工信部官網(wǎng)發(fā)出關(guān)于《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡稱“《辦法》”）的通知，該《辦法》由工信部,、科技部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局,、能源局聯(lián)合制定,，旨在加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)資源綜合利用,，保護(hù)環(huán)境和人體健康，保障安全,，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。

圖片來源：工信部官網(wǎng)截圖

《辦法》中，強(qiáng)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任,，而相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任。

另外,，《辦法》堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念,，為此，電池生產(chǎn)企業(yè)要與車企協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)對所生產(chǎn)的動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼,，除此之外,，車企應(yīng)委托新能源汽車銷售商等通過溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動(dòng)力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息,。

國家在規(guī)范動(dòng)力蓄電池回收體系的同時(shí),，強(qiáng)調(diào)梯次利用和再生利用原則，鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作,，在保證安全可控前提下,，按照先梯次利用后再生利用原則,對廢舊動(dòng)力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用,，降低綜合能耗,。并且鼓勵(lì)社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場化模式,，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用,。

目前動(dòng)力電池在新能源汽車上的使用壽命普遍在5年左右，自2015年新能源汽車爆發(fā)以來,，我國即將迎來大規(guī)模的動(dòng)力蓄電池報(bào)廢期,，根據(jù)中國汽車技術(shù)研究中心的預(yù)測，結(jié)合汽車報(bào)廢年限,、動(dòng)力電池壽命等因素,，2018年-2020年，全國累計(jì)報(bào)廢動(dòng)力電池將達(dá)12萬-20萬噸,；到2025年動(dòng)力電池年報(bào)廢量或達(dá)35萬噸的規(guī)模,。動(dòng)力蓄電池的回收是一份責(zé)任，更孕育著巨大的市場機(jī)遇,，隨著《辦法》的出爐,，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也將更加完善。

新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法一,、總則

第一條 為加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理,，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源綜合利用,，保障公民生命財(cái)產(chǎn)和公共安全,，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法律,，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）的通知》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》要求,，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣,、香港,、澳門地區(qū)除外）新能源汽車動(dòng)力蓄電池（以下簡稱動(dòng)力蓄電池）回收利用相關(guān)管理,。

第三條 在生產(chǎn)、使用,、利用,、貯存及運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池應(yīng)按照本辦法要求回收處理。

第四條 工業(yè)和信息化部會同科技部,、環(huán)境保護(hù)部,、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局,、能源局在各自職責(zé)范圍內(nèi)對動(dòng)力蓄電池回收利用進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第五條 落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任,，相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力蓄電池回收利用各環(huán)節(jié)履行相應(yīng)責(zé)任，保障動(dòng)力蓄電池的有效利用和環(huán)保處置,。堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念,，遵循環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的原則,，充分發(fā)揮市場作用,。

第六條 國家支持開展動(dòng)力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作,，鼓勵(lì)開展梯次利用和再生利用,，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。

二,、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)及回收責(zé)任

第七條 動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用標(biāo)準(zhǔn)化、通用性及易拆解的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì),，協(xié)商開放動(dòng)力蓄電池控制系統(tǒng)接口和通訊協(xié)議等利于回收利用的相關(guān)信息,，對動(dòng)力蓄電池固定部件進(jìn)行可拆卸、易回收利用設(shè)計(jì),。材料有害物質(zhì)應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，盡可能使用再生材料,。新能源汽車設(shè)計(jì)開發(fā)應(yīng)遵循易拆卸原則,，以利于動(dòng)力蓄電池安全、環(huán)保拆卸,。

第八條 電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)向汽車生產(chǎn)企業(yè)等提供動(dòng)力蓄電池拆解及貯存技術(shù)信息,，必要時(shí)提供技術(shù)培訓(xùn)。汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)符合國家新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理,、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)規(guī)定,，主動(dòng)公開動(dòng)力蓄電池拆卸,、拆解及貯存技術(shù)信息說明以及動(dòng)力蓄電池的種類、所含有毒有害成分含量,、回收措施等信息,。

