補(bǔ)”,，相對(duì)的“明補(bǔ)”就是直接購(gòu)置補(bǔ)貼。

　　中國(guó)為何如此重視新能源汽車業(yè)發(fā)展,？

　　從國(guó)內(nèi)看,，發(fā)展新能源汽車是國(guó)家戰(zhàn)略。

　　2016年,，中國(guó)汽車產(chǎn)銷突破2800萬(wàn)輛,，連續(xù)8年位居全球第一，但核心技術(shù)掌握不足,，大而不強(qiáng),，突出體現(xiàn)在內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)制造等方面。如何由大變強(qiáng),？發(fā)展新能源汽車是中國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的必由之路,。在這個(gè)領(lǐng)域，我們和老牌汽車強(qiáng)國(guó)站在同一條起跑線上,，因?yàn)樾履茉雌嚫静恍枰獋鹘y(tǒng)內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī),，所以有可能實(shí)現(xiàn)彎道超車或換道超車,。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)是世界上第一個(gè),，可能也是唯一一個(gè)將發(fā)展新能源汽車作為國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家,。《中國(guó)制造2025》指出,，新能源汽車是未來(lái)30年大力推動(dòng)突破發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一,。

　　從國(guó)際看，發(fā)展新能源汽車是大勢(shì)所趨,。

　　在2017年德國(guó)法蘭克福車展上,，很多展車告別傳統(tǒng)發(fā)動(dòng)機(jī)，汽車制造商競(jìng)相開(kāi)發(fā)新能源汽車,。全球最大的汽車制造商大眾公司表示,，將在2030年前實(shí)現(xiàn)旗下300款車型的電動(dòng)化,。沃爾沃公司則宣布,，2019年將徹底停止生產(chǎn)純?nèi)加蛙嚒?/p>

　　進(jìn)入21世紀(jì)，能源危機(jī)和環(huán)境污染問(wèn)題成為世界挑戰(zhàn),，發(fā)展新型環(huán)保能源由此上升為決定人類未來(lái)命運(yùn)的重大課題,，其中，新能源汽車的地位舉足輕重,，它已成為下一輪全球汽車企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的核心所在和新引擎,。

　　從民生看，發(fā)展新能源汽車是環(huán)保使然,。

　　2010年11月,，在環(huán)保部發(fā)布的《中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)（2010年度）》中，首次公布了機(jī)動(dòng)車污染物排放情況,。有研究表明,，機(jī)動(dòng)車尾氣排放是國(guó)內(nèi)大中城市空氣污染的主要來(lái)源。

　　中國(guó)是世界最大的二氧化碳排放國(guó)和世界第二大石油消費(fèi)國(guó),，幾乎一半的石油需求要通過(guò)進(jìn)口解決,，而汽車恰恰是石油消耗大戶。加快發(fā)展新能源汽車業(yè),，可以治理二氧化碳排放,，降低中國(guó)對(duì)國(guó)際石油的依賴，減少機(jī)動(dòng)車污染,，改善空氣質(zhì)量,，利國(guó)利民。

　　在各類補(bǔ)貼政策之下,，中國(guó)的新能源汽車行業(yè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展,。工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩在2018年全國(guó)兩會(huì)部長(zhǎng)通道上回應(yīng)媒體提問(wèn)指出：中國(guó)已連續(xù)三年成為全球新能源汽車推廣量最大國(guó)家,。截至2017年底，中國(guó)累計(jì)推廣新能源汽車超180萬(wàn)輛,。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,，2017年，中國(guó)新能源汽車銷售增速達(dá)53.3%,。

　　此謂得,，符合事物從量變到質(zhì)變的發(fā)展規(guī)律。

　　有專家表示,，中國(guó)對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼額度可能是世界最高的,。按照去年標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，大部分純電動(dòng)車每輛能拿到4萬(wàn)元左右補(bǔ)貼,，另外,，還有可能拿到來(lái)自省里、市里甚至縣里的補(bǔ)貼,，頂格統(tǒng)計(jì),，有的地方最高可以給一輛車補(bǔ)貼拿到8萬(wàn)元左右。

　　如此“大蛋糕”,，難免有企業(yè)“鋌而走險(xiǎn)”,，帶來(lái)負(fù)面問(wèn)題，出現(xiàn)政策套利,、部分車企“騙補(bǔ)”等違法個(gè)案,。有的企業(yè)，居然在車輛未銷售情況下就“膽敢”提前申報(bào)補(bǔ)貼,。處罰是嚴(yán)厲的,，涉事企業(yè)被取消中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度全部或部分追回此前已獲取補(bǔ)貼資金,，并處以罰款,，同時(shí)取消其預(yù)撥財(cái)政補(bǔ)貼資金資格。

　　此外,，補(bǔ)貼的效益和效率也存在問(wèn)題,。中國(guó)新能源汽車缺少專利產(chǎn)品和原創(chuàng)技術(shù)，尤其是核心技術(shù),。在動(dòng)力電池技術(shù),、電池管理系統(tǒng)和整車系統(tǒng)集成幾個(gè)方面，與特斯拉等國(guó)際一流公司技術(shù)水平存在不小差距,。

　　此謂失,，暴露出監(jiān)管漏洞和補(bǔ)貼政策待完善等問(wèn)題。

　　得失之間,，政策隨之調(diào)整,。國(guó)家購(gòu)置補(bǔ)貼政策自2016年實(shí)行逐步退坡措施（降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，降幅逐年加大），重點(diǎn)是提高補(bǔ)貼技術(shù)門(mén)檻,，建立鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步和扶優(yōu)扶強(qiáng)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制,，優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　將新能源汽車車輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策再延長(zhǎng)三年政策,，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車,，消費(fèi)者的“用腳投票”選擇會(huì)倒逼新能源汽車企業(yè)提高技術(shù)水平，提供更好產(chǎn)品,。美國(guó)特斯拉公司就是標(biāo)桿,，2016年，特斯拉在中國(guó)的銷售約1.1萬(wàn)輛進(jìn)口電動(dòng)車,，收入超10億美元,，占其總收入的15%，它們都開(kāi)始考慮在上海獨(dú)資建廠事宜,。

　　國(guó)家有關(guān)方面已經(jīng)表示,，政府將在2020年底全面退出對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼。為保證政策銜接,，有關(guān)部門(mén)出臺(tái)《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》,，建立新能源汽車發(fā)展的市場(chǎng)化補(bǔ)貼機(jī)制,，保持鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的連續(xù)性,。

　　在新能源汽車市場(chǎng)由政府主導(dǎo)逐漸轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)前提下，還有三年大好時(shí)光,，企業(yè)應(yīng)該真正把補(bǔ)貼用到刀刃上,，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,，繼續(xù)苦煉內(nèi)功，真正迎來(lái)“質(zhì)變”那一天,。