電網(wǎng)始終將遵循自身的技術(shù)規(guī)律，并跟隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代前進(jìn)的步伐,，不斷發(fā)展和變化,，不會(huì)以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文對(duì)電網(wǎng)的未來(lái)以及特高壓" title="交流特高壓" target="_blank">交流特高壓的命運(yùn)進(jìn)行了探討,，并進(jìn)而對(duì)我國(guó)今后電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的思路和原則提出建議,。
0、引言
關(guān)于電網(wǎng)的未來(lái)，有兩種完全對(duì)立的觀點(diǎn)：一種認(rèn)為電網(wǎng)會(huì)朝著“同步電網(wǎng)數(shù)量越來(lái)越少,、電網(wǎng)規(guī)模越來(lái)越大”的方向發(fā)展,，最終形成以特高壓（主要是交流特高壓）為骨干網(wǎng)架、全球互聯(lián)并統(tǒng)一調(diào)度的超級(jí)大電網(wǎng),；另一種則認(rèn)為可再生能源分散化的生產(chǎn)和消費(fèi)模式,，再加上儲(chǔ)能技術(shù)的突破和廣泛應(yīng)用，將導(dǎo)致電網(wǎng)的消亡,。兩種觀點(diǎn)盡管南轅北轍,，但卻都認(rèn)為是建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)果。
可再生能源替代化石能源的革命,，必將引起傳統(tǒng)電網(wǎng)的深刻變革,，這是毋庸置疑的。但怎樣變,，如何變,，人們至今似乎還沒(méi)有取得共識(shí)。對(duì)未來(lái)電網(wǎng)發(fā)展走向的正確判斷,，是科學(xué)編制電網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的前提,。在進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程的時(shí)候,，解決好這個(gè)問(wèn)題不僅必要而且十分迫切,。
可以肯定，未來(lái)電網(wǎng)兩種較極端的情況都不會(huì)發(fā)生,，電網(wǎng)不可能全球聯(lián)網(wǎng),，也不會(huì)在變革中消亡。電網(wǎng)始終將遵循自身的技術(shù)規(guī)律,，并跟隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代前進(jìn)的步伐,，不斷發(fā)展和變化，不會(huì)以個(gè)人的意志為轉(zhuǎn)移,?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文對(duì)電網(wǎng)的未來(lái)以及交流特高壓的命運(yùn)進(jìn)行了探討,，并進(jìn)而對(duì)我國(guó)今后電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的思路和原則提出建議,。
需要說(shuō)明的是，本文中“電網(wǎng)”的概念基本是廣義的,，多數(shù)情況下指包括發(fā),、輸、配在內(nèi)的整個(gè)電力系統(tǒng),。
1,、能源互聯(lián)網(wǎng)與電網(wǎng)變革的方向
一,、能源互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)定義
關(guān)于能源互聯(lián)網(wǎng)概念的內(nèi)涵，經(jīng)過(guò)幾年反復(fù)的認(rèn)識(shí),、實(shí)踐,、再認(rèn)識(shí)的過(guò)程，已基本形成了共識(shí),。國(guó)家發(fā)展改革委,、國(guó)家能源局、工業(yè)和信息化部2016年2月24日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，集中了專家學(xué)者的智慧,，對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)概念給出了一個(gè)權(quán)威的、也是科學(xué)的定義,，即：能源互聯(lián)網(wǎng)是“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的簡(jiǎn)稱,，它是一種互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸,、存儲(chǔ),、消費(fèi)以及能源市場(chǎng)深度融合的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，具有設(shè)備智能,、多能協(xié)同,、信息對(duì)稱、供需分散,、系統(tǒng)扁平,、交易開(kāi)放等主要特征，是推動(dòng)我國(guó)能源革命的重要戰(zhàn)略支撐,。
正確理解能源互聯(lián)網(wǎng)的定義需要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：
?。?）將能源互聯(lián)網(wǎng)界定為“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”的簡(jiǎn)稱，是由于“能源互聯(lián)網(wǎng)”作為一個(gè)漢語(yǔ)詞組,，理解上存在歧義,。“能源互聯(lián)網(wǎng)”中的“互聯(lián)網(wǎng)（internet）”是一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)而非普通名詞,，世界上不存在傳輸能源的互聯(lián)網(wǎng)（internet）,，也不存在與互聯(lián)網(wǎng)（internet）不相干的能源互聯(lián)網(wǎng)。
?。?）建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的目的,，是以清潔、綠色,、分散的能源生產(chǎn)和靈活,、高效的用能方式滿足社會(huì)對(duì)能源的需求，助推能源革命,，實(shí)現(xiàn)能源的可持續(xù)發(fā)展,。