第九條 電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)與汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同，按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求對所生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池進(jìn)行編碼,，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)記錄新能源汽車及其動(dòng)力蓄電池編碼對應(yīng)信息,。電池生產(chǎn)企業(yè)、汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過溯源信息系統(tǒng)上傳動(dòng)力蓄電池編碼及新能源汽車相關(guān)信息,。
電池生產(chǎn)企業(yè)及汽車生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池應(yīng)移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或綜合利用企業(yè),。

第十條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)委托新能源汽車銷售商等通過溯源信息系統(tǒng)記錄新能源汽車及所有人溯源信息，并在汽車用戶手冊中明確動(dòng)力蓄電池回收要求與程序等相關(guān)信息,。

第十一條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，滿足新能源汽車所有人的維修需求，并依法向社會公開動(dòng)力蓄電池維修,、更換等技術(shù)信息,。新能源汽車售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃等運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在動(dòng)力蓄電池維修,、拆卸和更換時(shí)核實(shí)新能源汽車所有人信息,，按照維修手冊及貯存等技術(shù)信息要求對動(dòng)力蓄電池進(jìn)行維修、拆卸和更換,，規(guī)范貯存,，將廢舊動(dòng)力蓄電池移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，不得移交其他單位或個(gè)人,。

新能源汽車售后服務(wù)機(jī)構(gòu),、電池租賃等運(yùn)營企業(yè)應(yīng)在溯源信息系統(tǒng)中建立動(dòng)力蓄電池編碼與新能源汽車的動(dòng)態(tài)聯(lián)系。

第十二條 汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立動(dòng)力蓄電池回收渠道,，負(fù)責(zé)回收新能源汽車使用及報(bào)廢后產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池,。
(一)汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，負(fù)責(zé)收集廢舊動(dòng)力蓄電池,，集中貯存并移交至與其協(xié)議合作的相關(guān)企業(yè),。
回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)遵循便于移交、收集,、貯存,、運(yùn)輸?shù)脑瓌t，符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃及消防,、環(huán)保,、安全部門的有關(guān)規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置標(biāo)注提示性信息,。
(二)鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè),、電池生產(chǎn)企業(yè),、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)與綜合利用企業(yè)等通過多種形式，合作共建,、共用廢舊動(dòng)力蓄電池回收渠道,。
(三)鼓勵(lì)汽車生產(chǎn)企業(yè)采取多種方式為新能源汽車所有人提供方便、快捷的回收服務(wù),，通過回購,、以舊換新、給予補(bǔ)貼等措施,，提高其移交廢舊動(dòng)力蓄電池的積極性,。

第十三條 汽車生產(chǎn)企業(yè)與報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)等合作，共享動(dòng)力蓄電池拆卸和貯存技術(shù),、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)以及報(bào)廢新能源汽車回收等信息,。回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)跟蹤本區(qū)域內(nèi)新能源汽車報(bào)廢回收情況,，可通過回收或回購等方式收集報(bào)廢新能源汽車上拆卸下的動(dòng)力蓄電池,。
報(bào)廢新能源汽車回收拆解，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)報(bào)廢汽車回收拆解法規(guī),、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求,。

第十四條 新能源汽車所有人在動(dòng)力蓄電池需維修更換時(shí)，應(yīng)將新能源汽車送至具備相應(yīng)能力的售后服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)力蓄電池維修更換,；在新能源汽車達(dá)到報(bào)廢要求時(shí),，應(yīng)將其送至報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)拆卸動(dòng)力蓄電池。動(dòng)力蓄電池所有人（電池租賃等運(yùn)營企業(yè)）應(yīng)將廢舊動(dòng)力蓄電池移交至回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),。廢舊動(dòng)力蓄電池移交給其他單位或個(gè)人,，私自拆卸、拆解動(dòng)力蓄電池,，由此導(dǎo)致環(huán)境污染或安全事故的,，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十五條 廢舊動(dòng)力蓄電池的收集可參照《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061-2016）等國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,，按照材料類別和危險(xiǎn)程度,，對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類收集和標(biāo)識，應(yīng)使用安全可靠的器具包裝以防有害物質(zhì)滲漏和擴(kuò)散,。

