2012年6月,，工信部發(fā)文《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》,，意見(jiàn)提出了激勵(lì)民間資本進(jìn)一步進(jìn)入電信業(yè)的八個(gè)領(lǐng)域，即鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的試點(diǎn),；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的試點(diǎn)和用戶(hù)駐地網(wǎng)業(yè)務(wù),；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)托管業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)民間資本開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù),；鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)通信工程設(shè)計(jì),、施工、監(jiān)理,、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成,、用戶(hù)管線(xiàn)建設(shè)以及通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等企業(yè)資質(zhì)；鼓勵(lì)民間資本參與基站機(jī)房,、通信塔等基礎(chǔ)設(shè)施的投資,、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)；鼓勵(lì)民間資本以參股的方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng),；鼓勵(lì)民營(yíng)電信企業(yè)“走出去”,，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

從目前來(lái)看,，國(guó)家向民資開(kāi)放傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)最為典型的有兩塊：移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)與寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù),。不過(guò)，移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)為增值電信業(yè)務(wù),，不得自建無(wú)線(xiàn)網(wǎng),、核心網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,，只能從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)通信服務(wù),，重新包裝成自有品牌并銷(xiāo)售給最終用戶(hù)的移動(dòng)通信服務(wù)。

而寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)則不同，其屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù),，民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)業(yè)務(wù)后可按照光纖到戶(hù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求和共建共享的相關(guān)原則,，可以建設(shè)從用戶(hù)端到網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)器范圍內(nèi)的全部或部分有線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，可以開(kāi)展相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)元素出租,、出售,。換言之，民營(yíng)企業(yè)可以自建有線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,，并且具備定價(jià)權(quán)將之出租與出售,，產(chǎn)權(quán)歸于自身。

寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)不等于民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商

在討論哪類(lèi)企業(yè)已經(jīng)申請(qǐng)了寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)之前,，先要搞清楚一個(gè)概念：寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)并不直接等同于民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商,！為什么這么說(shuō)呢,？工信部在出臺(tái)《寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)方案》中明確指出：“其中（已獲得寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)）取得因特網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的試點(diǎn)企業(yè)還可以自有品牌向最終用戶(hù)提供寬帶上網(wǎng)服務(wù),。”

這就意味著,，單一的申請(qǐng)到寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)并不能以自有品牌開(kāi)展寬帶上網(wǎng)服務(wù),，還稱(chēng)不上是“民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商”，必須同時(shí)申請(qǐng)到因特網(wǎng)接入業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證,，也就是ISP牌照,。中國(guó)信息通信研究院規(guī)劃所市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)部主任許立東表示：“寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)是允許企業(yè)自建網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)牌照，ISP主要面向用戶(hù)經(jīng)營(yíng)的一個(gè)牌照,，這兩者一般搭配起來(lái)合用,，互相配合的關(guān)系?！?/p>

例如,，天縱網(wǎng)聯(lián)CEO徐忠華就對(duì)筆者表示：“目前江西還沒(méi)有民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商企業(yè)，并不是民資不去申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù),，而是部分有意申請(qǐng)的ISP牌照未滿(mǎn)三年,。天縱網(wǎng)聯(lián)便是如此，我們正在積極申請(qǐng),，預(yù)計(jì)明年可申請(qǐng)到,，此后便可以自有品牌正式開(kāi)展寬帶服務(wù)相關(guān)的業(yè)務(wù)?！?/p>

“目前已經(jīng)有六七十家民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)到了200多張寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照”,，中國(guó)信息通信研究院寬帶網(wǎng)絡(luò)研究部副主任董建軍如上表示。由于寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)均為各個(gè)地方省份通信管理局審核與簽發(fā),，所以同一企業(yè)如若跨省經(jīng)營(yíng)必須在不同省份申請(qǐng)當(dāng)?shù)嘏普?，由此也?dǎo)致了個(gè)別跨省運(yùn)營(yíng)企業(yè)有多張牌照的現(xiàn)象出現(xiàn)。

哪類(lèi)企業(yè)申請(qǐng)了寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)？

那么,，哪些類(lèi)型的民營(yíng)企業(yè)熱衷于申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)呢,？以上六七十家的企業(yè)都屬于何種出身？對(duì)此,，筆者近日來(lái)經(jīng)過(guò)整理與統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn),，大致分為以下幾種類(lèi)型：