?。?）能源互聯(lián)網(wǎng)是互聯(lián)網(wǎng)理念和先進(jìn)信息技術(shù)與能源產(chǎn)業(yè)深度融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)，由此形成的具有六大基本特征的綜合能源系統(tǒng),，是對(duì)傳統(tǒng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式的顛覆，因此,，技術(shù)創(chuàng)新,、機(jī)制創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及大眾參與是能源互聯(lián)網(wǎng)的本質(zhì)要求,。
?。?）能源互聯(lián)網(wǎng)以智能電網(wǎng)（smartgrid）為基礎(chǔ)，是智能電網(wǎng)的拓展和延伸形式,。能源互聯(lián)網(wǎng)中不可能沒(méi)有智能電網(wǎng),，而智能電網(wǎng)卻可以不依賴于能源互聯(lián)網(wǎng)而獨(dú)立存在，因此,，智能電網(wǎng)可以看成是能源互聯(lián)網(wǎng)的一種特定模式,。
三部委推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，除對(duì)能源互聯(lián)網(wǎng)給出科學(xué)定義外,，還明確了能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的基本原則,、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),，以及組織實(shí)施要求等內(nèi)容,，是指導(dǎo)我國(guó)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。
二,、配電網(wǎng)是電網(wǎng)變革的先行者
由能源轉(zhuǎn)型引發(fā)的傳統(tǒng)電網(wǎng)的變革,，首當(dāng)其沖的是配電網(wǎng)，因?yàn)榕潆娋W(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)?，F(xiàn)在已經(jīng)可以清楚地看到,，配電網(wǎng)正在向著有源化、局域化,、協(xié)同化,、市場(chǎng)化、智能化的方向發(fā)展,。
有源化：能源互聯(lián)網(wǎng)或智能電網(wǎng)的建設(shè)過(guò)程,，就是無(wú)數(shù)清潔綠色分布式電源（包括微電網(wǎng)）融入配電網(wǎng)的過(guò)程，配電網(wǎng)將改變?cè)瓉?lái)只單向接受主干電網(wǎng)電力的狀況,，成為有源（主動(dòng)）配電網(wǎng),。配電網(wǎng)內(nèi)電源顯著的特點(diǎn)是小型、分散,，數(shù)量眾多,，大眾參與和開(kāi)放共享的理念,，使越來(lái)越多的能源消費(fèi)者，同時(shí)成為能源的生產(chǎn)者,。
局域化：有源化后的配電網(wǎng)將成為一個(gè)同時(shí)具備“發(fā),、供、用”功能的小型電力系統(tǒng),，它是一個(gè)真正的局域電網(wǎng),，是一個(gè)遵循電網(wǎng)分區(qū)平衡原則的自控區(qū)。分布式電源首先在配電網(wǎng)內(nèi)平衡,，然后與輸電網(wǎng)進(jìn)行功率余缺交換,，雙向互動(dòng)。
協(xié)同化：通過(guò)實(shí)現(xiàn)電能與其它能源的轉(zhuǎn)換,，以及各自的有效儲(chǔ)存,，同時(shí)根據(jù)用戶對(duì)電、氣,、冷,、熱不同品質(zhì)能量的需求，進(jìn)行不同能源間的互補(bǔ),，最大限度提高能源綜合利用效率,。支持多能協(xié)同是能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代賦予現(xiàn)代配電網(wǎng)的一個(gè)新的功能。
市場(chǎng)化：分布式電源就近供電是提高能源利用率的重要途徑,。一個(gè)有源配電網(wǎng)內(nèi)需要形成一個(gè)按照市場(chǎng)要求運(yùn)行的微平衡能源交易市場(chǎng),，以滿足小微能源生產(chǎn)者和各類消費(fèi)者間的靈活自主交易。配電網(wǎng)的營(yíng)運(yùn)者也將從一個(gè)單純的電力提供者,，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)綜合能源供應(yīng)服務(wù)商,。
智能化：傳統(tǒng)配電網(wǎng)原來(lái)的結(jié)構(gòu)和模式，包括一次系統(tǒng)和二次系統(tǒng)等,，都不能適應(yīng)和滿足分布式電源接入,，以及多能協(xié)同運(yùn)行的要求。配電網(wǎng)內(nèi)的能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),，將構(gòu)建起信息系統(tǒng)與物理系統(tǒng)高度融合的智能化調(diào)控體系,，實(shí)現(xiàn)更高水平的快速響應(yīng)與精準(zhǔn)控制，使配電網(wǎng)成為完全支持清潔綠色能源分散化生產(chǎn)和消費(fèi)的智能電網(wǎng),。
三,、電網(wǎng)走向分布式和扁平化是不可阻擋的潮流
有三股無(wú)法抗拒的力量，同時(shí)向著一個(gè)方向,，推動(dòng)傳統(tǒng)電網(wǎng)的變革,。
第一股是能源轉(zhuǎn)型革命的力量。以可再生能源替代化石能源的轉(zhuǎn)型,，是人類實(shí)現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的必然要求,，而建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)則是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的必由之路,。智能電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)的核心和基礎(chǔ)，也是未來(lái)電網(wǎng)的雛形,。隨著能源清潔化,、綠色化程度的不斷提高，能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)將由量變到質(zhì)變,，最終完全改變傳統(tǒng)電網(wǎng)的面貌,。