第十六條 廢舊動(dòng)力蓄電池的貯存可參照《廢電池污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第82號）,、《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 18599-2016）等國家相關(guān)法規(guī),、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求,。

第十七條 動(dòng)力蓄電池及廢舊動(dòng)力蓄電池包裝運(yùn)輸應(yīng)盡量保證其結(jié)構(gòu)完整,，屬于危險(xiǎn)貨物的,，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)定進(jìn)行包裝運(yùn)輸,，可參照《廢電池污染防治技術(shù)政策》（環(huán)境保護(hù)部公告2016年第82號）、《廢蓄電池回收管理規(guī)范》（WB/T 1061-2016）等國家相關(guān)法規(guī),、政策及標(biāo)準(zhǔn)要求,。

三、綜合利用

第十八條 鼓勵(lì)電池生產(chǎn)企業(yè)與綜合利用企業(yè)合作,，在保證安全可控前提下,，按照先梯次利用后再生利用原則,對廢舊動(dòng)力蓄電池開展多層次、多用途的合理利用,，降低綜合能耗,，提高能源利用效率，提升綜合利用水平與經(jīng)濟(jì)效益,，并保障不可利用殘余物的環(huán)保處置,。

第十九條 綜合利用企業(yè)應(yīng)符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》（工業(yè)和信息化部公告2016年第6號）的規(guī)模、裝備和工藝等要求,，鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的技術(shù)工藝及裝備,，開展梯次利用和再生利用。

第二十條 梯次利用企業(yè)應(yīng)遵循國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求,，按照汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息,，對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行分類重組利用，并對梯次利用電池產(chǎn)品進(jìn)行編碼,。
梯次利用企業(yè)應(yīng)回收梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn),、檢測、使用等過程中產(chǎn)生的廢舊動(dòng)力蓄電池,，集中貯存并移交至再生利用企業(yè),。

第二十一條 梯次利用電池產(chǎn)品應(yīng)符合國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求，對不符合該要求的梯次利用電池產(chǎn)品不得生產(chǎn),、銷售,。

第二十二條 再生利用企業(yè)應(yīng)遵循國家有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)等要求，按照汽車生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解技術(shù)信息規(guī)范拆解,，開展再生利用,；對廢舊動(dòng)力蓄電池再生利用后的其他不可利用殘余物，依據(jù)國家環(huán)保法規(guī),、政策及標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)保無害化處置,。

四、監(jiān)督管理

第二十三條 工業(yè)和信息化部會同國家標(biāo)準(zhǔn)化主管部門研究制定拆卸,、包裝運(yùn)輸,、余能檢測、梯次利用,、材料回收,、安全環(huán)保等動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，建立動(dòng)力蓄電池回收利用管理標(biāo)準(zhǔn)體系。

第二十四條 建立動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)上傳制度,，汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)定期通過溯源信息系統(tǒng)上傳動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等信息,，并通過信息平臺及時(shí)向社會公布有關(guān)信息。

第二十五條 工業(yè)和信息化部,、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)建立統(tǒng)一的溯源信息系統(tǒng),，會同環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部等有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制,，確保動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品來源可查、去向可追,、節(jié)點(diǎn)可控,。

第二十六條 工業(yè)和信息化部會同有關(guān)部門對梯次利用電池產(chǎn)品實(shí)施管理，加強(qiáng)對梯次利用企業(yè)的指導(dǎo),，規(guī)范梯次利用企業(yè)產(chǎn)品,，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。

第二十七條 鼓勵(lì)社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金,，研究探索動(dòng)力蓄電池殘值交易等市場化模式,，促進(jìn)動(dòng)力蓄電池回收利用。