一．IDC企業(yè)：這類(lèi)企業(yè)利用已有的互聯(lián)網(wǎng)通信線(xiàn)路、帶寬資源,，建立標(biāo)準(zhǔn)化的電信專(zhuān)業(yè)級(jí)機(jī)房環(huán)境,，為企業(yè)、政府提供服務(wù)器托管,、租用以及相關(guān)增值等方面的全方位服務(wù),。這類(lèi)企業(yè)代表為世紀(jì)互聯(lián)，其定位于中國(guó)最大的電信中立第三方互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)提供商,，向客戶(hù)提供業(yè)界領(lǐng)先的服務(wù)器及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備托管服務(wù),、管理式網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、云計(jì)算等服務(wù),。

二．傳統(tǒng)駐地網(wǎng)企業(yè)：國(guó)家自2001年向民資開(kāi)放駐地網(wǎng)牌照,，由于其運(yùn)營(yíng)范圍僅局限在居民社區(qū)的紅線(xiàn)之內(nèi)，加之后期出臺(tái)的《物權(quán)法》將民資自建后的網(wǎng)絡(luò)歸屬為了業(yè)主委員會(huì)所有,，所以駐地網(wǎng)企業(yè)無(wú)論是身份還是產(chǎn)權(quán)一直都處于十分尷尬地位,，導(dǎo)致此后一直不溫不火，而隨著寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的推出,，事實(shí)上駐地網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)已經(jīng)宣告無(wú)疾而終了,。

這類(lèi)企業(yè)遍布全國(guó)各地，數(shù)量眾多,。最具代表性的企業(yè)便是鵬博士,，鵬博士自收購(gòu)長(zhǎng)城寬帶以后便成為了事實(shí)上的全國(guó)最大駐地網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，目前用戶(hù)規(guī)模達(dá)到1400萬(wàn)戶(hù),。不過(guò),，隨著寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的推出，由于鵬博士并未完全將旗下所有省份的子公司或者分公司向地方管理局申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù),，所以按照目前民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商的理解,，其“長(zhǎng)城寬帶”用戶(hù)規(guī)模將不足千萬(wàn)。

三．傳統(tǒng)基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商的代理商：這類(lèi)企業(yè)并不投入巨額成本自建用戶(hù)駐地網(wǎng),，而是代理基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商寬帶業(yè)務(wù),，從中賺取差價(jià)與傭金，并無(wú)自身寬帶品牌,。這類(lèi)企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)量更多,，提供寬帶服務(wù)的接入能力相對(duì)單一,，受制于多年的“南電信，北聯(lián)通”壟斷影響,，這類(lèi)代理商一般在本地生存,，提供跨省運(yùn)營(yíng)服務(wù)的少之又少。

四．CDN企業(yè)：這類(lèi)企業(yè)依靠部署在各地的邊緣服務(wù)器,，通過(guò)中心平臺(tái)的負(fù)載均衡,、內(nèi)容分發(fā)、調(diào)度等功能模塊,，使用戶(hù)就近獲取所需內(nèi)容,，降低網(wǎng)絡(luò)擁塞，提高用戶(hù)訪問(wèn)響應(yīng)速度和命中率,。這類(lèi)企業(yè)以網(wǎng)宿科技為代表,，目前其已經(jīng)在湖南、江蘇,、四川,、北京、廣東,、福建,、山西,、重慶,、黑龍江等全國(guó)多個(gè)省份申請(qǐng)到了寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照，覆蓋范圍之廣甚至可媲美鵬博士,，可以說(shuō)資源雄厚,，寬帶接入與自有業(yè)務(wù)對(duì)接空間大，值得關(guān)注,。