第二股是能源技術(shù)革命的力量,。大致來(lái)自四個(gè)方面的技術(shù)創(chuàng)新,，將對(duì)傳統(tǒng)電網(wǎng)的變革產(chǎn)生重大影響：一是低成本長(zhǎng)壽命的各種儲(chǔ)能技術(shù),，以及氫能的生產(chǎn)和利用技術(shù),；二是低成本高效率的太陽(yáng)能和與電網(wǎng)更加友好的風(fēng)能等可再生能源發(fā)電技術(shù),；三是直流電網(wǎng)以及超導(dǎo)輸電等技術(shù),；四是核聚變,、可燃冰,、干熱巖等新能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù),。任何一方面技術(shù)的重大突破，都具有顛覆傳統(tǒng)電網(wǎng)的力量,。國(guó)家發(fā)展改革委等5部委于2017年9月印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，規(guī)劃了我國(guó)未來(lái)10年儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展的藍(lán)圖，人們有理由相信,，傳統(tǒng)電網(wǎng)的變革正在提速,。
第三股是電網(wǎng)分區(qū)就近平衡規(guī)律的力量。任何一個(gè)電網(wǎng)要想具有更好的經(jīng)濟(jì)性和更高的可靠性,，必須遵守分區(qū)就近平衡的規(guī)律,，不可舍近求遠(yuǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下由能源轉(zhuǎn)型推動(dòng)的電網(wǎng)變革,，分區(qū)就近平衡的規(guī)律不僅沒(méi)有過(guò)時(shí)，而且還將達(dá)到一個(gè)更高的水平,。電網(wǎng)自身的客觀規(guī)律產(chǎn)生的力量是不可抗拒和經(jīng)久不衰的,，它將執(zhí)著地推動(dòng)電網(wǎng)向著分布式和扁平化“歸真返璞”。
杰里米˙里夫金在《第三次工業(yè)革命》一書(shū)中說(shuō)：集中型的超級(jí)電網(wǎng)與分散式的智能網(wǎng)絡(luò)之爭(zhēng),，將決定子孫后代究竟要從今天人們的手中繼承一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的問(wèn)題,。里夫金先生以經(jīng)濟(jì)學(xué)家和未來(lái)學(xué)家的眼光觀察問(wèn)題，也得出了電網(wǎng)正在向著分布式和扁平化方向發(fā)展的結(jié)論,。
能源互聯(lián)網(wǎng)盡管與未來(lái)的電網(wǎng)不能劃等號(hào),，但它顯示了電網(wǎng)發(fā)展的基本方向?？梢耘袛?，未來(lái)的電網(wǎng)將在分布式和扁平化的基礎(chǔ)上,，最終形成多分區(qū)自治、互聯(lián)互動(dòng),、且支持多能互補(bǔ)的網(wǎng)絡(luò)格局,。
2、交流特高壓輸電是應(yīng)當(dāng)盡量避免采用的技術(shù)方案
交流特高壓代表了傳統(tǒng)電網(wǎng)技術(shù)的最高水平,，這一點(diǎn)在認(rèn)識(shí)上基本沒(méi)有異議,。世界電網(wǎng)100多年的歷史，就是一部沿著“單機(jī)容量越來(lái)越大,、電源越來(lái)越集中,、電壓等級(jí)越來(lái)越高”的路線前進(jìn)的歷史。交流特高壓技術(shù)在工程應(yīng)用上的成功,，表明了我國(guó)的高電壓絕緣,、電氣設(shè)備制造、電網(wǎng)運(yùn)行控制等技術(shù)走在了世界前列,。但在感到驕傲的同時(shí),，也不能不令人遺憾，由于交流特高壓有一些天生的不足,，加之社會(huì)的進(jìn)步和新技術(shù)的飛速發(fā)展,，尤其是能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，已使交流特高壓輸電成為一種在工程上應(yīng)當(dāng)盡量避免采用的技術(shù)方案,。
這種方案至少存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題：
一是與電網(wǎng)正在進(jìn)行的變革趨勢(shì)嚴(yán)重不一致,。電網(wǎng)的電壓等級(jí)越高，表明電網(wǎng)的集中度越高,，這恰恰與電網(wǎng)分布式和扁平化的發(fā)展方向背道而馳,。事實(shí)上，交流特高壓不僅在未來(lái)的電網(wǎng)里找不到自己的位置,，就是在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)渡期也不需要,。理論和實(shí)踐都表明，只要對(duì)各類電源的發(fā)展進(jìn)行合理的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局,，無(wú)論國(guó)外還是國(guó)內(nèi),，電網(wǎng)最高電壓保持為超高壓等級(jí)，都可以滿足能源轉(zhuǎn)型前電網(wǎng)發(fā)展的需要,。而當(dāng)能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的大幕開(kāi)啟后,，交流特高壓事實(shí)上已經(jīng)成為了能源技術(shù)革命的對(duì)象。
二是增加電網(wǎng)的復(fù)雜性和安全風(fēng)險(xiǎn),。采用交流特高壓方案,，需要在現(xiàn)有500千伏電網(wǎng)之上再疊加一個(gè)1000千伏電網(wǎng)，結(jié)果使我國(guó)電網(wǎng)的電壓層次從現(xiàn)有的5層增至6層（即變?yōu)?.4/10/110/220/500/1000千伏），成為世界上電壓層次最多最復(fù)雜的電網(wǎng),。更嚴(yán)重的問(wèn)題是,，當(dāng)風(fēng)電和太陽(yáng)能等可再生能源比例越來(lái)越高的時(shí)候，整個(gè)電網(wǎng)的轉(zhuǎn)動(dòng)慣量將變得越來(lái)越低,，此時(shí)的交流特高壓電網(wǎng)就像一些粗壯的橫梁,，架在變得越來(lái)越少的支柱上一樣，其脆弱性,、穩(wěn)定性可想而知,。面對(duì)將來(lái)數(shù)以千百萬(wàn)計(jì)的無(wú)慣量和低慣量分布式電源，如何保證電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和可靠供電,，交流特高壓電網(wǎng)已經(jīng)力不從心了,。