第二十八條 工業(yè)和信息化部會同質(zhì)檢總局等部門,，在各自職責(zé)范圍內(nèi),，通過責(zé)令企業(yè)限期整改、暫停企業(yè)強(qiáng)制性認(rèn)證證書,、公開企業(yè)履責(zé)信息,、行業(yè)規(guī)范條件申報(bào)及公告管理等措施，對有關(guān)企業(yè)落實(shí)本辦法有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理,。

第二十九條 任何組織和個(gè)人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向有關(guān)部門投訴,、舉報(bào)。

五,、附則

第三十條 本辦法由工業(yè)和信息化部商科技部,、環(huán)境保護(hù)部、交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部,、質(zhì)檢總局、能源局負(fù)責(zé)解釋,。

第三十一條 本辦法自2018年8月1日施行,。

附錄

術(shù)語和定義

一、動(dòng)力蓄電池：為新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)提供能量的蓄電池，由蓄電池包（組）及蓄電池管理系統(tǒng)組成,，包括鋰離子動(dòng)力蓄電池,、金屬氫化物/鎳動(dòng)力蓄電池等，不含鉛酸蓄電池,。

二,、廢舊動(dòng)力蓄電池是指：
(一) 經(jīng)使用后剩余容量或充放電性能無法保障新能源汽車正常行駛,，或因其他原因拆卸后不再使用的動(dòng)力蓄電池,；
(二) 報(bào)廢新能源汽車上的動(dòng)力蓄電池；
(三) 經(jīng)梯次利用后報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池,；
(四) 電池生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)過程中報(bào)廢的動(dòng)力蓄電池,；
(五) 其他需回收利用的動(dòng)力蓄電池。
以上廢舊動(dòng)力蓄電池包括廢舊的蓄電池包,、蓄電池模塊和單體蓄電池,。

三、回收：廢舊動(dòng)力蓄電池收集,、分類,、貯存和運(yùn)輸?shù)倪^程總稱。

四,、拆卸：將動(dòng)力蓄電池從新能源汽車上拆下的過程,。

五、拆解：對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行逐級拆分,，直至拆出單體蓄電池的過程,。

六、貯存：廢舊動(dòng)力蓄電池收集,、運(yùn)輸,、梯次利用、再生利用過程中的存放行為,，包括暫時(shí)貯存和區(qū)域集中貯存,。

七、利用：廢舊動(dòng)力蓄電池回收后的再利用,，包括梯次利用和再生利用,。

八、梯次利用：將廢舊動(dòng)力蓄電池（或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池）應(yīng)用到其他領(lǐng)域的過程,，可以一級利用也可以多級利用,。

九、再生利用：對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行拆解,、破碎,、分離、提純、冶煉等處理,，進(jìn)行資源化利用的過程,。

十、汽車生產(chǎn)企業(yè)：獲得《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和新能源汽車進(jìn)口商,。

十一,、電池生產(chǎn)企業(yè)：國內(nèi)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和動(dòng)力蓄電池進(jìn)口商。

十二,、回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)：汽車生產(chǎn)企業(yè)在本企業(yè)新能源汽車銷售的行政區(qū)域（至少地級）內(nèi),，通過自建、共建,、授權(quán)等方式建立的廢舊動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)機(jī)構(gòu),。

十三、報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)：取得資質(zhì)認(rèn)定,，從事報(bào)廢汽車回收拆解經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè),。

十四、綜合利用企業(yè)：是指符合《新能源汽車廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》要求的廢舊動(dòng)力蓄電池梯次利用企業(yè)或再生利用企業(yè),。

十五,、梯次利用企業(yè)：即梯次利用電池產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，是指對廢舊動(dòng)力蓄電池（或其中的蓄電池包/蓄電池模塊/單體蓄電池）進(jìn)行必要的檢測,、分類,、拆解和重組，使其可應(yīng)用至其他領(lǐng)域的企業(yè),。

十六,、再生利用企業(yè)：是指對廢舊動(dòng)力蓄電池進(jìn)行拆解、破碎,、分離,、提純、冶煉等處理,，實(shí)現(xiàn)資源再生利用,、原材料回收利用等的企業(yè)。