五．網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)型企業(yè)：這類(lèi)企業(yè)為住宅小區(qū),、商務(wù)樓宇投資、建設(shè)相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施,，之后將其開(kāi)放給中國(guó)電信,、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)等多家通信運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行平等接入,，小區(qū)用戶(hù)可以自由選擇通信運(yùn)營(yíng)商的寬帶,、固定電話(huà)等通信業(yè)務(wù)。使開(kāi)發(fā)商,、物業(yè)服務(wù)企業(yè)省卻了通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投入成本,、與運(yùn)營(yíng)商接入?yún)f(xié)調(diào)的繁瑣；為用戶(hù)實(shí)現(xiàn)了自由選擇的權(quán)利,，打破了壟斷,，享受到資費(fèi)低、網(wǎng)絡(luò)好、價(jià)值高的優(yōu)質(zhì)通信服務(wù),，解決了突出的民生問(wèn)題,；使通信運(yùn)營(yíng)商省卻了市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、安裝,、維護(hù)等成本。

這次企業(yè)以?xún)?nèi)蒙古金田科技為代表,，與傳統(tǒng)駐地網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式不同,，這類(lèi)企業(yè)在建設(shè)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施后并不包裝自身品牌提供寬帶接入服務(wù)，而是作為平臺(tái)方提供給基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商或其他民營(yíng)寬帶運(yùn)營(yíng)商平等接入,，金田科技后期只負(fù)責(zé)各家接入寬帶運(yùn)營(yíng)商的用戶(hù)端安裝與維護(hù),，省去了與基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商在寬帶網(wǎng)絡(luò)接入方面的議價(jià)談判，形式更為靈活,。不過(guò),，隨著寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的推出，金田科技是繼續(xù)原有商業(yè)模式,，還是加入自有品牌提供寬帶服務(wù)成疑,，考驗(yàn)的是其管理層智慧。

六．光通信企業(yè)：這類(lèi)企業(yè)多數(shù)以早期制造光棒-光纖-光纜等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)起家,，為解決業(yè)務(wù)單一問(wèn)題多數(shù)已經(jīng)向運(yùn)維服務(wù)方向調(diào)整,，力圖實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。而寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)便是其依托點(diǎn)之一,，這類(lèi)企業(yè)以江蘇亨通光電為代表,，而同樣拿到寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照的黑龍江電信國(guó)脈工程股份有限公司已經(jīng)被亨通光電收購(gòu)，其之前經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、網(wǎng)絡(luò)維護(hù),、系統(tǒng)集成、通信檢測(cè)等業(yè)務(wù)也將成為亨通光電入手寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)的有利跳板,。

七．虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)：這類(lèi)企業(yè)憑借移動(dòng)轉(zhuǎn)售試點(diǎn)業(yè)務(wù)的開(kāi)展,，希望借助寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)牌照實(shí)現(xiàn)固網(wǎng)與移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展。目前,，紅豆電信,、三五互聯(lián)、蝸牛移動(dòng),、萬(wàn)網(wǎng)志成,、鄭州迅捷、蘇寧云商,、分享通信,、海航通信,，當(dāng)然還有以上提到過(guò)的鵬博士、世紀(jì)互聯(lián)等均申請(qǐng)了寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù),。不過(guò),，目前真正開(kāi)展業(yè)務(wù)的很少，目前多數(shù)處于觀望態(tài)勢(shì),。

除了以上類(lèi)型企業(yè),，還有類(lèi)似房地產(chǎn)企業(yè)、建筑施工企業(yè)等,。盡管對(duì)以上企業(yè)進(jìn)行了行業(yè)劃分,，但是以上企業(yè)多數(shù)同期開(kāi)展著其他類(lèi)型業(yè)務(wù)。例如,，鵬博士同樣在做移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),、IDC業(yè)務(wù)、CDN業(yè)務(wù),、網(wǎng)絡(luò)接入基礎(chǔ)服務(wù)類(lèi)業(yè)務(wù)等,。總之,，申請(qǐng)寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的企業(yè)基本上從原有網(wǎng)絡(luò)建設(shè)業(yè)務(wù),、互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務(wù)、系統(tǒng)集成等大寬帶生態(tài)中而來(lái),，跨界經(jīng)營(yíng)者很少,。

至于目前寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)的盈虧情況，可謂冰火兩重天,。筆者接下來(lái)也將就此項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展連載撰寫(xiě),，敬請(qǐng)長(zhǎng)期關(guān)注,，也歡迎業(yè)內(nèi)人士多多溝通交流,。