三是需要付出更高的環(huán)境代價(jià)。傳統(tǒng)電網(wǎng)是一個(gè)“立體”結(jié)構(gòu),，每一級(jí)電壓基本都對(duì)應(yīng)著一層電網(wǎng),，各層電網(wǎng)間是疊加的關(guān)系，用戶接在電壓等級(jí)最低的一層網(wǎng)上,。從某種意義上說(shuō)，高電壓等級(jí)電網(wǎng)是對(duì)低電壓等級(jí)電網(wǎng)的“重復(fù)建設(shè)”,，因?yàn)樯弦患?jí)電網(wǎng)基本不能替代下一級(jí)電網(wǎng)（變電容量的建設(shè)尤其如此）,。1000千伏交流特高壓的輸電線路和變電站占地面積都相當(dāng)大，建設(shè)交流特高壓電網(wǎng)意味著要為多增加一層電網(wǎng)付出更大的環(huán)境代價(jià),。
四是造價(jià)高,，能損大，經(jīng)濟(jì)效益差,。由于多了一層電網(wǎng),，整個(gè)電網(wǎng)的投資，以及總的能損都增加了,。研究表明,，“交流特高壓電網(wǎng)+直流特高壓+500千伏電網(wǎng)”與“直流特高壓+500千伏電網(wǎng)”兩種方案相比，前者的“性價(jià)比”很低,。由于電壓太高,，交流特高壓的建設(shè)過(guò)程中還會(huì)碰到很多無(wú)法預(yù)計(jì)的問(wèn)題，引發(fā)投資爆炸性增長(zhǎng),。如華東交流特高壓環(huán)網(wǎng)跨長(zhǎng)江工程,，最初設(shè)計(jì)采用鐵塔線路從江面跨過(guò)，由于影響航運(yùn)改為GIL管道從江底穿越,，長(zhǎng)度約6千米,，投資47.6億元人民幣（單位千米投資是普通交流特高壓線路的45倍以上）。如此大的投資成為電網(wǎng)的“準(zhǔn)許成本”后，想要降低輸電電價(jià)的愿望恐怕就很難實(shí)現(xiàn)了,。
如果全國(guó)真的建成一個(gè)交流特高壓同步電網(wǎng),，除了成為全世界電壓等級(jí)最高的電網(wǎng)外，還將成為全世界最大,、最復(fù)雜,、風(fēng)險(xiǎn)最高、輸電網(wǎng)占地最多,、輸電電價(jià)最高的電網(wǎng),，顯然是十分不明智的。
3,、重新審視和調(diào)整我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的思路
一,、對(duì)已建交流特高壓工程進(jìn)行后評(píng)估
我國(guó)已建的交流特高壓工程，剛投運(yùn)就碰上國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),，GDP和電力負(fù)荷增速變緩,，部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，其輸電利用率都很低,，看起來(lái)是“生不逢時(shí)”,，其實(shí)也是對(duì)事物客觀規(guī)律缺乏深刻認(rèn)識(shí)導(dǎo)致的結(jié)果。進(jìn)入新時(shí)代,、開(kāi)啟新征程,、確立新目標(biāo)的時(shí)候，有必要對(duì)已建交流特高壓工程進(jìn)行一次全面,、客觀,、科學(xué)的后評(píng)估。現(xiàn)在的政治生態(tài)越來(lái)越好,，為實(shí)事求是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)創(chuàng)造了良好條件,。政府主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)、有能力,、有信譽(yù),、有擔(dān)當(dāng)?shù)淖稍冄芯繂挝唬M織專家工作組,，深入實(shí)際調(diào)查研究,，用數(shù)字和事實(shí)說(shuō)話，提出經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的后評(píng)估報(bào)告,，為我國(guó)新時(shí)代的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提供借鑒,。
回顧和總結(jié)過(guò)去，有一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和啟示,，值得記取和深思：
?。?）掌握辯證法，學(xué)會(huì)辯證思維，對(duì)于電網(wǎng)規(guī)劃工作尤其重要,。只有善于區(qū)分什么是貌似強(qiáng)大的舊事物,，什么是看似弱小的新事物，敬畏客觀規(guī)律,，才能順應(yīng)能源革命的潮流,，真正把握住我國(guó)電網(wǎng)的未來(lái)。
?。?）直流特高壓和交流特高壓沒(méi)有共生,、共存、共榮的關(guān)系,。直流輸電潮流可控,，輸電電壓和容量可根據(jù)需要靈活確定，是讓直流工程滿足電網(wǎng)的需要,，還是讓電網(wǎng)滿足直流工程的要求,，是直流工程規(guī)劃建設(shè)中存在的兩種做法。顯然,，前者是明智的,，后者是愚笨的。
?。?）不可把創(chuàng)造世界第一當(dāng)做工程建設(shè)的必要性,。創(chuàng)世界第一是工程建設(shè)的結(jié)果，而不是工程建設(shè)的原因,。追求世界第一是可以理解的，但不能為第一而第一,，特別是在別人不屑參與競(jìng)爭(zhēng)的工程領(lǐng)域,，沒(méi)必要把世界第一看得太重。
?。?）對(duì)于國(guó)計(jì)民生影響重大,、且專業(yè)性特別強(qiáng)的壟斷企業(yè)，如果不采取必要的措施限制,、反而一味地強(qiáng)化其壟斷性,，結(jié)果可能會(huì)導(dǎo)致本位主義膨脹，出現(xiàn)綁架政府的情況,。南方電網(wǎng)公司所以能夠?qū)﹄娋W(wǎng)的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行多方案比較,，最終淘汰交流特高壓而選擇“直流特高壓+500千伏電網(wǎng)”方案，就是因?yàn)樗膲艛喽壬形催_(dá)到使監(jiān)管失效的地步,。
?。?）我國(guó)的電力體制改革相對(duì)滯后，一些長(zhǎng)距離特高壓輸電工程的建設(shè)，并不是市場(chǎng)選擇的結(jié)果,，而是壟斷企業(yè)借助行政力量推動(dòng)的結(jié)果,。全面深化電力體制改革，建立公平公正的電力市場(chǎng),，對(duì)于確保電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的合理性至關(guān)重要,。
二、科學(xué)統(tǒng)籌能源轉(zhuǎn)型期傳統(tǒng)電源的規(guī)劃布局
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的電網(wǎng),，在上世紀(jì)傳統(tǒng)電源占主導(dǎo)地位的條件下,，以400千伏或500千伏的最高電壓（美國(guó)和加拿大局部電網(wǎng)最高電壓為750千伏），滿足了負(fù)荷基本飽和的需要,，避免了交流特高壓的出現(xiàn),。在世界進(jìn)入能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的今天，我國(guó)避免采用交流特高壓的條件無(wú)疑是更好了,，關(guān)鍵的問(wèn)題是,，在大力發(fā)展可再生能源的同時(shí)，要按照電網(wǎng)技術(shù)和電力市場(chǎng)規(guī)律的要求,，切實(shí)做好能源轉(zhuǎn)型期傳統(tǒng)電源的規(guī)劃布局工作,。
（1）煤電的有限增量一定要用在刀刃上
我國(guó)能源轉(zhuǎn)型需要的時(shí)間,，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比無(wú)疑會(huì)更長(zhǎng)一些,。原因一是我國(guó)尚未完成第二次能源轉(zhuǎn)型的任務(wù)，導(dǎo)致我國(guó)是在以煤炭為主的條件下,，而不是在以氣和油為主的條件下進(jìn)行第三次能源轉(zhuǎn)型的,。二是能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，除需要依賴先進(jìn)的技術(shù)外,，還要有好的體制和機(jī)制,，以及擁有新觀念的大眾的參與與配合，而創(chuàng)造這些條件同樣也需要時(shí)間,?？梢耘袛啵窈?0年或者更長(zhǎng)時(shí)期內(nèi),，煤電仍將是我國(guó)的主力電源,，只不過(guò)煤電的增量是有限的。
我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的整個(gè)過(guò)程,，就是煤電的地位從主要到次要,，再到退出的過(guò)程，也是煤電從主要承擔(dān)基荷到主要承擔(dān)調(diào)峰和保安的過(guò)程,。今后的新建煤電,，無(wú)論是絕對(duì)增量還是替代容量,，都應(yīng)根據(jù)煤電地位和作用的變化，從有利于促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的要求出發(fā)進(jìn)行合理布局,。
布局靈活是煤電的一大優(yōu)勢(shì),。在整個(gè)能源轉(zhuǎn)型期，煤電比任何時(shí)候更需要布局在受電端,，因?yàn)橹挥羞@樣,，煤電才能充分發(fā)揮其調(diào)峰和保安的功能，從而為提升電網(wǎng)消納可再生能源的能力創(chuàng)造有利條件,。煤電的遠(yuǎn)距離輸送應(yīng)當(dāng)盡可能減少,，因?yàn)槌嬖谀軗p大和增加安全風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題外，更為不利的是它不僅不能貢獻(xiàn)自身的調(diào)峰容量,，反而還要求受端為其調(diào)峰,，結(jié)果雙倍減少電網(wǎng)的調(diào)峰容量，降低電網(wǎng)接納可再生能源的能力,。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，煤電是要逐步退出的，無(wú)論從電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性,、安全性,，還是接納可再生能源的需要等方面考慮，首先退出的都應(yīng)當(dāng)是距離負(fù)荷中心最遠(yuǎn)的電廠,，按由遠(yuǎn)及近的次序分批退出,。如果新建煤電廠都很遙遠(yuǎn)，只有老舊煤電廠在受電端,，退出的次序可能會(huì)被迫反向,，這正是今天的煤電規(guī)劃布局需要解決的問(wèn)題。
將有限的煤電布局在受電端,，即符合電網(wǎng)自身的技術(shù)規(guī)律,，也是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律配置資源的一種方式，更是能源轉(zhuǎn)型過(guò)渡期的需要,，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)今后電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的一個(gè)基本原則?？梢詰c幸的是,，煤電清潔化利用技術(shù)和我國(guó)鐵路交通的發(fā)展，為煤電在受電端的建設(shè)提供了比過(guò)去更好的條件,。
?。?）充分發(fā)揮天然氣在能源轉(zhuǎn)型中的橋梁作用
歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家最終能夠避免出現(xiàn)交流特高壓，一個(gè)重要原因是他們實(shí)現(xiàn)了第二次能源轉(zhuǎn)型,，大幅提高了天然氣在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比,。2015年歐洲天然氣發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例超過(guò)17%,，俄羅斯達(dá)到50%，美國(guó)為32%,。由于天然氣電廠都建在用電端,，自然減少或避免了電力的遠(yuǎn)距離輸送。
我國(guó)天然氣目前在一次能源消費(fèi)中的占比約為7%,，發(fā)電量占全社會(huì)用電量比例約3%,，提升的空間還相當(dāng)大。煤電和氣電都可以承擔(dān)電網(wǎng)的調(diào)峰和保安任務(wù),，但由于碳排放量不同,，在能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中，首先退出的肯定是煤電,，氣電在電網(wǎng)中的比例越大,，煤電退出的速度也越快。法國(guó)能夠宣布2021年關(guān)停所有煤電廠,，就是因?yàn)榉▏?guó)的煤電目前只占總裝機(jī)的2.3%,。
2017年6月，國(guó)家發(fā)展改革委等13個(gè)部委,，聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》,，明確要逐步將天然氣培育成為我國(guó)現(xiàn)代清潔能源體系的主體能源之一，重審了2020年和2030年天然氣消費(fèi)占比要分別達(dá)到10%和15%的目標(biāo),，顯示了政府堅(jiān)定的決心和信心,。
實(shí)施天然氣發(fā)電工程（主要是天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源），是提高天然氣消費(fèi)占比的一個(gè)重要途徑,。為落實(shí)13部委的意見(jiàn),，有必要在全國(guó)擬建、新建和已建的產(chǎn)業(yè)園區(qū),、工業(yè)園區(qū)等開(kāi)發(fā)區(qū),，普遍、深入開(kāi)展以天然氣分布式能源為主的天然氣發(fā)電工程規(guī)劃及可行性研究工作（包括對(duì)已有規(guī)劃和工程方案的調(diào)整研究）,。這樣,，一是可摸清全國(guó)可以實(shí)施天然氣發(fā)電工程的開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)量，以及天然氣分布式電源和熱電聯(lián)產(chǎn)潛在的裝機(jī)容量,；二是可找到妨礙,、制約天然氣發(fā)電工程規(guī)劃建設(shè)的真正原因，從而有針對(duì)性地采取措施解決存在問(wèn)題,。
天然氣分布式能源是產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng),，實(shí)施多能互補(bǔ)的核心。無(wú)論是新建產(chǎn)業(yè)園區(qū),，還是現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū),，天然氣分布式能源規(guī)劃或可行性研究,，今后都應(yīng)當(dāng)成為園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃不可或缺的重要內(nèi)容。由于天然氣承擔(dān)著能源轉(zhuǎn)型的橋梁作用,，天然氣分布式能源項(xiàng)目的建設(shè),，只要條件允許，一般都不應(yīng)當(dāng)受到限制,。它生產(chǎn)的電力,，首先滿足園區(qū)自身的需求，少量富余部分應(yīng)允許參與分布式發(fā)電市場(chǎng)交易,。
?。?）不要急于開(kāi)發(fā)送電距離遠(yuǎn)建設(shè)條件差的水電
與我國(guó)較大的電力需求相比，我國(guó)水能資源的量是有限的,，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),，滿打滿算可開(kāi)發(fā)容量約為6.6億千瓦。按照《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（發(fā)布稿）,，全國(guó)2025年常規(guī)水電裝機(jī)預(yù)計(jì)為3.8億千瓦,，開(kāi)發(fā)度達(dá)到58%。水電的開(kāi)發(fā)度取決于各國(guó)各地水電的開(kāi)發(fā)條件,，不存在統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),。國(guó)外若以洲計(jì)算，歐洲和北美洲的水電開(kāi)發(fā)度,，目前分別約為54%,、39%；若以國(guó)計(jì)算,，法國(guó)為88%,，德國(guó)74%，美國(guó)67%,，日本73%,。我國(guó)到2020年，東部地區(qū)的水電開(kāi)發(fā)度可達(dá)到72%,，中部地區(qū)可達(dá)到90%,，已接近或超過(guò)發(fā)電國(guó)家。西部地區(qū)統(tǒng)一計(jì)算為44.5%,，但其中四川,、云南的開(kāi)發(fā)度均已超過(guò)60%；2025年若目前在建和已納入規(guī)劃的一些大型水電投運(yùn)后,，還將進(jìn)一步分別提高到75%左右（現(xiàn)在兩省政府都作出了限制中小水電開(kāi)發(fā)的決定,，因此開(kāi)發(fā)度不會(huì)也不應(yīng)當(dāng)再提高）,。
我國(guó)水電的開(kāi)發(fā)是從易到難,，從東往西逐步推進(jìn)的,。目前尚未開(kāi)發(fā)的大型水電，主要集中在云南的怒江干流和西藏的雅魯藏布江,、易貢藏布江,、帕隆藏布江，以及瀾滄江,、怒江上游等河流上,，這些水電的特點(diǎn)：一是位于少數(shù)民族地區(qū)，盡管需要搬遷的人口數(shù)量相對(duì)不大,，但涉及宗教問(wèn)題,；二是送電距離遠(yuǎn)，不僅要翻越海拔超過(guò)3000米的高山大嶺,，而且還不得不穿越自然保護(hù)區(qū),；四是投資大，單位千瓦造價(jià)超過(guò)現(xiàn)有電站的一倍,，甚至更多,，落地電價(jià)已缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；五是地質(zhì)復(fù)雜,，交通和施工條件差,，開(kāi)發(fā)難度大。在這樣的條件下,，還要將西藏的水電開(kāi)發(fā)度提高到70%以上,，是極不明智的。
如果是站在全局而非狹隘的立場(chǎng)上,，承認(rèn)由市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,，同時(shí)真正像對(duì)待生命一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，顯然,，今天的人們沒(méi)有必要為開(kāi)發(fā)這些水電而傷腦筋,，完全可以將這個(gè)問(wèn)題留給下一代人去解決。很多專家學(xué)者呼吁,，不要再開(kāi)發(fā)怒江水電,，務(wù)必給子孫后代保留一條大型原生態(tài)河流。這是一個(gè)無(wú)法拒絕的訴求,，今天的一代人無(wú)論需要克服什么困難都應(yīng)當(dāng)予以滿足,，否則如何面對(duì)子孫后代？
傳統(tǒng)水電在能源轉(zhuǎn)型中的重要性正逐漸減弱,。我國(guó)政府確定的能源轉(zhuǎn)型階段目標(biāo)是：非化石能源消費(fèi)占比2020年達(dá)到15%,，2030年達(dá)到20%。按照電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，2020年全國(guó)風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)分別達(dá)到2.1和1億千瓦以上,，常規(guī)水電和核電裝機(jī)分別達(dá)到3.4和0.58億千瓦（2017年太陽(yáng)能裝機(jī)已經(jīng)超規(guī)劃達(dá)到1.3億千瓦）,，再加上沼氣、地?zé)?、生物質(zhì)能等能源,，實(shí)現(xiàn)政府確定的目標(biāo)是完全沒(méi)有問(wèn)題的。2030年全國(guó)能源消費(fèi)總量將控制在60億噸標(biāo)煤以內(nèi),，只要風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)分別再增加2億和3億千瓦,，核電裝機(jī)再增加0.6億千瓦，即使常規(guī)水電裝機(jī)只有4億千瓦,，亦可實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比20%的目標(biāo)（實(shí)際上風(fēng)電和太陽(yáng)能裝機(jī)還會(huì)更大）,。
我國(guó)常規(guī)水電裝機(jī)2030年規(guī)劃為4億千瓦左右，看來(lái)是合理的,。過(guò)去水電的可開(kāi)發(fā)容量有兩個(gè)概念：經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)容量和技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量,，現(xiàn)在已不再區(qū)分，所謂的可開(kāi)發(fā)容量基本上等同于技術(shù)可開(kāi)發(fā)容量,。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,，其實(shí)水電的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)容量還是存在的，只不過(guò)它的大小不是由水電規(guī)劃工作者而是由市場(chǎng)來(lái)決定,。
可以想象,，若干年后西藏（包括四川和云南）余下的那些開(kāi)發(fā)條件困難的水電，或許還會(huì)被開(kāi)發(fā)出來(lái),，但并不是通過(guò)特高壓線路,，而是一部分轉(zhuǎn)變?yōu)橐簯B(tài)氫，借助超導(dǎo)設(shè)施與電力一起送出,，一部分則用充電電池通過(guò)火車運(yùn)送給用戶,；或許不再規(guī)劃修建水電站，而是通過(guò)巧妙的設(shè)計(jì),，讓這些河流寶貴的水資源,，為改善中國(guó)西部的生態(tài)環(huán)境作出更大貢獻(xiàn)。
4,、關(guān)于交流特高壓走出國(guó)門(mén)的問(wèn)題
一,、全球能源互聯(lián)網(wǎng)不等于全球特高壓互聯(lián)電網(wǎng)
能源互聯(lián)網(wǎng)的定義是唯一的，無(wú)論國(guó)內(nèi)和國(guó)外的能源互聯(lián)網(wǎng),，都具有“設(shè)備智能,、多能協(xié)同、信息對(duì)稱,、供需分散,、系統(tǒng)扁平、交易開(kāi)放”六個(gè)基本特征，而交流特高壓電網(wǎng)意味著高度的集中和統(tǒng)一,，兩者不僅不兼容,，還具有排斥性。因此,，全球能源互聯(lián)網(wǎng)與全球特高壓互聯(lián)電網(wǎng)不是一回事。將“能源互聯(lián)網(wǎng)”當(dāng)成“特高壓互聯(lián)電網(wǎng)”的代名詞,，或者將“全球特高壓互聯(lián)電網(wǎng)”硬塞進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)中,，都是不應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｈ绻茉椿ヂ?lián)網(wǎng)定義對(duì)內(nèi)對(duì)外有兩種解釋,，必然會(huì)造成思想混亂,，影響國(guó)家3部委關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)智慧能源發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的權(quán)威性。該意見(jiàn)明確提出,，要推動(dòng)國(guó)內(nèi)能源互聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù),、裝備、標(biāo)準(zhǔn)和模式“走出去”,，2025年成為世界能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的引領(lǐng)者,。顯然，交流特高壓不在能源互聯(lián)網(wǎng)的先進(jìn)技術(shù)之列,，因此不可能成為能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的引領(lǐng)者,。
二、各國(guó)電網(wǎng)互聯(lián)互通不等于全球特高壓電網(wǎng)互聯(lián)
基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,，是各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、互利共贏的需要。但任何聯(lián)通都必須因地因網(wǎng)制宜,，電網(wǎng)由于是一個(gè)“立體,、動(dòng)態(tài)”的網(wǎng)絡(luò)，其聯(lián)通更是需要從實(shí)際出發(fā),。電網(wǎng)的互聯(lián)互通一般指相鄰兩國(guó)電網(wǎng)的聯(lián)網(wǎng)：根據(jù)兩國(guó)電網(wǎng)調(diào)節(jié)余缺,、互為備用、互相支持的需要,，經(jīng)可行性研究論證后,，建設(shè)與雙方電網(wǎng)相適應(yīng)的聯(lián)網(wǎng)工程。但全球特高壓電網(wǎng)互聯(lián)則不一樣,，它需要在各國(guó)現(xiàn)有電網(wǎng)之上,，疊加一個(gè)1000千伏的交流特高壓網(wǎng)架，并對(duì)現(xiàn)有電網(wǎng)進(jìn)行必要的適應(yīng)性改造,，這種近乎“另起爐灶”的做法,，顯然是不切實(shí)際的。
三、全球特高壓互聯(lián)電網(wǎng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想
主要有5個(gè)方面的原因：
一是無(wú)需求,。西方發(fā)達(dá)國(guó)家,，包括俄羅斯和日本，自上世紀(jì)后期對(duì)交流特高壓進(jìn)行研究,、實(shí)驗(yàn)和試運(yùn)行后,，都相繼放棄了。目前他們的精力主要都集中在能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和能源技術(shù)革命上,。2015年德國(guó)的非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量已超過(guò)8000萬(wàn)千瓦,，人均達(dá)到1個(gè)千瓦，其中90%以上接入配電網(wǎng)就近供電,，可再生能源發(fā)電量占比已超過(guò)30%,。德國(guó)能源專家明確表示，歐洲不需要建設(shè)交流特高壓電網(wǎng),。其它欠發(fā)達(dá)國(guó)家基本還處于建設(shè)和完善超高壓電網(wǎng)的階段,，并且也在積極建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)，對(duì)交流特高壓這種“超豪華”的輸電方式,，更無(wú)需求,。
二是沒(méi)必要。地球上的可再生能源資源不僅十分豐富,，而且分布相對(duì)均勻,，絕大多數(shù)國(guó)家都可以利用本地資源實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，沒(méi)有必要舍近求遠(yuǎn),。
三是沒(méi)意義,。電力是同質(zhì)化的，地球上無(wú)論是美國(guó)還是中國(guó)生產(chǎn)的電力,，功能都一樣,，遠(yuǎn)距離、尤其是超遠(yuǎn)距離交換沒(méi)有意義,。由于太陽(yáng)能白天和夜晚間歇性的變化,，與電力負(fù)荷晝高夜低的特性宏觀上一致，因此東西半球可再生能源電力基本沒(méi)有補(bǔ)償效益,，若刻意獲取,，必然得不償失。
四是難承受,。從地理?xiàng)l件看,，東西半球大陸有大西洋和白令海峽相隔，全球有澳大利亞,、新西蘭,、印度尼西亞,、馬達(dá)加斯加等一大批島國(guó)，依靠特高壓工程穿洋過(guò)海長(zhǎng)距離輸電,，經(jīng)濟(jì)代價(jià)是根本無(wú)法承受的,。
五是不可能。電能（電力潮流）遵循自己的物理規(guī)律運(yùn)動(dòng),，它在電網(wǎng)中受到諸多條件嚴(yán)格約束,，不可能像信息在互聯(lián)網(wǎng)中那樣可以自由流動(dòng)，任意“分享”,。
因此,，并非政治的因素，主要是技術(shù),、經(jīng)濟(jì)以及市場(chǎng)方面的原因，決定了全球特高壓互聯(lián)電網(wǎng)是一個(gè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想,。
5,、結(jié)語(yǔ)
（1）隨著可再生能源比例的不斷提高,，電網(wǎng)將無(wú)法避免地走向低慣量化,，這是未來(lái)電網(wǎng)一個(gè)顯著的技術(shù)特征。建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng),，促使電網(wǎng)不斷向分布式和扁平化方向發(fā)展,，形成多分區(qū)自治的互聯(lián)互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，是應(yīng)對(duì)電網(wǎng)低慣量化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)的必然選擇,。能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)需要能源技術(shù)革命為其提供技術(shù)支撐和動(dòng)力,，因此引領(lǐng)世界能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，只能靠能源技術(shù)革命持續(xù)的創(chuàng)新成果,，而不可能靠已經(jīng)落伍的交流特高壓技術(shù),。
（2）配電網(wǎng)是能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),。要將建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的事業(yè)真正如火如荼地開(kāi)展起來(lái),，必須有相應(yīng)的體制機(jī)制配合，“三分技術(shù),、七分改革”,，能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)呼喚電力體制改革。如果在深化增量配電網(wǎng)改革的基礎(chǔ)上,，及時(shí)啟動(dòng)輸配分開(kāi)改革,，將建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)的任務(wù)交由更多的企業(yè)承擔(dān)，形成大眾參與,、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面,，我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的步伐一定可以大大加快。
（3）能源互聯(lián)網(wǎng)不是一種時(shí)髦的裝飾,，而是新時(shí)代能源轉(zhuǎn)型的一面旗幟,。建設(shè)世界一流能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，必須要有壯士斷腕的勇氣,，堅(jiān)決拋棄以交流特高壓為綱的路線,，真正將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)為中心上來(lái)。只有不馳于空想,、不騖于虛聲,，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)在深化電力體制改革和能源技術(shù)革命上下功夫,，才能不辜負(fù)新時(shí)代人民的期望,。